INTRODUCTION 5

I - L'ACCORD DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
     SUR UN BUDGET DE RIGUEUR
6

A - LA COMMISSION EUROPÉENNE DEMANDE UNE PRISE EN COMPTE
      DES DÉPENSES ADMINISTRATIVES LIÉES À LA PRÉPARATION       DE L'ÉLARGISSEMENT
6

B - LE CONSEIL TIENT COMPTE D'UNE CERTAINE SOUS-CONSOMMATION
      DES CRÉDITS COMMUNAUTAIRES
7

1) La Politique agricole commune 8

2) La Politique régionale 8

3) Les politiques internes 9

4) Les dépenses administratives 9

C - LA PLACE DE LA FRANCE DANS LE BUDGET COMMUNAUTAIRE 10

1) Les contributions des Etats membres 10

2) La France au quatrième rang des contributeurs nets et
    au deuxième rang des bénéficiaires en 2000
11

D - L'IMPACT DU NOUVEAU SYSTÈME DE RESSOURCES PROPRES
      SUR LA CONTRIBUTION FRANÇAISE
11

II - LA POLITIQUE EXTÉRIEURE DE L'UNION 13

A - UNE PROGRESSION MODESTE DES CRÉDITS LIÉE AUX DIFFICULTÉS       PERSISTANTES RENCONTRÉES DANS L'EXÉCUTION DES PROGRAMMES 13

1) Les priorités du Conseil 13

2) L'exécution des actions extérieures toujours globalement insatisfaisante 14

B - LA POURSUITE DE LA RECONSTRUCTION ET DE LA STABILISATION
      DANS LES BALKANS OCCIDENTAUX
15

C - L'AIDE AUX TERRITOIRES PALESTINIENS 16

D - LES ENGAGEMENTS EN FAVEUR DE L'AFGHANISTAN 17

E - LES INCERTITUDES QUANT AU FINANCEMENT DE LA PESC
      ET DE LA PESD
18

1) Le Conseil favorable à une hausse préventive de la dotation PESC 18

2) La préparation de la première opération dans le cadre de la PESD 19

III - LA PRÉPARATION DE L'ÉLARGISSEMENT 21

A - LE BILAN DES AIDES DE PRÉ-ADHÉSION 21

B - LE VOLET FINANCIER DE L'ÉLARGISSEMENT 22

C - L'EXEMPLE DE LA SLOVÉNIE 23

CONCLUSION 26

Audition de Mme Noëlle Lenoir, Ministre déléguée aux Affaires européennes 37

EXAMEN EN COMMISSION 51

CREDITS POUR ENGAGEMENTS

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1. AGRICULTURE

Dépenses PAC (à l'exclusion du développement rural)

Développement rural et les mesures d'accompagnement

41 738

35 352

4 386

44 530

40 035

4 495

46 587

41 992

4 595

47 378

42 680

4 698

46 285

41 576

4 709

45 386

40 667

4 719

45 094

40 364

4 730

2. ACTIONS STRUCTURELLES

Fonds structurels

Fonds de cohésion

32 678

30 019

2 659

32 720

30 005

2 715

33 638

30 849

2 789

33 968

31 129

2 839

33 652

30 922

2 730

33 384

30 654

2 730

32 588

29 863

2 725

3. POLITIQUES INTERNES

6 031

6 272

6 558

6 796

6 915

7 034

7 165

4. ACTIONS EXTERIEURES

4 627

4 735

4 873

4 972

4 983

4 994

5 004

5. ADMINISTRATION (2)

4 638

4 776

5 012

5 211

5 319

5 428

5 536

6. RESERVES

Réserve monétaire

Réserve pour aides d'urgence

Réserve pour garantie de prêts

906

500

203

203

916

500

208

208

676

250

213

213

434

0

217

217

434

0

217

217

434

0

217

217

434

0

217

217

7. AIDES DE PRE-ADHESION

Agriculture

Instruments structurels de pré-adhésion

PHARE (pays candidats)

Elargissement

Administration

3 174

529

1 058

1 587

0

-

3 240

540

1 080

1 620

0

-

3 328

555

1 109

1 664

6 851

395

3 386

564

1 129

1 693

9 778

445

3 386

564

1 129

1 693

12 572

489

3 386

564

1 129

1 693

15 375

489

3 386

564

1 129

1 693

18 168

489

TOTAL DES CREDITS POUR ENGAGEMENTS

93 792

97 189

107 523

111 923

113 546

115 421

117 375

TOTAL DES CREDITS POUR PAIEMENTS - UE à 15

91 322

94 730

100 078

102 767

99 553

97 659

97 075

DISPONIBLE POUR ADHESION (crédits pour paiements)

   

4 397

7 266

9 626

12 387

15 396

PLAFOND DE CREDITS POUR PAIEMENTS - UE à 21

   

104 475

110 033

109 179

110 046

112 471

Plafond des ressources propres

1,27 %

1,27 %

1,27 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %


Rubriques


CE


CP

Evolution 2001/2002
CE

Evolution 2001/2002
CP

Marge sous plafond des perspectives financières

Agriculture

44.829

44.829

+ 1,3 %

+ 1,3 %

2.548

Actions structurelles


33.968


33.013


+ 0,4 %


+ 2,8 %

0

Politiques internes


6.674


6.112


+ 1,8 %


- 0,7 %


122

Actions extérieures


4.892


4.680


+ 1,8 %


+ 0,3 %


80

Administration

5.364

5.364

+ 3,6 %

+ 3,6 %

16

Réserves

434

434

- 35,8 %

- 35,8 %

0

Aide à la pré-adhésion


3.386


2.557


+ 1,7 %


- 1,4 %


0


TOTAL


99.548


99.991


+ 0,9 %


+ 1,4 %


5 946

 

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Belgique

3,8

3,9

3,9

4,3

3,9

3,8

Danemark

2,1

2,0

1,9

2,1

2,1

2,1

Allemagne

25,1

25,5

24,8

25,5

23,4

23,0

Grèce

1,6

1,6

1,5

1,7

1,7

1,7

Espagne

7,0

7,6

7,3

8,1

8,3

8,2

France

16,5

17,0

16,5

17,6

17,8

17,3

Irlande

1,2

1,3

1,2

1,4

1,3

1,3

Italie

12,9

13,0

12,5

13,8

14,5

14,2

Luxembourg

0,3

0,2

0,2

0,3

0,2

0,2

Pays-Bas

6,2

6,2

6,2

6,9

5,9

6,0

Autriche

2,5

2,5

2,4

2,6

2,3

2,3

Portugal

1,3

1,5

1,4

1,5

1,5

1,5

Finlande

1,4

1,5

1,4

1,5

1,5

1,5

Suède

2,9

2,8

3,0

3,0

2,6

2,7

Royaume-Uni

15,2

13,4

15,8

9,9

12,9

14,2

 

Budget 2002

Projet de budget 2003

Variation en % budget 2002

 

CE

CP

CE

CP

CE

CP

Aide humanitaire

441,8

441,8

470,0

470,0

6,4

6,4

Aide alimentaire

455,0

421,0

454,6

401,5

- 0,1

-4,6

Coopération PVD Asie

488,0

465,1

556,5

474,9

14,0

2,1

Amérique latine

346,7

318,4

324,0

292,2

- 6,5

- 8,2

Afrique du Sud

124,8

148,5

127,0

127,5

1,8

- 14,1

Méditerranée

861,4

683,7

753,9

720,7

- 12,5

5,4

BERD

0,0

8,4

0,0

8,4

0,0

0,0

Europe orientale

473,9

543,0

490,4

491,1

3,5

- 9,6

Balkans

765,0

782,0

684,6

775,0

- 10,5

- 0,9

Autres actions de coopération

419,6

411,2

447,1

436,9

6,6

6,3

Démocratie et droits de l'Homme

104,0

100,7

88,5

90,0

- 14,9

- 10,62

Accords de pêche

193,2

196,2

194,0

199,2

0,4

1,5

Volet externe des politiques communautaires


78,7


90,8


79,9


90,6


1,5


- 0,2

PESC

30,0

35,0

47,5

50,0

58,3

42,9

Malte Chypre Turquie

21,0

20,4

174,0

52,9

728,6

159,3

Total rubrique

4 803,1

4 666,2

4 891,9

4 680,9

1,8

0,3

Plafond

   

4 972

     

Marge

   

80,1

     

Pays candidats

Phare

Sapard

ISPA

TOTAL

Minimum

Maximum

Minimum

Maximum

Bulgarie

100

52.1

83.2

124.8

235.3

276.9

Rép. tchèque

79

22.1

57.2

83.2

158.3

184.3

Estonie

24

12.1

20.8

36.4

56.9

72.5

Hongrie

96

38.1

72.8

104

206.9

238.1

Lettonie

30

21.8

36.4

57.2

88.2

109

Lituanie

42

29.8

41.6

62.4

113.4

134.2

Pologne

398

168.7

312

384.8

878.7

951.5

Roumanie

242

150.6

208

270.4

600.6

663

Slovaquie

49

18.3

36.4

57.2

103.7

124.5

Slovénie

25

6.3

10.4

20.8

41.7

52.1

TOTAL

1085

520

1040

 


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© Assemblée nationale

Les perspectives financières font l'objet d'ajustements techniques annuels (l'actualisation correspond à + 2% pour la PAC et les fonds structurels, et à l'inflation communautaire pour les autres rubriques) et peuvent être révisées, si besoin est, avec l'accord du Conseil et du Parlement pour faire face à des situations non prévues lors de la fixation des plafonds (à la majorité qualifiée si la révision est inférieure à 0,03% du PNB communautaire ; à l'unanimité au-delà)

A cette occasion, le Conseil a également entériné un virement de 30 Millions d'euros au bénéfice de l'Afrique australe confrontée à de graves risques de famine, et de 10 Millions d'euros au bénéfice des ONG intervenant auprès de la population civile dans les villes palestiniennes.