N° 1686

_____

ASSEMBLÉE  NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUATORZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 8 janvier 2014.

PROPOSITION DE LOI

visant à renforcer la responsabilité des maîtres d’ouvrage et des donneurs d’ordre dans le cadre de la sous‑traitance et à lutter contre le dumping social et la concurrence déloyale,

(Renvoyée à la commission des affaires sociales, à défaut de constitution d’une commission spéciale
dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)

présentée par Mesdames et Messieurs

Bruno le roux, Gilles savary, Chantal guittet, David habib, Christian assaf, Patricia adam, Alexis bachelay, Guillaume BACHELAY, Jean‑Paul bacquet, Dominique baert, Frédéric BARBIER, Ericka bareigts, Christian bataille, Delphine BATHO, Philippe baumel, Catherine beaubatie, Karine berger, Gisèle biémouret, Philippe BIES, Jean‑Luc bleunven, Marie‑Odile bouillé, Christophe bouillon, Kheira bouziane, Emeric bréhier, Isabelle bruneau, Gwénégan BUI, Sabine buis, Jean‑Claude buisine, Sylviane bulteau, Alain calmette, Yann capet, Fanélie CARREY-CONTE, Martine carrillon-couvreur, Laurent cathala, Nathalie chabanne, Guy chambefort, Jean-Paul chanteguet, Marie‑Anne chapdelaine, Dominique chauvel, Pascal cherki, Alain claeys, Jean‑Michel clément, Marie‑Françoise clergeau, Philip cordery, Valérie corre, Jean‑Jacques cottel, Catherine coutelle, Jacques cresta, Pascale crozon, Seybah dagoma, Yves daniel, Guy delcourt, Carole delga, Françoise descamps-crosnier, Fanny dombre coste, Jean‑Pierre dufau, Françoise dumas, William dumas, Jean‑Paul dupré, Yves durand, Olivier dussopt, Sophie errante, Marie‑Hélène fabre, Martine faure, Olivier faure, Matthias fekl, Hervé féron, Richard ferrand, Hugues fourage, Michèle fournier-armand, Jean‑Claude fruteau, Geneviève gaillard, Jean‑Marc germain, Yves goasdoue, Daniel goldberg, Geneviève GOSSELIN‑FLEURY, Marc goua, Laurent grandguillaume, Estelle grelier, Édith gueugneau, Élisabeth guigou, Thérèse GUILBERT, Christian hutin, Monique iborra, Françoise imbert, Régis juanico, Marietta karamanli, Philippe kemel, Chaynesse khirouni, Jean launay, Jean‑Luc laurent, Anne‑Yvonne le dain, Viviane le dissez, Annick le loch, Jean‑Pierre le roch, Dominique lefebvre, Patrick lemasle, Catherine lemorton, Annick lepetit, Bernard lesterlin, François loncle, Lucette lousteau, Jean‑Philippe MALLÉ, Thierry mandon, Jacqueline maquet, Marie‑Lou marcel, Jean‑René marsac, Martine martinel, Frédérique massat, Sandrine mazetier, Franck MONTAUGÉ, Philippe noguès, Maud olivier, Christian paul, Germinal peiro, Hervé pellois, Sylvie PICHOT, Christine pires beaune, Philippe plisson, Pascal popelin, Émilienne POUMIROL, Joaquim pueyo, Catherine quéré, Marie récalde, Marie‑Line reynaud, Denys robiliard, Barbara romagnan, Bernard roman, Gwendal rouillard, Béatrice santais, Gilbert sauvan, Thomas thévenoud, Sylvie TOLMONT, Cécile untermaier, Jean‑Jacques urvoas, Daniel vaillant, Jacques valax, Olivier VERAN, Fabrice verdier, Jean‑Michel villaumé et les membres du groupe socialiste, républicain et citoyen (1) et apparentés (2),

députés.

____________________________

(1)  Ce groupe est composé de Mesdames et Messieurs : Ibrahim Aboubacar, Patricia Adam, Sylviane Alaux, Jean‑Pierre Allossery, Pouria Amirshahi, François André, Nathalie Appéré, Christian Assaf, Avi Assouly, Pierre Aylagas, Alexis Bachelay, Guillaume Bachelay, Jean‑Paul Bacquet, Géard Bapt, Frédéric Barbier, Ericka Bareigts, Claude Bartolone, Christian Bataille, Delphine Batho, Marie‑Noëlle Battistel, Laurent Baumel, Philippe Baumel, Nicolas Bays, Catherine Beaubatie, Jean‑Marie Beffara, Luc Belot, Karine Berger, Gisèle Biémouret, Philippe Bies, Erwann Binet, Jean‑Pierre Blazy, Yves Blein, Patrick Bloche, Daniel Boisserie, Pascale Boistard, Christophe Borgel, Florent Boudié, Marie‑Odile Bouillé, Christophe Bouillon, Brigitte Bourguignon, Malek Boutih, Kheira Bouziane, Emeric Bréhier, Jean‑Louis Bricout, Jean‑Jacques Bridey, François Brottes, Isabelle Bruneau, Gwenegan Bui, Sabine Buis, Jean‑Claude Buisine, Sylviane Bulteau, Vincent Burroni, Alain Calmette, Jean‑Christophe Cambadélis, Colette Capdevielle, Yann Capet, Christophe Caresche, Fanélie Carrey-Conte, Martine Carrillon-Couvreur, Christophe Castaner, Laurent Cathala, Jean‑Yves Caullet, Nathalie Chabanne, Guy Chambefort, Jean‑Paul Chanteguet, Marie‑Anne Chapdelaine, Dominique Chauvel, Pascal Cherki, Jean‑David Ciot, Alain Claeys, Jean‑Michel Clément, Marie‑Françoise Clergeau, Philip Cordery, Valérie Corre, Jean‑Jacques Cottel, Catherine Coutelle, Jacques Cresta, Pascale Crozon, Seybah Dagoma, Yves Daniel, Carlos Da Silva, Pascal Deguilhem, Florence Delaunay, Guy Delcourt, Carole Delga, Sébastien Denaja, Françoise Descamps-Crosnier, Sophie Dessus, Jean‑Louis Destans, Michel Destot, Fanny Dombre Coste, René Dosière, Philippe Doucet, Sandrine Doucet, Françoise Dubois, Jean‑Pierre Dufau, Anne‑Lise Dufour-Tonini, Françoise Dumas, William Dumas, Jean‑Louis Dumont, Laurence Dumont, Jean‑Paul Dupré, Yves Durand, Philippe Duron, Olivier Dussopt, Christian Eckert, Henri Emmanuelli, Corinne Erhel, Sophie Errante, Marie‑Hélène Fabre, Alain Fauré, Martine Faure, Olivier Faure, Matthias Fekl, Vincent Feltesse, Hervé Féron, Richard Ferrand, Jean‑Pierre Fougerat, Hugues Fourage, Michèle Fournier-Armand, Christian Franqueville, Michel Françaix, Jean‑Claude Fruteau, Jean‑Louis Gagnaire, Geneviève Gaillard, Yann Galut, Hélène Geoffroy, Jean‑Marc Germain, Jean‑Patrick Gille, Jean Glavany, Daniel Goldberg, Geneviève Gosselin, Pascale Got, Marc Goua, Linda Gourjade, Laurent Grandguillaume, Estelle Grelier, Jean Grellier, Jérôme Guedj, Élisabeth Guigou, Thérèse Guilbert, Chantal Guittet, David Habib, Razzy Hammadi, Mathieu Hanotin, Danièle Hoffman-Rispal, Joëlle Huillier, Sandrine Hurel, Monique Iborra, Françoise Imbert, Michel Issindou, Éric Jalton, Serge Janquin, Henri Jibrayel, Régis Juanico, Armand Jung, Laurent Kalinowski, Marietta Karamanli, Philippe Kemel, Chaynesse Khirouni, Bernadette Laclais, Conchita Lacuey, Jérôme Lambert, Colette Langlade, Jean Launay, Pierre Léautey, Pierre‑Yves Le Borgn’, Jean‑Yves Le Bouillonnec, Patrick Lebreton, Gilbert Le Bris, Anne‑Yvonne Le Dain, Jean‑Yves Le Déaut, Viviane Le Dissez, Michel Lefait, Dominique Lefebvre, Jean‑Marie Le Guen, Annick Le Loch, Axelle Lemaire, Patrick Lemasle, Catherine Lemorton, Christophe Léonard, Annick Lepetit, Jean‑Pierre Le Roch, Bruno Le Roux, Arnaud Leroy, Michel Lesage, Bernard Lesterlin, Michel Liebgott, Martine Lignières-Cassou, Audrey Linkenheld, François Loncle, Lucette Lousteau, Jean‑Pierre Maggi, Jean‑Philippe Mallé, Thierry Mandon, Jacqueline Maquet, Marie‑Lou Marcel, Jean‑René Marsac, Martine Martinel, Frédérique Massat, Sandrine Mazetier, Michel Ménard, Patrick Mennucci, Kléber Mesquida, Franck Montaugé, Pierre‑Alain Muet, Philippe Nauche, Ségolène Neuville, Nathalie Nieson, Philippe Noguès, Maud Olivier, Monique Orphé, Michel Pajon, Luce Pane, Christian Paul, Rémi Pauvros, Germinal Peiro, Jean‑Claude Perez, Sylvie Pichot, Sébastien Pietrasanta, Martine Pinville, Christine Pires Beaune, Philippe Plisson, Élisabeth Pochon, Pascal Popelin, Dominique Potier, Émilienne Poumirol, Michel Pouzol, Patrice Prat, Joaquim Pueyo, François Pupponi, Catherine Quéré, Valérie Rabault, Monique Rabin, Dominique Raimbourg, Marie Récalde, Marie‑Line Reynaud, Eduardo Rihan Cypel, Denys Robiliard, Alain Rodet, Marcel Rogemont, Frédéric Roig, Barbara Romagnan, Bernard Roman, Dolores Roqué, Gwendal Rouillard, René Rouquet, Alain Rousset, Béatrice Santais, Odile Saugues, Gilbert Sauvan, Gilles Savary, Gérard Sebaoun, Christophe Sirugue, Julie Sommaruga, Suzanne Tallard, Pascal Terrasse, Gérard Terrier, Thomas Thévenoud, Sylvie Tolmont, Jean‑Louis Touraine, Stéphane Travert, Catherine Troallic, Cécile Untermaier, Jean‑Jacques Urvoas, Daniel Vaillant, Hélène Vainqueur-Christophe, Jacques Valax, Clotilde Valter, Michel Vauzelle, Olivier Véran, Fabrice Verdier, Michel Vergnier, Patrick Vignal, Jean‑Michel Villaumé, Jean Jacques Vlody, Paola Zanetti.

(2)  Dominique Baert, Serge Bardy, Marie‑Françoise Bechtel, Chantal Berthelot, Jean‑Luc Bleunven, Guy‑Michel Chauveau, Yves Goasdoué, Édith Gueugneau, Christian Hutin, Jean‑Luc Laurent, Annie Le Houerou, Serge Letchimy, Gabrielle Louis‑Carabin, Hervé Pellois, Napole Polutélé, Boinali Said.

Article 1er

(1) Le code du travail est ainsi modifié :

(2) 1° Après l’article L. 1262‑4, sont insérés les articles L. 1262‑4‑1 à L. 1262‑4‑4 ainsi rédigés :

(3) « Art. L. 1262‑4‑1. – Toute personne vérifie lors de la conclusion d’un contrat dont l’objet porte sur une obligation d’un montant minimum en vue de l’exécution d’un travail, de la fourniture d’une prestation de services ou de l’accomplissement d’un acte de commerce, que son cocontractant, lorsqu’il s’agit d’un prestataire de services établi hors de France, s’acquitte des formalités déclaratives mentionnées à l’article L. 1262‑5.

(4) « Art. L. 1262‑4‑2. – Toute personne qui méconnaît l’article L. 1262‑4‑1 est tenue solidairement avec son cocontractant prestataire de services établi hors de France, en cas de non‑paiement de tout ou partie du salaire dû en application du 8° de l’article L. 1262‑4 aux salariés détachés en France, au paiement des rémunérations et indemnités dues à ce titre.

(5) « Art. L. 1262‑4‑3. – L’article L. 3245‑2 s’applique en cas de non‑paiement partiel ou total du salaire du au salarié détaché.

(6) « Art. L. 1262‑4‑4. – Les articles L. 1262‑4‑1 à L. 1262‑4‑3 ne s’appliquent pas au particulier qui contracte avec un prestataire de services établi hors de France, pour son usage personnel, celui de son conjoint, partenaire lié par un pacte civil de solidarité, concubin, de ses ascendants ou descendants. »

(7) 2° L’article L. 1262‑5 est complété par un 4° ainsi rédigé :

(8) « 4° Les modalités selon lesquelles sont effectuées les vérifications prévues à l’article L. 1262‑4‑1. »

Article 2

(1) Après le chapitre V du titre IV du livre II de la troisième partie du même code, il est inséré un chapitre V bis ainsi rédigé :

(2) « Chapitre V bis

(3) « Obligations et responsabilité financière du donneur d’ordre

(4) « Art. L. 3245‑2. – Le maître d’ouvrage ou le donneur d’ordre, informé par écrit par l’un des agents mentionnés à l’article L. 8271‑1‑2 du non‑paiement partiel ou total du salaire minimum légal ou conventionnel dû au salarié d’un sous-traitant direct ou indirect, enjoint aussitôt par écrit à ce sous-traitant de faire cesser sans délai cette situation.

(5) « À défaut de régularisation de la situation signalée, le maître d’ouvrage ou le donneur d’ordre est tenu solidairement avec l’employeur du salarié au paiement des rémunérations, indemnités et charges dues, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État.

(6) « Le présent article ne s’applique pas au particulier qui contracte avec une entreprise pour son usage personnel, celui de son conjoint, partenaire lié par un pacte civil de solidarité, concubin, de ses ascendants ou descendants. »

Article 3

Au premier alinéa de l’article L. 8222‑5 du même code, après le mot : « intervention », sont insérés les mots : « du cocontractant, ».

Article 4

L’article L. 8271‑6‑2 du même code est complété par les mots : « et du chapitre II du titre VI du livre II de la première partie ».

Article 5

(1) Après l’article L. 8224‑6 du même code, il est inséré un article L. 8224‑7 ainsi rédigé :

(2) « Art. L. 8224‑7. – Tout maître d’ouvrage ou donneur d’ordre qui, après avoir été informé par écrit dans les conditions prévues par l’article L. 8222‑5, poursuit l’exécution du contrat pendant plus d’un mois avec l’entreprise dont la situation irrégulière n’a pas cessé, est passible des sanctions prévues à l’article L. 8224‑1. »

Article 6

(1) Après l’article L. 8211‑1 du même code, il est inséré un article L. 8211‑2 ainsi rédigé :

(2) « Art. L. 8211‑2. – En cas de condamnation définitive d’une personne morale ou d’une personne physique à une amende d’au moins 45 000 € pour des infractions constitutives de travail illégal, prononcée en application de l’article 121‑2 du code pénal, la juridiction peut ordonner, à titre de peine complémentaire, la publication sur internet pendant un an de son nom, de ses coordonnées postales et de son numéro d’identification, dans des conditions déterminées par décret en Conseil d’État. »

Article 7

(1) Après l’article 2‑21 du code de procédure pénale, il est inséré un article 2‑21‑1 ainsi rédigé :

(2) « Art. 2‑21‑1. – Toute association, syndicat professionnel ou syndicat de salariés de la branche concerné régulièrement déclaré depuis au moins cinq ans à la date des faits et dont l’objet statutaire comporte la défense des intérêts collectifs des entreprises et des salariés peut exercer les droits reconnus à la partie civile en ce qui concerne les infractions définies dans le livre II de la huitième partie du code du travail même si l’action publique n’a pas été mise en mouvement par le ministère public ou la partie lésée. »

Article 8

(1) Le candidat auquel il est envisagé d’attribuer un marché public doit produire une attestation d’assurance justifiant de la couverture de sa responsabilité décennale obligatoire, lorsque les travaux objet du marché relèvent de l’assurance décennale obligatoire au regard de l’article L. 243‑1‑1 du code des assurances.

(2) Cette attestation d’assurance émane et est signée par un assureur régulièrement établi sur le territoire français ou par un assureur établi dans un autre pays mais ayant reçu un agrément de l’autorité de contrôle prudentiel lui permettant d’exercer en France dans la branche d’assurance des risques faisant l’objet de l’attestation d’assurance.

(3) Elle comporte des mentions obligatoires définies par arrêté du ministre des finances et du ministre du travail.