N° 4289

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ASSEMBLÉE  NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUATORZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 7 décembre 2016.

PROPOSITION DE LOI

visant à instaurer une obligation de casier judiciaire vierge
pour les candidats à une élection locale,

(Renvoyée à la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale
de la République, à défaut de constitution d’une commission spéciale
dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)

présentée par Mesdames et Messieurs

Bruno LE ROUX, Fanny DOMBRE COSTE, Françoise DESCAMPS‑CROSNIER, Patricia ADAM, Sylviane ALAUX, François ANDRÉ, Kader ARIF, Christian ASSAF, Pierre AYLAGAS, Alexis BACHELAY, Guillaume BACHELAY, Dominique BAERT, Alain, BALLAY, Frédéric BARBIER, Christian BATAILLE, Delphine BATHO, Nicolas BAYS, Catherine BEAUBATIE, Marie‑Françoise BECHTEL, Jean‑Marie BEFFARA, Karine BERGER, Chantal BERTHELOT, Philippe BIES, Jean‑Pierre BLAZY, Jean‑Luc BLEUNVEN, Daniel BOISSERIE, Florent BOUDIE, Marie‑Odile BOUILLÉ, Christophe BOUILLON, Kheira BOUZIANE‑LAROUSSI, Jean‑Louis BRICOUT, Isabelle BRUNEAU, Sabine BUIS, Jean‑Claude BUISINE, Vincent BURRONI, Colette CAPDEVIELLE, Marie‑Arlette CARLOTTI, Nathalie CHABANNE, Marie‑Anne CHAPDELAINE, Pascal CHERKI, Alain CLAEYS, Marie‑Françoise CLERGEAU, Philip CORDERY, Valérie CORRE, Catherine COUTELLE, Jacques CRESTA, Pascale CROZON, Seybah DAGOMA, Karine DANIEL, Yves DANIEL, Florence DELAUNAY, Guy DELCOURT, Carole DELGA, Pascal DEGUILHEM, jacques DELLERIE, Sébastien DENAJA, Jean‑Louis DESTANS, Françoise DUBOIS, Jean‑Pierre DUFAU, Françoise DUMAS, William DUMAS, Laurence DUMONT, Philippe DURON, Corinne ERHEL, Sophie ERRANTE, Marie‑Hélène FABRE, Martine FAURE, Richard FERRAND, Aurélie FILIPPETTI, Valérie FOURNEYRON, Michèle FOURNIER‑ARMAND, Michel FRANÇAIX, Jean‑Louis GAGNAIRE, Yann GALUT, Guillaume GAROT, Jean‑Marc GERMAIN, Geneviève GOSSELIN‑FLEURY, Pascale GOT, Marc GOUA, Linda GOURJADE, Jean GRELLIER, Édith GUEUGNEAU, Élisabeth GUIGOU, Chantal GUITTET, David HABIB, Razzy HAMMADI, Benoît HAMON, Mathieu HANOTIN, Joëlle HUILLIER, Monique IBORRA, Françoise IMBERT, Romain JORON, Régis JUANICO, Laurent KALINOWSKI, Marietta KARAMANLI, Philippe KEMEL, Chaynesse KHIROUNI, Bernadette LACLAIS, Conchita LACUEY, François‑Michel LAMBERT, Anne‑Christine LANG, Colette LANGLADE, Jean LAUNAY, Jean‑Luc LAURENT, Gilbert LE BRIS, Anne‑Yvonne LE DAIN, Jean‑Yves LE DÉAUT, Viviane LE DISSEZ, Annie LE HOUEROU, Annick LE LOCH, Marie‑Thérèse LE ROY, Dominique LEFEBVRE, Catherine LEMORTON, Annick LEPETIT, Michel LESAGE, Bernard LESTERLIN, Serge LETCHIMY, Michel LIEBGOTT, Audrey LINKENHELD, Lucette LOUSTEAU, Jacqueline MAQUET, Marie‑Lou MARCEL, Jean‑René MARSAC, Martine MARTINEL, Véronique MASSONNEAU, Michel MÉNARD, Kléber MESQUIDA, Paul MOLAC, Pierre‑Alain MUET, Philippe NAILLET, Philippe NAUCHE, Robert OLIVE, Maud OLIVIER, Luce PANE, Germinal PEIRO, Hervé PELLOIS, Jean‑Claude PEREZ, Sébastien PIETRASANTA, Christine PIRES BEAUNE, Napole POLUTÉLÉ, Pascal POPELIN, Régine POVÉDA, Patrice PRAT, Christophe PREMAT, Catherine QUÉRÉ, Valérie RABAULT, Monique RABIN, Marie RÉCALDE, Marie‑Line REYNAUD, Frédéric ROIG, Gwendal ROUILLARD, René ROUQUET, François de RUGY, Boinali SAID, Béatrice SANTAIS, Odile SAUGUES, Gilbert SAUVAN, Suzanne TALLARD, Pascal TERRASSE, Jean‑Louis TOURAINE, Stéphane TRAVERT, Catherine TROALLIC, Cécile UNTERMAIER, Jacques VALAX, Patrick VIGNAL, Paola ZANETTI et les membres du groupe socialiste, écologiste et républicain (1) et apparentés (2),

députés.

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(1) Ce groupe est composé de Mesdames et Messieurs : Ibrahim Aboubacar, Patricia Adam, Sylviane Alaux, Éric Alauzet, Jean‑Pierre Allossery, François André, Nathalie Appéré, Kader Arif, Christian Assaf, Pierre Aylagas, Alexis Bachelay, Guillaume Bachelay, Jean‑Paul Bacquet, Dominique Baert, Guy Bailliart, Alain Ballay, Gérard Bapt, Frédéric Barbier, Serge Bardy, Claude Bartolone, Christian Bataille, Delphine Batho, Marie‑Noëlle Battistel, Laurent Baumel, Philippe Baumel, Nicolas Bays, Catherine Beaubatie, Jean‑Marie Beffara, Luc Belot, Karine Berger, Gisèle Biémouret, Philippe Bies, Erwann Binet, Jean‑Pierre Blazy, Yves Blein, Patrick Bloche, Daniel Boisserie, Christophe Borgel, Florent Boudie, Marie‑Odile Bouillé, Christophe Bouillon, Brigitte Bourguignon, Malek Boutih, Kheira Bouziane, Emeric Bréhier, Jean‑Louis Bricout, Jean‑Jacques Bridey, Isabelle Bruneau, Sabine Buis, Jean‑Claude Buisine, Sylviane Bulteau, Vincent Burroni, Alain Calmette, Jean‑Christophe Cambadélis, Colette Capdevielle, Yann Capet, Christophe Caresche, Marie‑Arlette Carlotti, Martine Carrillon‑Couvreur, Christophe Castaner, Laurent Cathala, Jean‑Yves Caullet, Christophe Cavard Nathalie Chabanne, Guy Chambefort, Jean‑Paul Chanteguet, Marie‑Anne Chapdelaine, Guy‑Michel Chauveau, Pascal Cherki, Jean‑David Ciot, Alain Claeys, Jean‑Michel Clément, Marie‑Françoise Clergeau, Romain Colas, David Comet, Philip Cordery, Valérie Corre, Jean‑Jacques Cottel, Catherine Coutelle, Jacques Cresta, Pascale Crozon, Frédéric Cuvillier, Seybah Dagoma, Karine Daniel, Yves Daniel, Carlos Da Silva, Pascal Deguilhem, Florence Delaunay, Michèle Delaunay, Guy Delcourt, Carole Delga, Jacques Dellerie, Pascal Demarthe, Sébastien Denaja, Françoise Descamps‑Crosnier, Jean‑Louis Destans, Michel Destot, Fanny Dombre‑Coste, René Dosière, Philippe Doucet, Sandrine Doucet, Françoise Dubois, Jean‑Pierre Dufau, Anne‑Lise Dufour‑Tonini, Françoise Dumas, William Dumas, Jean‑Louis Dumont, Laurence Dumont, Jean‑Paul Dupré, Yves Durand, Philippe Duron, Olivier Dussopt, Éric Elkouby, Henri Emmanuelli, Corinne Erhel, Sophie Errante, Marie‑Hélène Fabre, Alain Fauré, Martine Faure, Olivier Faure, Hervé Féron, Richard Ferrand, Aurélie Filippetti, Geneviève Fioraso, Hugues Fourage, Jean‑Marc Fournel, Valérie Fourneyron, Michèle Fournier‑Armand, Michel Françaix, Christian Franqueville, Jean‑Claude Fruteau, Jean‑Louis Gagnaire, Geneviève Gaillard, Yann Galut, Guillaume Garot, Renaud Gauquelin, Jean‑Marc Germain, Jean‑Patrick Gille, Jean Glavany, Daniel Goldberg, Geneviève Gosselin‑Fleury, Pascale Got, Marc Goua, Linda Gourjade, Laurent Grandguillaume, Jean Grellier, Élisabeth Guigou, Chantal Guittet, David Habib, Razzy Hammadi, Benoît Hamon, Mathieu Hanotin, Joëlle Huillier, Monique Iborra, Françoise Imbert, Michel Issindou, Éric Jalton, Serge Janquin, Henri Jibrayel, Romain Joron, Régis Juanico, Laurent Kalinowski, Marietta Karamanli, Philippe Kemel, Chaynesse Khirouni, Bernadette Laclais, Conchita Lacuey, François‑Michel Lambert, François Lamy, Anne‑Christine Lang, Colette Langlade, Jean Launay, Pierre‑Yves Le Borgn’, Jean‑Yves Le Bouillonnec, Gilbert Le Bris, Anne‑Yvonne Le Dain, Jean‑Yves Le Déaut, Viviane Le Dissez, Annie Le Houerou, Annick Le Loch, Jean‑Pierre Le Roch, Bruno Le Roux, Mme               Marie‑Thérèse Le Roy, Marie Le Vern, Marylise Lebranchu, Michel Lefait, Dominique Lefebvre, Patrick Lemasle, Catherine Lemorton, Christophe Léonard, Annick Lepetit, Arnaud Leroy, Michel Lesage, Bernard Lesterlin, Michel Liebgott, Martine Lignières‑Cassou, Audrey Linkenheld, François Loncle, Lucette Lousteau, Victorin Lurel, Jacqueline Maquet, Marie‑Lou Marcel, Jean‑René Marsac, Philippe Martin, Martine Martinel, Frédérique Massat, Véronique Massonneau, Sandrine Mazetier, Michel Ménard, Patrick Mennucci, Kléber Mesquida, Pierre‑Alain Muet, Philippe Naillet, Philippe Nauche, Nathalie Nieson, Robert Olive, Maud Olivier, Monique Orphé, Michel Pajon, Luce Pane, George Pau‑Langevin, Christian Paul, Rémi Pauvros, Germinal Peiro, Jean‑Claude Perez, Sébastien Pietrasanta, Christine Pires Beaune, Philippe Plisson, Elisabeth Pochon, Pascal Popelin, Dominique Potier, Michel Pouzol, Régine Povéda, Christophe Premat, Joaquim Pueyo, François Pupponi, Catherine Quéré, Valérie Rabault, Monique Rabin, Dominique Raimbourg, Marie Récalde, Marie‑Line Reynaud, Pierre Ribeaud, Eduardo Rihan Cypel, Denys Robiliard, Alain Rodet, Marcel Rogemont, Frédéric Roig, Barbara Romagnan, Gwendal Rouillard, René Rouquet, Alain Rousset, François de Rugy, Béatrice Santais, Odile Saugues, Gilbert Sauvan, Gilles Savary, Gérard Sebaoun, Julie Sommaruga, Suzanne Tallard, Pascal Terrasse, Sylvie Tolmont, Jean‑Louis Touraine, Stéphane Travert, Catherine Troallic, Cécile Untermaier, Daniel Vaillant, Jacques Valax, Michel Vauzelle, Fabrice Verdier, Michel Vergnier, Patrick Vignal, Jean‑Michel Villaumé, Jean‑Jacques Vlody et Paola Zanetti.

(2) Marie‑Françoise Bechtel, Chantal Berthelot, Jean‑Luc Bleunven, Yves Goasdoué, Edith Gueugneau, Christian Hutin, Jean‑Luc Laurent, Serge Letchimy, Gabrielle Louis‑Carabin, Paul Molac, Hervé Pellois, Napole Polutélé et Boinali Said.

Article 1er

(1) Le code électoral est ainsi modifié :

(2) 1° L’article L. 198 du code électoral est ainsi rétabli :

(3) « Art. L. 198. – Ne peuvent pas faire acte de candidature les personnes dont le bulletin n° 2 de leur casier judiciaire porte la mention d’une condamnation incompatible avec l’exercice d’un mandat électif.

(4) « Les condamnations incompatibles avec l’exercice d’un mandat électif sont :

(5) « 1° Les infractions d’atteintes à la personne humaine réprimées aux articles 221‑1 à 221‑5‑5, 222‑1 à 222‑18‑3, 222‑22 à 222‑33, 222‑33‑2 à 222‑33‑3, 222‑34 à 222‑43‑1, 222‑52 à 222‑67, 224‑1 A à 224‑8, 225‑4‑1 à 225‑4‑9, 225‑5 à 225‑12, 225‑12‑1 à 225‑12‑4, 225‑12‑5 à 225‑12‑7, 225‑12‑8 à 225‑12‑10, 225‑13 à 225‑16 du code pénal ;

(6) « 2° Les infractions traduisant un manquement au devoir de probité, réprimées aux articles 432‑10 à 432‑16 du même code ;

(7) « 3° Les infractions de corruption et trafic d’influence,  réprimées aux articles 433‑1, 433‑2, 434‑9, 434‑9‑1, 435‑1 à 435‑10 et 445‑1 à 445‑2‑1 du même code ;

(8) « 4° Les infractions de recel ou de blanchiment, réprimées aux articles 321‑ 1, 321‑2, 324‑1 et 324‑2 dudit code, du produit, des revenus ou des choses provenant des infractions mentionnées aux 1° et 2° du présent article ;

(9) « 5° Les infractions réprimées aux articles L. 106 à L. 109 du code électoral ;

(10) « 6° Les infractions fiscales.

(11) « Un décret en Conseil d’État fixe les  modalités d’application du présent article. »

(12) 2° Après l’article L. 234 est inséré un article L. 234‑1 ainsi rédigé :

(13) « Art. L. 234‑1. – Ne peuvent pas faire acte de candidature les personnes dont le bulletin n° 2 de leur casier judiciaire porte la mention d’une condamnation incompatible avec l’exercice d’un mandat électif au sens de l’article L. 198.

(14) « Un décret en Conseil fixe les modalités d’application du présent article. »

(15) 3° Le chapitre III du titre Ier du livre IV du même code est complété par un article L. 341‑2 ainsi rédigé :

(16) « Art. L. 341‑2. – Ne peuvent pas faire acte de candidature les personnes dont le bulletin n° 2 de son casier judiciaire porte la mention d’une condamnation incompatible avec l’exercice d’un mandat électif, au sens de l’article L. 198.

(17) « Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article. »

Article 2

(1) Le 1° de l’article 1er entre en vigueur à compter du premier renouvellement général des conseils municipaux suivant la promulgation de la présente loi.

(2) Le 2° de l’article 1er entre en vigueur à compter du premier renouvellement général des conseils départementaux suivant la promulgation de la présente loi.

(3) Le 3° de l’article 1er entre en vigueur à compter du premier renouvellement général des conseils régionaux suivant la promulgation de la présente loi.