PROJET DE LOI

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N° 2622

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ASSEMBLÉE  NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUINZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale 24 janvier 2020.

PROJET  DE  LOI ORGANIQUE

relatif au système universel de retraite,

 

(Procédure accélérée)

(Renvoyé à une commission spéciale.)

PRÉSENTÉ

au nom de M. Édouard PHILIPPE,

Premier ministre,

par Mme Agnès BUZYN,
ministre des solidarités et de la santé

et par M. Laurent pietraszewski,
secrétaire dÉtat auprès de la ministre des solidarités et de la santé,
chargé des retraites

 


Article 1er

(1) I.  Au chapitre XI du titre IX du livre Ier du code de la sécurité sociale sont insérés deux articles LO 19111 et LO 19115 ainsi rédigés :

(2) « Art. LO 19111.  Le rapport prévu au I de l’article LO 1114 présente une prévision de solde cumulé de lensemble des régimes constituant le système universel de retraite, résultant des prévisions de recettes et des objectifs de dépenses mentionnés au 2° du B du I de larticle LO 1113 et au I de l’article LO 1114 pour la période allant de lannée en cours aux quatre exercices à venir, positive ou nulle, ainsi que les moyens et modalités permettant dy parvenir.

(3) « Si les dispositions de la loi de financement de la sécurité sociale ont pour effet de porter la somme des soldes du système universel de retraite cumulés entre lexercice 2027 et le terme de la projection prévue au premier alinéa à un montant négatif et supérieur à 3 % des recettes annuelles en valeur absolue, la loi de financement de la sécurité sociale prévoit les moyens et modalités permettant de réduire pour lannée à venir la dette constatée au titre des exercices passés.

(4) « Art. LO. 19115.  La loi de financement de la sécurité sociale tient compte, dans les prévisions de recettes ainsi que dans les objectifs de dépenses et de solde quelle détermine, des délibérations de lorganisme gestionnaire du système universel de retraite en matière de recettes et de dépenses. »

(5) II.  Larticle LO 19115 du même code est applicable à compter des lois de financement de la sécurité sociale afférentes à lannée 2025.

(6) Pour lapplication de larticle LO 19111 de ce code aux lois de financement de la sécurité sociale afférentes à lannée 2025, il est tenu compte de la période allant de 2025 à 2029.

Article 2

(1) I.  Le chapitre Ier bis du titre Ier du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifié :

(2)  À larticle LO 1113 :

(3) a) Au A du I :

(4)  au 1°, les mots : « , du régime général et » sont remplacés par les mots : « et du régime général, les tableaux déquilibre du dernier exercice clos des régimes de retraite complémentaire obligatoires et » ;

(5)  au 2°, les mots : « de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » et les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » ;

(6)  au 3°, après les mots : « sécurité sociale » sont insérés les mots : « et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(7) b) Au B du I :

(8)  au 1°, après le mot : « branche » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(9)  au 3°, les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(10) c) Au 2° du C du I :

(11)  à la première phrase du a, après les mots : « régime général » sont insérés les mots : « , celles des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(12)  au b, les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(13)  le d est complété par les mots : « , et pour les régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(14) d) Au D du I :

(15)  le 1° est complété par les mots : « et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(16)  à la première phrase du 2°, après les mots : « régime général, » sont insérés les mots : « des régimes de retraite complémentaire obligatoires, » ;

(17) e) Au III, après les mots : « sécurité sociale, » sont insérés les mots : « des régimes de retraite complémentaire obligatoires, » ;

(18) f) Au IV :

(19)  le premier alinéa est complété par les mots : « et aux régimes de retraite complémentaire obligatoires. » ;

(20)  au 1°, après les mots : « sécurité sociale, » sont insérés les mots : « aux régimes de retraite complémentaire obligatoires, » ;

(21) g) Au V :

(22)  aux A et 1°, 2° et 4° du B, après le mot : « base » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(23)  au 3° du B, après le mot : « base » sont insérés les mots : « , aux régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(24)  aux A et 1°, 2°, 3° et 4° du B, les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » et les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(25)  au 5° du B, après les mots : « profit des régimes obligatoires de base » sont insérés les mots : « ou des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(26)  aux 1° et 2° du C, après le mot : « base » sont insérés les mots : « ou des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(27)  au 3° du C, après le mot : « base » sont insérés les mots : « ou les régimes de retraite complémentaire obligatoires, » ;

(28) h) Au VI, après les mots : « sécurité sociale, » sont insérés les mots : « des régimes de retraite complémentaire obligatoires, », après les mots : « leur financement » sont insérés les mots : « ou à la mise en réserve de recettes à leur profit » et les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » ;

(29) i) Au du VIII, les mots : « par branche » sont supprimés ;

(30)  À larticle LO 1114 :

(31) a) À la première phrase du premier alinéa du I, après les mots : « régime général », sont insérés les mots : « , les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(32) b) Après le premier alinéa du I, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :

(33) « Ce rapport présente la trajectoire financière sur cinq ans des régimes de retraite obligatoires et des organismes concourant à leur financement et les paramètres et hypothèses sur lesquels elle repose. » ;

(34) c) À la dernière phrase du II, après le mot : « base » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires », les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » et les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(35) d) Au III :

(36)  au 4°, après les mots : « des régimes des nonsalariés non agricoles, » sont insérés les mots : « des régimes de retraite complémentaire obligatoires, » ;

(37)  au 5°, après le mot : « base » sont insérés les mots : « , aux régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(38)  au 6°, après les mots : « régime général » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(39)  au a du 8°, après le mot : « base » sont insérés les mots : « et des régimes de retraite complémentaire obligatoires », les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » et les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(40)  après le 11°, il est ajouté un 12° ainsi rédigé :

(41) « 12° Analysant lévolution de la soutenabilité financière des régimes de retraite obligatoires et des organismes concourant à leur financement. Elle présente sur quarante ans lévolution des dépenses, des recettes et du solde de ces régimes et organismes et détaille les éléments déterminant ces évolutions, en précisant les hypothèses sur lesquelles repose la prévision. Elle précise également les effets des modifications des recettes affectées aux régimes de retraite obligatoires ainsi quaux organismes concourant à leur financement sur latteinte de lobjectif déquilibre défini au premier alinéa de larticle LO 19111. » ;

(42) e) Au 2° du V, après les mots : « régime général, » sont insérés les mots : « les comptes des régimes de retraite complémentaire obligatoires, », les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » et les mots : « à leur profit » sont remplacés par les mots : « au profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(43)  À larticle LO 11171 :

(44) a) Au premier alinéa du III, après les mots : « régime général » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires », les mots : « de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » et les mots : « leur dette » sont remplacés par les mots : « la dette des régimes obligatoires de base » ;

(45) b) Au deuxième alinéa du III, après les mots : « régime général » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires », les mots : « profit de ces régimes » sont remplacés par les mots : « profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » et la troisième phrase est complétée par les mots : « et sur les régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(46) c) Au troisième alinéa du III, après les deux occurrences des mots : « régime général » sont insérés les mots : « , des régimes de retraite complémentaire obligatoires » et les mots : « profit de ces régimes » sont remplacés par les mots : « profit des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(47) d) Au dernier alinéa du III, les mots : « financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « financement des régimes obligatoires de base et des régimes de retraite complémentaire obligatoires » et après la deuxième phrase il est inséré une phrase ainsi rédigée :

(48) « Lobjectif de dépenses des régimes de retraite complémentaire obligatoires, décomposé le cas échéant en sousobjectifs, fait lobjet dun vote unique. » ;

(49) e) Au premier alinéa du IV, après le mot : « branche » sont insérés les mots : « , de lobjectif de dépenses des régimes de retraite complémentaire obligatoires » ;

(50)  À la troisième phrase du premier alinéa de larticle LO 1119, après le mot : « obligatoire » sont insérés les mots : « ou un régime de retraite complémentaire obligatoire ».

(51) II.  Le I est applicable à compter des lois de financement de la sécurité sociale afférentes à lannée 2022.

Article 3

(1) I.  Après la section 10 du chapitre Ier du titre VIII du livre III du même code, il est inséré une section 11 ainsi rédigée :

(2) « Section 11

(3) « Parlementaires

(4) « Art. LO 38133.  Les députés et les sénateurs sont affiliés à lassurance vieillesse du régime général de sécurité sociale, au titre du système universel de retraite. »

(5) II.  Larticle 5 de lordonnance  581210 du 13 décembre 1958 portant loi organique relative à lindemnité des membres du Parlement est abrogé.

(6) III.  Les I et II entrent en vigueur à compter du 1er janvier 2025 pour les parlementaires nés à compter du 1er janvier 1975.

(7) Larticle 5 de lordonnance  581210 du 13 décembre 1958 précitée reste applicable aux parlementaires nés avant le 1er janvier 1975 dans sa rédaction antérieure à lentrée en vigueur de la présente loi organique.

Article 4

(1) I.  Larticle 6 de lordonnance  581067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel est remplacé par les dispositions suivantes :

(2) « Art. 6.  Le président et les autres membres du Conseil constitutionnel perçoivent une rémunération égale au traitement afférent respectivement aux deux premiers groupes supérieurs des emplois de lÉtat classés hors échelle, complétée par une indemnité de fonction dont le montant est fixé par arrêté du Premier ministre et du ministre chargé du budget.

(3) « Lorsque le président ou un autre membre est titulaire dune ou plusieurs pensions de retraite de droit direct, le montant de lindemnité de fonction est réduit chaque année à due concurrence du montant des pensions perçues.

(4) « Le président et les autres membres sont affiliés à lassurance vieillesse du régime général de sécurité sociale, au titre du système universel de retraite. »

(5) II.  Les deux premiers alinéas de larticle 6 de lordonnance  581067 du 7 novembre 1958 précitée portant loi organique sur le Conseil constitutionnel dans leur rédaction issue du I sappliquent aux personnes devenues membres du Conseil constitutionnel en application des premier et deuxième alinéas de larticle 56 de la Constitution après lentrée en vigueur de la présente loi organique.

(6) Le troisième alinéa de larticle 6 de la même ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2025 pour les membres du Conseil constitutionnel nés à compter du 1er janvier 1975.

(7) Larticle 6 de la même ordonnance reste applicable dans sa rédaction antérieure à la date dentrée en vigueur de la présente loi organique aux membres du Conseil constitutionnel qui ne sont pas mentionnés au premier alinéa du présent II.

Article 5

(1) I.  Lordonnance  581270 du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature est ainsi modifiée :

(2)  À la fin de la dernière phrase de lavantdernier alinéa de larticle 92, les mots : « , et, le cas échéant, de retenues sur pension » sont supprimés ;

(3)  À la dernière phrase du premier alinéa de larticle 11, les mots : « des pensions » sont remplacés par les mots : « relative à linvalidité » ;

(4)  Les articles 254 et 30 sont abrogés ;

(5)  Les deux derniers alinéas de larticle 40 sont supprimés ;

(6)  Au troisième alinéa de larticle 402, les mots : « aux 6° et  » sont remplacés par les mots : « au 6° » ;

(7)  Au deuxième alinéa de larticle 405, les mots : « 5°, 6 et  » sont remplacés par les mots : « 5° et  » ;

(8)  À larticle 407 :

(9) a) Le 3° est abrogé ;

(10) b) À lavantdernier alinéa, le mot : « trois » est remplacé par le mot : « deux » et les mots : « , y compris, le cas échéant, celles relatives au régime complémentaire de retraite, » sont supprimés ;

(11)  Au deuxième alinéa de larticle 415, les mots : « aux 6° et  » sont remplacés par les mots : « au 6° » ;

(12)  Au deuxième alinéa de larticle 416, les mots : « 5°, 6° et  » sont remplacés par les mots : « 5° et  » ;

(13) 10° Au 6° de larticle 45, les mots : « la mise à la retraite doffice ou ladmission à cesser ses fonctions lorsque le magistrat na pas le droit à une pension de retraite » sont remplacés par les mots : « la révocation » ;

(14) 11° Le 7° de larticle 45 est abrogé ;

(15) 12° La dernière phrase du dernier alinéa de larticle 46 est supprimée ;

(16) 13° Au 2° de larticle 73, le mot : « pension » est remplacé par les mots : « une retraite » ;

(17) 14° La dernière phrase du III de larticle 7611 est supprimée.

(18) II.  Le I entre en vigueur à partir du 1er janvier 2022 pour les magistrats nés à compter du 1er janvier 2004 et à partir du 1er janvier 2025 pour les magistrats nés à compter du 1er janvier 1975.

(19) Les dispositions de lordonnance mentionnée au I restent applicables aux magistrats nés avant le 1er janvier 1975 dans leur rédaction antérieure à la date dentrée en vigueur de la présente loi organique.