Séance du 29 mai 2015

compte rendu intégral des débats

Sommaire

Présidence de M. Thierry Foucaud

Secrétaires :

M. Jean-Pierre Leleux, Mme Colette Mélot.

1. Procès-verbal

2. Nouvelle organisation territoriale de la République. – Suite de la discussion en deuxième lecture d’un projet de loi dans le texte de la commission

Article 17 ter (suite)

Amendement n° 629 de M. Gaëtan Gorce. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 17 quater

Amendement n° 686 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 299 de M. Christian Favier. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 17 terdecies (suppression maintenue)

Article 17 quaterdecies (suppression maintenue)

Article 17 quindecies (suppression maintenue)

Article 17 sexdecies (suppression maintenue)

Article 17 septdecies AA

Amendement n° 621 de M. Yannick Botrel. – Adoption.

Amendement n° 225 rectifié de M. Louis Nègre. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 17 septdecies A – Adoption.

Article 17 septdecies et articles additionnels après l’article 17 (réservés)

Article 17 octodecies – Adoption.

Article 17 novodecies

Amendement n° 304 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 731 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 18 A (supprimé)

Amendement n° 564 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 18 B – Adoption.

Article 18

Amendement n° 305 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 698 du Gouvernement et sous-amendement n° 797 de M. Michel Delebarre. – Rejet du sous-amendement et de l’amendement.

Amendement n° 583 rectifié ter de M. Claude Kern. – Retrait.

Amendement n° 370 rectifié bis de M. Pierre-Yves Collombat. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 19

Amendement n° 306 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 699 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 471 rectifié de Mme Valérie Létard. – Retrait.

Amendement n° 371 rectifié bis de M. Pierre-Yves Collombat. – Adoption.

Amendement n° 372 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Adoption.

Amendement n° 19 rectifié bis de M. François Commeinhes. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 20

Amendement n° 307 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 700 du Gouvernement et sous-amendement n° 798 de la commission. – Rejet du sous-amendement et de l’amendement.

Amendement n° 472 rectifié de Mme Valérie Létard. – Retrait.

Amendement n° 768 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 584 rectifié ter de M. Claude Kern. – Retrait.

Amendement n° 22 rectifié bis de M. François Commeinhes. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 20 bis

Amendements identiques nos 397 rectifié de M. Jean-Claude Requier et 580 rectifié bis de M. Claude Kern. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 512 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Adoption.

Amendements identiques nos 398 rectifié de M. Jean-Claude Requier et 581 rectifié de M. Claude Kern. – Retrait des deux amendements.

Amendement n° 513 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Retrait.

Amendement n° 514 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Retrait.

Amendement n° 515 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Adoption.

Amendement n° 39 rectifié quater de M. Yannick Botrel. – Devenu sans objet.

Amendements identiques nos 396 rectifié de M. Jean-Claude Requier et 579 rectifié de M. Claude Kern. – Devenus sans objet.

Amendement n° 516 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Adoption.

Amendement n° 517 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Suspension et reprise de la séance

PRÉSIDENCE DE Mme Jacqueline Gourault

Article 21

Amendement n° 308 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 40 rectifié ter de M. Yannick Botrel repris par la commission sous le n° 812. – Adoption.

Amendement n° 769 de la commission. – Retrait.

Amendement n° 624 de M. Michel Delebarre. – Devenu sans objet.

Amendement n° 701 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 688 du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 21 bis AAA (supprimé)

Article 21 bis AA

Amendement n° 309 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 732 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 21 bis A (suppression maintenue)

Article 21 bis B

Amendement n° 522 rectifié de M. Michel Bouvard. – Rejet.

Amendement n° 66 rectifié de M. Michel Mercier. – Adoption.

Amendement n° 118 rectifié bis de M. Michel Fontaine repris puis rectifié par la commission sous le n° 813 rectifié. – Adoption.

Amendement n° 408 rectifié bis de M. Alain Bertrand. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 21 bis

Amendements identiques nos 226 rectifié de M. Louis Nègre et 310 de M. Christian Favier. – Retrait de l’amendement n° 226 rectifié ; rejet de l’amendement n° 310.

Adoption de l’article.

Article 21 ter

Amendement n° 230 rectifié de M. Louis Nègre. – Rejet.

Amendement n° 400 rectifié de M. Jean-Claude Requier. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 21 quater (suppression maintenue)

Article 22

Amendement n° 421 rectifié de M. Roger Karoutchi. – Adoption.

Amendement n° 419 rectifié de M. Roger Karoutchi. – Devenu sans objet.

Amendement n° 570 rectifié de M. Roger Karoutchi. – Devenu sans objet.

Amendement n° 227 rectifié de M. Louis Nègre. – Rejet.

Amendement n° 418 rectifié de M. Roger Karoutchi. – Retrait.

Adoption de l’article modifié.

Article 22 bis AAA

Amendement n° 238 rectifié de M. Louis Nègre. – Retrait.

Amendement n° 237 rectifié de M. Louis Nègre. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 22 bis AA – Adoption.

Article 22 bis B

Amendement n° 594 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Rejet.

Amendement n° 595 rectifié bis de M. Christian Cambon. – Rejet.

Amendements identiques nos 20 rectifié ter de M. François Commeinhes et 540 rectifié de M. René Danesi. – Retrait des deux amendements.

Adoption de l’article.

Article 22 bis

3. Organisme extraparlementaire

4. Décisions du Conseil constitutionnel sur deux questions prioritaires de constitutionnalité

Suspension et reprise de la séance

PRÉSIDENCE DE M. Hervé Marseille

5. Nouvelle organisation territoriale de la République. – Suite de la discussion en deuxième lecture d’un projet de loi dans le texte de la commission

Article 22 ter

Amendement n° 312 de M. Christian Favier. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 22 quater A

Amendement n° 313 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 373 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 22 quater B (supprimé)

Article 22 quater C

Amendement n° 633 rectifié de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Amendement n° 702 du Gouvernement et sous-amendement n° 814 de M. Philippe Kaltenbach. – Rejet du sous-amendement ; adoption de l’amendement.

Adoption de l’article modifié.

Articles 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies et 22 septies – Adoption.

Article 22 octies (supprimé)

Amendement n° 634 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Amendement n° 757 rectifié de M. Louis Nègre. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 22 nonies (supprimé)

Amendement n° 637 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Amendement n° 638 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Amendement n° 756 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 22 decies (supprimé)

Amendement n° 314 de M. Christian Favier. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 23 A

Amendement n° 315 de M. Christian Favier. – Rejet.

Suspension et reprise de la séance

Amendement n° 705 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 23

Amendement n° 316 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 317 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 689 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 374 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 23 bis A (supprimé)

Article 24

Amendement n° 318 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 240 rectifié de M. Bruno Retailleau repris puis rectifié par la commission sous le n° 815 rectifié. – Adoption.

Amendement n° 770 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 319 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 320 de M. Christian Favier. – Retrait.

Amendement n° 706 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 690 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 90 rectifié quater de M. Guy-Dominique Kennel. – Retrait.

Amendement n° 89 rectifié ter de M. Guy-Dominique Kennel. – Retrait.

Amendement n° 321 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 62 rectifié ter de M. Louis Pinton. – Rejet.

Amendement n° 343 rectifié de M. Jacques Cornano. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 24 bis AA

Amendements identiques nos 91 rectifié bis de M. Guy-Dominique Kennel et 733 du Gouvernement. – Retrait de l’amendement n° 91 rectifié bis ; adoption de l’amendement n° 733.

Adoption de l’article modifié.

Article 24 bis A – Adoption.

Article 24 bis BA (supprimé)

Article 24 bis B – Adoption.

Article 24 bis C

Amendement n° 323 de M. Christian Favier. – Retrait.

Adoption de l’article.

Article 24 bis D (suppression maintenue)

Article 24 bis (suppression maintenue)

Amendement n° 322 de M. Christian Favier. – Adoption de l’amendement rétablissant l’article.

Article 25

Amendement n° 324 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 325 de M. Christian Favier. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 25 bis – Adoption.

PRÉSIDENCE DE Mme Jacqueline Gourault

Article 26

Amendement n° 326 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 327 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 328 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 329 de M. Christian Favier. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 26 bis (suppression maintenue)

Amendement n° 376 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Retrait.

L’article demeure supprimé.

Article 26 ter (supprimé)

Article 27

Amendement n° 15 rectifié ter de M. Louis Pinton. – Rejet.

Amendement n° 434 rectifié bis de M. Rémy Pointereau. – Rejet.

Amendement n° 57 rectifié quater de M. Patrick Chaize. – Rectification.

Amendement n° 57 rectifié quinquies de M. Patrick Chaize. – Rejet.

Amendements identiques nos 116 rectifié de M. Xavier Pintat et 402 rectifié de M. Jean-Claude Requier. – Adoption des deux amendements.

Amendement n° 709 du Gouvernement. – Rejet.

Amendements identiques nos 115 rectifié de M. Xavier Pintat et 401 rectifié de M. Jean-Claude Requier. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 792 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 691 du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article 27 bis

Amendement n° 711 du Gouvernement. – Adoption de l’amendement supprimant l’article.

Intitulé du chapitre IV

Amendement n° 771 de la commission. – Adoption de l’amendement rédigeant l’article.

Article 28 A (suppression maintenue)

Amendements identiques nos 7 de Mme Marie-Christine Blandin, 163 de Mme Catherine Morin-Desailly rapporteur pour avis et 330 de M. Christian Favier. – Adoption des trois amendements rétablissant l’article.

Amendement n° 70 de Mme Sylvie Robert. – Devenu sans objet.

Article 28

Mme Marie-Christine Blandin

Amendement n° 713 du Gouvernement. – Rejet du I° et du II° de l'amendement, après un vote par division.

Amendements identiques nos 332 de M. Christian Favier et 377 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 331 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 378 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Retrait.

Amendement n° 716 du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 28 bis (suppression maintenue)

Amendement n° 69 de Mme Sylvie Robert. – Rejet.

Amendement n° 162 de Mme Catherine Morin-Desailly rapporteur pour avis. – Rejet.

Amendement n° 346 rectifié de M. Jacques Mézard. – Retrait.

Amendement n° 347 rectifié de M. Jacques Mézard. – Retrait.

L’article demeure supprimé.

Article 28 ter (suppression maintenue)

Suspension et reprise de la séance

PRÉSIDENCE DE M. Jean-Pierre Caffet

Article 13 (précédemment réservé)

Amendement n° 682 du Gouvernement. – Adoption de l’amendement rédigeant l’article.

Article 13 bis A (précédemment réservé)

Amendement n° 765 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 251 rectifié bis de M. Gérard Collomb. – Retrait.

Adoption de l’article modifié.

Article 13 bis (supprimé) (précédemment réservé)

Amendement n° 353 rectifié de M. Jacques Mézard. – Retrait.

Amendement n° 563 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 29

Amendement n° 718 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 29 bis (supprimé)

Amendement n° 333 de M. Christian Favier. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 30 A

Amendement n° 622 de M. Yannick Botrel. – Retrait.

Amendement n° 643 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Amendement n° 717 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 30

Amendement n° 379 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Amendement n° 380 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Amendement n° 381 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Amendement n° 644 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 30 bis – Adoption.

Article 32

Amendement n° 334 de M. Christian Favier. – Retrait.

Amendement n° 719 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 32 bis

Amendement n° 720 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 33 (supprimé)

Amendement n° 721 du Gouvernement. – Rejet.

L’article demeure supprimé.

Article 34

Amendement n° 382 rectifié de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 35

M. Christian Favier

Amendement n° 734 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 723 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 772 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 773 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 722 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 35 bis A (supprimé)

Amendements identiques nos 631 de Mme Karine Claireaux et 818 du Gouvernement. – Retrait de l’amendement n° 818 ; adoption de l’amendement n° 631 rétablissant l’article.

Articles 36 et 36 bis – Adoption.

Article 36 ter

Amendement n° 336 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 34 de Mme Catherine Di Folco. – Adoption.

Amendement n° 337 de M. Christian Favier. – Retrait.

Amendement n° 817 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Articles 36 quater et 36 quinquies – Adoption.

Article 36 sexies

Amendement n° 338 de M. Christian Favier. – Retrait.

Adoption de l’article.

Article 36 septies – Adoption.

Article 36 octies

Amendement n° 703 du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 36 nonies

Amendement n° 774 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Articles 36 decies, 36 undecies, 36 duodecies et 36 terdecies – Adoption.

Article 36 quaterdecies

Amendement n° 339 de M. Christian Favier. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 36 quindecies, 36 sexdecies et 36 septdecies – Adoption.

Article 36 octodecies (supprimé)

Article 37

Amendement n° 340 de M. Christian Favier. – Retrait.

Amendement n° 712 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 645 de M. Ronan Dantec. – Devenu sans objet.

Amendements identiques nos 78 rectifié ter de M. Jacques Chiron, 81 rectifié ter de M. Antoine Lefèvre et 394 rectifié bis de M. Jacques Mézard. – Adoption des trois amendements.

Amendement n° 775 de la commission. – Retrait.

Amendement n° 735 du Gouvernement. – Rectification.

Amendement n° 735 rectifié du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 704 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 710 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 714 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 92 rectifié bis de M. Guy-Dominique Kennel. – Adoption.

Amendement n° 392 rectifié de M. Jacques Mézard. – Devenu sans objet.

Amendement n° 707 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 708 du Gouvernement. – Adoption.

Amendement n° 816 du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Articles 38 et 39 – Adoption.

Article 40

Amendement n° 776 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 341 de M. Christian Favier. – Rejet.

Amendement n° 715 rectifié bis du Gouvernement. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Renvoi de la suite de la discussion.

6. Ordre du jour