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PRIORITÉS DE LA PRÉSIDENCE DE M. PIERRE LELLOUCHE

Bilan de la présidence de M. Pierre Lellouche (2004 – 2006)

 Pierre Lellouche a exercé la présidence de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN de novembre 2004, lors de la 50^ème session annuelle à Venise, à novembre 2006, lors de la 52^ème session annuelle à Québec.

Il a fixé 5 priorités pour la durée de son mandat :

 -  le  renforcement des liens transatlantiques

 M. Lellouche s’est efforcé de restaurer les relations transatlantiques, tendues de par les divergences autour du conflit iraquien en 2003. Pour cela il s’est rendu à maintes reprises à Washington où il a rencontré des membres du Congrès américain, dont le président de la Chambre des Représentants, M. J. Denis Hastert. Il a également participé à des visites organisées par la commission de la défense et de la sécurité de l’AP  OTAN, consacrées à des installations importantes pour les opérations de l’Alliance, telles les bases aériennes de Scott (Illinois) ou de Whiteman (Missouri). Le Congrès a pour sa part envoyé de larges délégations aux réunions à Bruxelles avec de hauts responsables du Conseil de l’Atlantique Nord et de l’OTAN.

 -         la stabilisation et l’assistance en faveur de pays européens situés aux frontières de l’Alliance

 M. Lellouche a apporté son soutien à  l’Ukraine, en participant personnellement à la surveillance internationale de l’élection présidentielle (octobre 2004) et des élections au Parlement(mars 2006).

Il a effectué une visite présidentielle en Géorgie (mai 2006) avec un passage en Abkhazie et en Ossétie du Sud. Le chef de l’Etat géorgien,  M. Saakachvili, a pris la parole à la séance plénière de la session de printemps qui s’est déroulée à Paris en mai 2006. A l’issue de cette séance, une résolution spéciale, à l’initiative de M. Lellouche, a été adoptée afin d’intensifier le programme de partenariat avec la Géorgie

Il a également préconisé une démocratisation du Bélarus et apporté son soutien à l’opposition démocratique dans ce pays. M. Aleksander Milinkevitch, chef de l’opposition, est également intervenu à la session de l’Assemblée à Paris. Une délégation de l’Assemblée a été empêchée de suivre le déroulement des élections de 2006 mais a pu néanmoins organiser des séminaires à Vilnius où sont intervenus des représentants de la société civile bélarusse.

M. Lellouche a soutenu les pays des Balkans désireux d’entrer dans l’OTAN et s’est impliqué activement dans les séminaires Rose-Roth qui se sont déroulés en Roatie (mars 2005) et en Albanie (avril 2006).

 -         l’intensification des relations avec les pays du Proche-Orient et d’Afrique du Nord

            M. Lellouche a lancé diverses initiatives afin d’étoffer les activités menées avec le monde arabo-musulman. Le Groupe Spécial Méditerranée, présidé par M. Jean-Michel Boucheron, a ouvert un dialogue fécond avec cette région, que M. Lellouche a pérennisé en multipliant les rencontres entre les parlementaires de l’AP OTAN et de cette région et     en créant le statut de membre associé méditerranéen pour permettre aux parlementaires du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord de participer plus souvent aux activités du forum. L’Algérie, Israël, la Jordanie et le Maroc se sont vu conférer ce statut sous la présidence de M. Lellouche. De même, l’Assemblée a accordé au Conseil législatif palestinien le statut d’observateur parlementaire.

 -         le soutien à la transition démocratique en Afghanistan

En novembre 2004, M. Lellouche a fait des élections législatives afghanes l’une de ses priorités. En mars 2005, il a accompagné sur place le général Jones, commandant suprême des forces alliées en Europe, avec une délégation de membres européens et nord-américains, afin de rencontrer le chef de l’Etat, M. Hamid Karzaï et de nombreux ministres et hauts responsables de l’OTAN, de l’Union Européenne et des Nations Unies.

En septembre 2005, une délégation de parlementaires de l’OTAN a observé le déroulement des opérations électorales à Kaboul.

Les commissions politique et de la défense de l’Assemblée se sont rendues sur place en 2005 et 2006 et ont à cette occasion rédigé plusieurs rapports et recommandations de politique générale au sujet de la situation difficile que traverse l’Afghanistan.

Une déclaration, approuvée par les membres de l’Assemblée, et  définissant les priorités de l’Alliance et l’intérêt que les membres de l’AP OTAN portent à la sécurité du territoire afghan, a été transmise au secrétaire général de l’OTAN, M. de Hoop Scheffer afin de la présenter au sommet des chefs d’Etat qui a eu lieu à Riga en novembre 2006.

 -         la réforme des activités et des procédures internes de l’Assemblée

  M. Lellouche a mis en place un groupe de travail visant à réformer le mode de        fonctionnement de l’Assemblée afin de donner à l’institution  les moyens de réagir plus promptement dans ses réflexions face à un monde en mutation accélérée. Les propositions du Groupe ont été approuvées à la session de Paris et ont donné lieu à la mise en place d’une réunion de coordination qui se tiendra désormais au début de chaque session de printemps et d’automne. L’objectif principal est de proposer des lignes directrices politiques pour les activités de l’Assemblée tout en veillant à ce que les ressources de l’institution soient utilisées de manière optimale, en fixant des priorités.