PROJET DE LOI

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N° 3149

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ASSEMBLÉE  NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUATORZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 15 octobre 2015.

PROPOSITION DE LOI

MODIFIÉE PAR LE SÉNAT
EN DEUXIÈME LECTURE,

visant à renforcer la lutte contre le système prostitutionnel
et à accompagner les personnes prostituées,

TRANSMISE PAR

M. LE PRÉSIDENT DU SÉNAT

à

M. LE PRÉSIDENT

DE LASSEMBLÉE NATIONALE

(Renvoyée à une commission spéciale.)

Le Sénat a modifié, en deuxième lecture, la proposition de loi adoptée avec modifications par lAssemblée nationale en deuxième lecture, dont la teneur suit :

              Voir les numéros :

              Assemblée nationale :              1re lecture :              1437, 1558 et T.A. 252.

                            2e lecture :              2690, 2832 rect. et T.A. 533.

              Sénat :              1re lecture :              207, 697, 698 (20132014) et T.A. 85 (20142015).

                            2e lecture :              519 (20142015), 37, 38 et T.A. 14 (20152016).

 


Chapitre IER

Renforcement des moyens de lutte contre le proxénétisme
et la traite des êtres humains aux fins dexploitation sexuelle

Article 1er

(1) I.  (Non modifié)

(2) II.  La première phrase du premier alinéa de larticle 61 de la loi  2004575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans léconomie numérique est ainsi modifiée :

(3)  La deuxième occurrence du mot : « ou » est remplacée par le signe : « , » ;

(4)  Après les mots : « même code », sont insérés les mots : « ou contre la traite des êtres humains aux fins dexploitation sexuelle et le proxénétisme relevant des articles 22541, 2255 et 2256 dudit code » ;

(5)  Les références : « 42125 et 22723 » sont remplacées par les références : « 42125, 22723, 22541, 2255 et 2256 ».

Article 1er bis

(Conforme)

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Article 1er ter

(1) Le titre XVII du livre IV du code de procédure pénale est complété par un article 706401 ainsi rédigé :

(2) « Art. 706401.  Les personnes victimes de lune des infractions prévues aux articles 22541 à 22546 et 2255 à 22510 du code pénal, ayant contribué par leur témoignage à la manifestation de la vérité et dont la vie ou lintégrité physique est gravement mise en danger sur le territoire national, peuvent faire lobjet en tant que de besoin de la protection destinée à assurer leur sécurité prévue à larticle 706631 du présent code.

(3) « Ces dispositions sont également applicables aux membres de la famille et aux proches des personnes ainsi protégées.

(4) « Lorsquil est fait application à ces personnes des dispositions de larticle 70657 relatives à la déclaration de domicile, elles peuvent également déclarer comme domicile ladresse de leur avocat ou dune association mentionnée à larticle 222. »

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Chapitre II

Protection des victimes de la prostitution
et création dun parcours de sortie de la prostitution
et dinsertion sociale et professionnelle

Section 1

Dispositions relatives à laccompagnement
des victimes de la prostitution

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Article 3

(1) I.  Le code de laction sociale et des familles est ainsi modifié :

(2)  Larticle L. 1219 est ainsi rédigé :

(3) « Art. L. 1219.  I.  Dans chaque département, lÉtat assure la protection des personnes victimes de la prostitution, du proxénétisme ou de la traite des êtres humains et leur fournit lassistance dont elles ont besoin, notamment en leur procurant un placement dans un des établissements mentionnés à larticle L. 3451.

(4) « Une instance chargée dorganiser et de coordonner laction en faveur des victimes de la prostitution, du proxénétisme et de la traite des êtres humains est créée dans chaque département. Elle met en œuvre le présent article. Elle est présidée par le représentant de lÉtat dans le département. Elle est composée de représentants de lÉtat, notamment des services de police et de gendarmerie, de représentants des collectivités territoriales, dun magistrat, de professionnels de santé et de représentants dassociations.

(5) « II.  Un parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle est proposé à toute personne victime de la prostitution, du proxénétisme et de la traite des êtres humains aux fins dexploitation sexuelle. Il est défini en fonction de lévaluation de ses besoins sanitaires, professionnels et sociaux, afin de lui permettre daccéder à des alternatives à la prostitution. Il est élaboré et mis en œuvre, en accord avec la personne accompagnée, par une association mentionnée à lavantdernier alinéa du présent II.

(6) « Lengagement de la personne dans le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle est autorisé par le représentant de lÉtat dans le département, après avis de linstance mentionnée au second alinéa du I et de lassociation mentionnée au premier alinéa du présent II.

(7) « La personne engagée dans le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle peut se voir délivrer lautorisation provisoire de séjour mentionnée à larticle L. 31611 du code de lentrée et du séjour des étrangers et du droit dasile. Elle est présumée satisfaire aux conditions de gêne ou dindigence prévues au 1° de larticle L. 247 du livre des procédures fiscales. Lorsquelle ne peut prétendre au bénéfice des allocations prévues aux articles L. 2622 du présent code et L. 54238 du code du travail, une aide financière à linsertion sociale et professionnelle lui est versée.

(8) « Linstance mentionnée au second alinéa du I du présent article assure le suivi du parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle. Elle veille à ce que la sécurité de la personne accompagnée et laccès aux droits mentionnés au troisième alinéa du présent II soient garantis. Elle sassure du respect de ses engagements par la personne accompagnée.

(9) « Le renouvellement du parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle est autorisé par le représentant de lÉtat dans le département, après avis de linstance mentionnée au second alinéa du I et de lassociation mentionnée au premier alinéa du présent II. La décision de renouvellement tient compte du respect de ses engagements par la personne accompagnée, ainsi que des difficultés rencontrées.

(10) « Toute association choisie par la personne concernée qui aide et accompagne les personnes en difficulté peut participer à lélaboration et à la mise en œuvre du parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle, dès lors quelle remplit les conditions dagrément fixées par décret en Conseil dÉtat.

(11) « Les conditions dapplication du présent article sont déterminées par le décret mentionné à lavantdernier alinéa du présent II. » ;

(12)  Larticle L. 12110 est abrogé.

(13) II.  (Non modifié)

Article 3 bis

(1) I et II.  (Non modifiés)

(2) III (nouveau).  À la première phrase du premier alinéa du II de larticle 4 de la loi  90449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, les références : « aux a à e » sont remplacés par les références : « aux a à g ».

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Article 6

(1) Le code de lentrée et du séjour des étrangers et du droit dasile est ainsi modifié :

(2)  Le premier alinéa de larticle L. 3161 est ainsi modifié :

(3) a) À la première phrase, les mots : « peut être » sont remplacés par le mot : « est » ;

(4) b) (Supprimé)

(5)  Après larticle L. 3161, il est inséré un article L. 31611 ainsi rédigé :

(6) « Art. L. 31611.  Sauf si sa présence constitue une menace pour lordre public, une autorisation provisoire de séjour dune durée minimale de six mois peut être délivrée à létranger victime des infractions prévues aux articles 22541 à 22546 et 2255 à 22510 du code pénal qui, engagé dans un processus de cessation de son activité de prostitution, est engagé dans le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle mentionné à larticle L. 1219 du code de laction sociale et des familles. La condition prévue à larticle L. 3132 du présent code nest pas exigée. Cette autorisation provisoire de séjour ouvre droit à lexercice dune activité professionnelle. Elle est renouvelée pendant toute la durée du parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle, sous réserve que les conditions prévues pour sa délivrance continuent dêtre satisfaites. » ;

(7)  Larticle L. 3162 est ainsi modifié :

(8) a) À la fin de la première phrase, la référence : « de larticle L. 3161 » est remplacée par les références : « des articles L. 3161 et L. 31611 » ;

(9) b) Après la référence : « L. 3161 », la fin de la seconde phrase est ainsi rédigée : « et de lautorisation provisoire de séjour mentionnée à larticle L. 31611 et les modalités de protection, daccueil et dhébergement de létranger auquel cette carte ou cette autorisation provisoire de séjour est accordée. »

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Article 8

(Conforme)

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Article 9 bis

(Supprimé)

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Article 11

(Conforme)

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Section 2

Dispositions portant transposition de larticle 8
de la directive 2011/36/UE du Parlement européen 
et du Conseil, du 5 avril 2011, concernant la prévention
de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes
et remplaçant la décisioncadre 2002/629/JAI du Conseil

Articles 13 et 14

(Conformes)

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Chapitre II bis

Prévention et accompagnement vers les soins
des personnes prostituées pour une prise en charge globale

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Chapitre III

Prévention des pratiques prostitutionnelles
et du recours à la prostitution

Article 15

(Conforme)

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Chapitre IV

Interdiction de lachat dun acte sexuel

Articles 16 et 17

(Supprimés)

Chapitre V

Dispositions finales

Article 18

(1) Le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur lapplication de la présente loi deux ans après sa promulgation. Ce rapport dresse le bilan :

(2)  De la lutte contre la traite des êtres humains et le proxénétisme et des actions de coopération européenne et internationale engagées par la France dans ce domaine ;

(3)  bis (Supprimé)

(4)  De la mise en œuvre de larticle L. 1219 du code de laction sociale et des familles ;

(5)  Du dispositif dinformation prévu à larticle L. 3121711 du code de léducation ;

(6)  (nouveau) Du dispositif de protection prévu à larticle 706631 du code de procédure pénale en ce qui concerne les victimes du proxénétisme ou de la traite des êtres humains.

(7) Il présente lévolution :

(8) a) De la prostitution, notamment sur internet et dans les zones transfrontalières ;

(9) b) De la situation sanitaire et sociale des personnes prostituées ;

(10) c) De la situation, du repérage et de la prise en charge des mineurs victimes de la prostitution ;

(11) c bis) De la situation, du repérage et de la prise en charge des étudiants se livrant à la prostitution ;

(12) d) (Supprimé)

(13) e) Du nombre de condamnations pour proxénétisme et pour traite des êtres humains.

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