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APR\u200\'3fS ART. 43
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N\u176\'3f2098
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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3 Septembre 2018
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CROISSANCE ET TRANSFORMATION DES ENTREPRISES - (N\u176\'3f 1088)
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3f2098
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fBareigts
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 43, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de la loi n\u176\'3f\u160\'3f2013\u8209\'3f100 du 28 janvier 2013 portant diverses dispositions d\rquote adaptation de la l\u233\'3fgislation au droit de l\rquote Union europ\u233\'3fenne en mati\u232\'3fre \u233\'3fconomique et financi\u232\'3fre, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un article\u160\'3f40\u8209\'3f1\u160\'3fA ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f
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Art.\u160\'3f40-1\u160\'3fA
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\u160\'3f\u192\'3f titre d\u8217\'3fexp\u233\'3frimentation dans les territoires r\u233\'3fgis par l\u8217\'3farticle\u160\'3f73 de la Constitution, en cas de d\u233\'3ffaillance de r\u232\'3fglement du pouvoir adjudicateur au-del\u224\'3f du d\u233\'3flai l\u233\'3fgal, y compris lorsqu\u8217\'3fil agit en qualit\u233\'3f d\u8217\'3fentit\u233\'3f adjudicatrice, le cr\u233\'3fancier peut obtenir, apr\u232\'3fs saisine de la Banque Publique d\u8217\'3fInvestissement, la subrogation de la cr\u233\'3fance \u224\'3f cette derni\u232\'3fre. Les modalit\u233\'3fs de cette exp\u233\'3frimentation sont pr\u233\'3fcis\u233\'3fes par d\u233\'3fcret\u160\'3f\u187\'3f.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Dans son rapport annuel de f\u233\'3fvrier 2017 relatif\u160\'3faux d\u233\'3flais de paiement pratiqu\u233\'3fs par les entreprises et les organismes publics des d\u233\'3fpartements d\u8217\'3foutre-mer, l\u8217\'3fInstitut d\u8217\'3fEmission des D\u233\'3fpartements d\u8217\'3fOutre-Mer (IEDOM) r\u233\'3fv\u233\'3flait que pour l\u8217\'3fensemble des entreprises domiennes, toutes tailles et tous secteurs confondus,\u160\'3fles d\u233\'3flais de paiement pratiqu\u233\'3fs par les entreprises se r\u233\'3fduisent en 2015 pour la neuvi\u232\'3fme ann\u233\'3fe cons\u233\'3fcutive, tant du c\u244\'3ft\u233\'3f clients que du c\u244\'3ft\u233\'3f fournisseurs.
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Les d\u233\'3flais clients \u233\'3ftaient d\u233\'3fsormais proches de 54 jours de chiffre d\u8217\'3faffaires. Les d\u233\'3flais fournisseurs se r\u233\'3fduisent plus rapidement mais restent \u224\'3f un niveau relativement \u233\'3flev\u233\'3f, soit pr\u232\'3fs de 62 jours d\u8217\'3fachats. Mais l\u8217\'3fIEDOM souligne que cette baisse tendancielle n\u8217\'3fa pas contribu\u233\'3f \u224\'3f all\u233\'3fger globalement la charge financi\u232\'3fre pesant sur les entreprises, car la r\u233\'3fduction plus importante sur les d\u233\'3flais fournisseurs s\u8217\'3fest traduite par une d\u233\'3fgradation du solde commercial.
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S\u8217\'3fagissant du d\u233\'3flai global de paiement moyen de l\u8217\'3f\u201\'3ftat (DGP), il \u233\'3ftait aussi en forte baisse et s\u8217\'3f\u233\'3ftablit au 31 d\u233\'3fcembre 2015 \u224\'3f 18,5 jours dans les DOM, soit pr\u232\'3fs de 9 jours de moins qu\u8217\'3fen 2012. Cette \u233\'3fvolution n\u8217\'3fest pas propre aux DOM et s\u8217\'3finscrit dans une baisse nationale tendancielle des d\u233\'3flais de paiement. Ainsi le d\u233\'3flai global de paiement national passe de 23 jours en 2012 \u224\'3f 19 jours en 2015.
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Par contre, s\u8217\'3fagissant des d\u233\'3flais de paiement pratiqu\u233\'3fs par le\u160\'3fsecteur public local (collectivit\u233\'3fs territoriales, organismes publics locaux\u160\'3fet hospitaliers) les\u160\'3fchiffres sont beaucoup plus alarmants.\u160\'3fEn effet, toutes cat\u233\'3fgories de collectivit\u233\'3fs locales et d\u8217\'3f\u233\'3ftablissements publics locaux confondus, le d\u233\'3flai global de paiement est de 60 jours au 31 d\u233\'3fcembre 2015 dans les DOM (97 jours en Martinique\u160\'3fet 75 jours en Guyane), en hausse de plus de 20 jours par rapport \u224\'3f 2012. Au niveau national, entre 2012 et 2015, le d\u233\'3flai global de paiement moyen du secteur public local est rest\u233\'3f relativement stable et en de\u231\'3f\u224\'3f du plafond r\u233\'3fglementaire de 30 jours (27,9 jours en 2015)
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Cela repr\u233\'3fsente ainsi un retard moyen de paiement mouen de 22,2 jours \u224\'3f La R\u233\'3funion, 21,9 jours en Guadeloupe, 20,1 jours en Martinique et 18,6 jours en Guyane.
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Or, il existe dans les Outre-mer une forte d\u233\'3fpendance \u224\'3f la commande publique. Par exemple, la commande publique repr\u233\'3fsentait 86\u160\'3f% du chiffre d\u8217\'3faffaires du secteur du BTP \u224\'3f La R\u233\'3funion en 2016.
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La situation actuelle des d\u233\'3flais de paiement du secteur public local et hospitalier dans les d\u233\'3fpartements outre-mer n\u8217\'3fest plus tenable pour la tr\u233\'3fsorerie des TPE/PME et les met de fait gravement en p\u233\'3fril. Les retards de paiement, au-del\u224\'3f des 30 jours, augmentent la probabilit\u233\'3f de d\u233\'3ffaillance des entreprises par 6. \u192\'3f La R\u233\'3funion, pour le 1
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 trimestre 2018, les d\u233\'3ffaillances d\u8217\'3fentreprises ont ainsi augment\u233\'3f de 15,8\u160\'3f%.
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Une subrogation des dettes \u224\'3f la Banque Publique d\u8217\'3fInvestissement (BPI) permettrait de s\u233\'3fcuriser la tr\u233\'3fsorerie des TPE-PME ultramarines en \u233\'3fvitant un affaiblissement de leur fond de roulement.
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