ART. 20	N°140	
ASSEMBLÉE NATIONALE
6 Décembre 2021
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PLF POUR 2022 - (N° 4709)
Commission		
Gouvernement		
Non soutenu
AMENDEMENT N°140
présenté par
M. Chiche
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ARTICLE 20
ÉTAT B
Mission « Travail et emploi »
Modifier ainsi les autorisations d’engagement et les crédits de paiement :
(en euros)	
Programmes	+	-	
Accès et retour à l’emploi	0	743 250 000	
Accompagnement des mutations économiques et développement de l’emploi	743 250 000	0	
Amélioration de la qualité de l’emploi et des relations du travail	0	0	
Conception, gestion et évaluation des politiques de l’emploi et du travail	0	0	
TOTAUX	743 250 000	743 250 000	
SOLDE	0	
EXPOSÉ SOMMAIRE
Comme l’indique le Haut Conseil de Financement de la Sécurité Sociale dans son rapport de septembre 2020 sur la protection sociale des travailleurs indépendants, la plupart des indépendants, 
qu’ils soient micro-entrepreneurs ou indépendants « classiques », ont une faible capacité à dégager des revenus suffisants lors de leurs premières années d’activité.
Ces difficultés se sont avérées encore plus prégnantes cette année, où le confinement a réduit à zéro les revenus d’entreprises ayant parfois vu le jour depuis seulement quelques jours ou semaines.
Ces dernières se retrouvent aujourd’hui face à une situation d’autant plus injuste que l’aide à la création ou à la reprise d’une entreprise (Acre), qui permet aux personnes créant ou reprenant une entreprise de bénéficier d’une exonération partielle de charges sociales, ne prévaut que pendant douze mois.
Le présent amendement vise donc à prolonger pour un an le bénéfice de l’Acre, afin de soutenir les entreprises en cours de lancement.
Au titre de la compensation de cette exonération à la Sécurité sociale, la loi de finances pour 2020 prévoyait une dotation de 743,25 M€ en autorisations d’engagement et en crédits de paiement. Il est proposé de réinscrire ce montant au projet de loi de finances 2021, afin d’assurer le financement de cette prolongation exceptionnelle.
Compte tenu des exigences de l’article 40 de la Constitution et de la LOLF, cet amendement annule par conséquent 743 250 000 euros de la sous-action 02 « Coordination du service public de l’emploi » de l’action 01 « Amélioration de l’efficacité du service public de l’emploi » du programme 102 « Accès et retour à l’emploi ». 743 250 000 euros de crédits sont redéployés vers la sous-action 02 « Promotion de l’activité » de l’action 03 « Développement de l’emploi » du programme 103 « Accompagnement des mutations économiques et développement de l’emploi ».
Les signataires de cet amendement tiennent à souligner qu’ils n’ont en réalité aucune intention de réduire le montant des AE et CP du programme n° 102, mais qu’il leur faut obligatoirement gager cette réforme.