APRÈS ART. 11:	N°I-3170	
ASSEMBLÉE NATIONALE
7 Octobre 2022
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PLF POUR 2023 - (N° 273)
(Première partie)
Commission		
Gouvernement		
AMENDEMENT N°I-3170
présenté par
M. Jean-René Cazeneuve, rapporteur général au nom de la commission des finances, M. de Courson, M. Castellani, M. Acquaviva, Mme Bassire, M. Jean-Louis Bricout, M. Colombani, Mme Descamps, M. Lenormand, M. Mathiasin, M. Molac, M. Morel-À-L’Huissier, M. Naegelen, M. Pancher, M. Panifous, M. Saint-Huile, M. Serva, M. Taupiac, M. Warsmann et Mme Youssouffa
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ARTICLE ADDITIONNEL
APRÈS L’ARTICLE 11:, insérer l’article suivant:
Sous réserve de son traitement par les services de l’Assemblée nationale et de sa recevabilité	
I. – Au titre de l’année2023, pour l’actualisation périodique des valeurs locativesfoncières prévue à l’article 1518 bis du code généraldes impôts, la variation annuelle par l’application d’uncoefficient est plafonnée à 3,5 %.
II. – Par dérogation auI, au titre de l’année 2023, dans les collectivités régies parl’article 73 de la Constitution, cette variation annuelle parl’application d’un coefficient est plafonnée à 2,5 %.
III. – La perte derecettes pour les collectivités territoriales est compensée à dueconcurrence par la majoration de la dotation globale defonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la créationd’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue auchapitre IV du titre Ier du livre III ducode des impositions sur les biens et services.
EXPOSÉ SOMMAIRE
Cet amendement vise à assurer unplafonnement de la mise à jour annuelle des valeurs locativesfoncières qui servent notamment de fondement au calcul de la taxefoncière afin de protéger les foyers contre l’inflation et unehausse de leur pression fiscale en 2023.
La taxe foncière est calculée surla base de valeurs locatives cadastrales. Ces bases sontréactualisées chaque année par application d’un coefficient. Or,depuis 2018, ce coefficient est déterminé en fonction del’évolution de l’indice des prix à la consommation harmonisé del’Insee publié en novembre.
Concrètement, en 2022,  larevalorisation de ces valeurs locatives devrait déjà s’élever à3,4 %, si rien n’est dans cette loi de finances, la haussepourrait être de 6 à 7 % en 2023. Cette augmentationconduit directement à une hausse généralisée de la taxe foncière.Une pression fiscale supplémentaire difficilement soutenable pourles contribuables. A noter par ailleurs que cette pression variefortement selon les territoires en fonction des taux d’impositionvotés par les collectivités.
Le Gouvernement n’a prévu aucunmécanisme de plafonnement de cette variation des bases cadastrales,cet amendement permet de pallier cette omission.
Il est proposé de procéder parparallélisme avec l’article 12 de la loi n° 2022‑1158 du16 août 2022 portant mesures d’urgence pour la protection dupouvoir d’achat qui porte un bouclier loyer de 3,5 % en Francecontinentale. Par ailleurs, cet article avait été modifié par unamendement adopté de notre groupe LIOT permettant une protectionrenforcée à 2,5 % en outre-mer (amendement n° 993).
En conséquence, cet amendementplafonne la hausse 2023 à 3,5 % en France continentale etprévoit un plafonnement spécifique en outre-mer à2,5 %.
Cette mesure d’équité fiscalepermettra de préserver le pouvoir d’achat des ménages. Cependant,pour éviter qu’elle n’impacte les finances locales, les auteurs decet amendement proposeront plusieurs mesures pour renforcer lesdotations et compensations à destination des collectivitésterritoriales.