ART. PREMIER	N°CL491	
ASSEMBLÉE NATIONALE
28 Octobre 2022
___________________________________________________________________
D’ORIENTATION ET DE PROGRAMMATION DU MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR - (N° 343)
Rejeté
AMENDEMENT N°CL491
présenté par
M. Rimane, Mme Bourouaha, M. Brotherson, M. Castor, M. Chailloux, M. Chassaigne, M. Dharréville, Mme Faucillon, M. Jumel, Mme K/Bidi, M. Le Gayic, Mme Lebon, M. Lecoq, M. Maillot, M. Nadeau, M. Monnet, M. Peu, M. Roussel, M. Sansu, M. Tellier, M. William et M. Wulfranc
------------
ARTICLE PREMIER
RAPPORT ANNEXÉ
Après l’alinéa 101, insérerl’alinéa suivant :
« Des concours délocalisésseront organisés en Guyane afin de développer le recrutement localdes effectifs de police et de gendarmerie nationales, les enjeuxprioritaires de sécurité nécessitant une connaissance particulièredu territoire. »
EXPOSÉ SOMMAIRE
La volonté gouvernementale dedévelopper des forces de l’ordre qui ressemblent à leur concitoyenss’inscrit dans la continuité des propos du président de laRépubliques tenus lors de sa rencontre avec les agents de l’État àCayenne le 27 octobre 2017 : “si nous voulons que notre Républiquesoit pleinement forte sous tous les aspects ici, elle doit aussiavoir le visage de nos territoires d’Outre-mer, elle doit aussiavoir le visage en son sein de la Guyane”.
La Guyane présente en effet desdéfis démographiques et sécuritaires profondément différents quiimpliquent en conséquence une action profondémentdifférente sur un territoire de la taille du Portugal plongéau cœur de l’Amazonie.
Pour répondre aux défissécuritaires particuliers (trafic de drogue, orpaillage illégal,immigration illégale, délinquance) auxquels la Guyane estconfrontée, des forces de sécurité ont été massivement déployées.Les effectifs de la gendarmerie et de la police nationales ontainsi connu une évolution respective de 43% et de 21,9% entre 2009et 2019. Il faut y ajouter la mobilisation d’escadrons degendarmerie mobile ainsi que la réquisition de forces armées.
Mais force est de constaterque malgré les efforts déployés jusqu’à présent, l’insécurité resteprégnante : selon les statistiques du ministère de l’intérieur, de2016 à 2021, le territoire affiche une moyenne annuelle de 11,2meurtres pour cent mille habitants, neuf fois la moyenne nationale.Les récentes marches contre l’insécurité, auxquelles a succédél’organisation des Assises de la sécurité le 30 septembre dernier,illustrent le constat suivant : alors qu’a été annoncée l’arrivéed’un nouvel escadron et de quatre brigades de gendarmeriesupplémentaires, il est évident que la réponse à l’insécuriténe peut pas être que sécuritaire. Les forces de l’ordre déployéessur le territoire, pour être efficaces et mener une actionpertinente, doivent nécessairement avoir une compréhensionnaturelle des caractéristiques de la population guyanaise et uneconnaissance fine du quotidien de ses différentescomposantes. 
Dès lors, qui de mieux placés queles Guyanaises et Guyanais pour mener une action de terrain adaptéeà la réalité historique, culturelle, amazonienne de la Guyane ?Pour refléter son hétérogénéité socio-culturelle ? Pour inspirerconfiance à la population que les forces de l’ordre sont censéesprotéger ?
L’organisation de concoursdélocalisés ne doit donc plus être envisagée comme une modalité derecrutement permettant de pallier ponctuellement à un déficitd’attractivité mais comme le moyen le plus adéquat de répondre surle long terme à des défis sécuritaires endémiques en assurantla présence de policiers et gendarmes connaissant le territoire etses spécificités, comme un dispositif d’insertion professionnelleet de formation des Guyanais pour exercer des fonctions au servicede leurs concitoyens.  
Renforcer le recrutement local,c’est enrichir les forces de sécurité d’agents qui sont nés sur leterritoire, qui y ont grandis, qui l’ont parcouru, qui connaissentles langues utilisées et les difficultés structurellesinhérentes, et qui veulent se mettre à son service et à celui deleurs concitoyens. C’est aussi faire progresser les Guyanaises etles Guyanais en les rapprochant des services publics, à l’heure oùla relation « police-population » est plus que jamais au cœur despréoccupations politiques et sociétales.
Cet amendement vise ainsi àrenforcer, sur le territoire de la Guyane, le recrutement local ausein des effectifs de la police et de la gendarmerie nationales. Ils’inscrit dans la continuité de l’ambition portée par legouvernement de réintroduire de la proximité et de la confianceentre la population et ceux qui ont pour mission de la protéger.Allant dans le sens de la volonté étatique de mettre en place desforces de l’ordre qui ressemblent à leurs concitoyens, cetamendement propose d’instituer des concours délocalisés enGuyane.