ART. 4	N°114	
ASSEMBLÉE NATIONALE
16 Juin 2023
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VISANT À FACILITER LA MISE EN OEUVRE DES OBJECTIFS DE « ZÉRO ARTIFICIALISATION NETTE » AU COEUR DES TERRITOIRES - (N° 1359)
Commission		
Gouvernement		
Non soutenu
AMENDEMENT N°114
présenté par
Mme Louwagie, M. Neuder, Mme Dalloz, M. Bony, M. Fabrice Brun, M. Vermorel-Marques, M. Seitlinger, M. Forissier, M. Portier, M. Descoeur, Mme Anthoine, M. Dubois et M. Ray
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ARTICLE 4
Après l’alinéa 16, insérer lesquatre alinéas suivants :
« 9° L’artificialisationdes sols ou la consommation d’espaces naturels, agricoles ouforestiers, résultant de projets de construction, d’aménagement,d’infrastructures ou d’équipements d’intérêt national majeur pourla transition écologique n’est pas comptabilisée pour évaluerl’atteinte des objectifs de réduction du rythme del’artificialisation ou de la consommation d’espaces prévus auprésent article et intégrés aux documents de planificationmentionnés au présent article.
« Sont considérés d’intérêtnational majeur pour la transition écologique au titre du présent9° les projets :
« a) d’infrastructuresconcourant à la gestion de l’eau, à la décarbonation des mobilitésou à la protection des territoires face aux changementsclimatiques ;
« b) d’infrastructurespermettant la gestion et le stockage des déchets. »
EXPOSÉ SOMMAIRE
Il convient de distinguer au seindes projets structurants mentionnés au chapitre II de la présenteproposition de loi les projets d’infrastructures ou d’équipementsqui sont considérés comme structurants du fait de leur ampleurnationale ou européenne, des projets qui représentent un intérêtécologique, en particulier, l’ensemble des projetsd’infrastructures qui concourent à la transition écologique.
En effet, la mise en œuvre du Zéro Artificialisation Nette dansles territoires ne doit pas entrer en opposition avec d’autresobjectifs poursuivis en matière de transition écologique, enparticulier la décarbonation des mobilités, l’efficacitéénergétique, l’économie de ressource ou l’adaptation desterritoires au changement climatique. La réalisation de cesobjectifs peut, en effet, s’avérer artificialisante. Ils revêtentpourtant un degré d’importance équivalent. 
L’engagement constant et répété de la France à réduire sesémissions de CO2 se traduit notamment par la nécessité dedécarboner massivement les mobilités, les énergies et l’industrie.Pour y parvenir, le Gouvernement s’est engagé ces dernières annéesà soutenir des projets qui sont consommateurs de foncier :
-        Le plan de relanceFrance 2030, avec une enveloppe de plus 1,2 milliards d’euros,soutient le déploiement massif du vélo et des projets de transportsen commun tels que métro, tramway, bus et RER métropolitain pourapporter des solutions de mobilité plus respectueuses del’environnement ;
-        Le « fondsvert », pour l’accélération de la transition écologique dansles territoires, aide les collectivités à renforcer leurperformance environnementale, à adapter leur territoire auchangement climatique et à améliorer leur cadre de vie. Doté de 2milliards d’euros de crédits déconcentrés aux préfets en 2023, ilcontribue au financement de nombreux travaux d’infrastructures auservice de la transition écologique ;
-        La mise en œuvre desZones à Faibles Émissions instaurée par la loi Climat etRésilience, va, quant à elle, nécessiter la construction etl’aménagement de nouvelles infrastructures de mobilité partagée,des pôles d’échanges multimodaux et des parkings relais.
-        Le projet de loipour l’accélération de la production d’énergies renouvelablesambitionne de déployer de nouveaux projets sur tout le territoiretout en améliorant leur acceptabilité ;
-        Le rapport duConseil d’Orientation des Infrastructures portant sur laprogrammation des investissements à réaliser en matière detransport durant le quinquennat a été dévoilé. Il comporte unscénario dit de « planification écologique » préconisantla réalisation d’infrastructures de mobilité nouvelles. Cetteprogrammation sera vraisemblablement traduite dans un futur projetde loi. De nombreux projets seront également inscrits dans lanouvelle génération de CPER et de CPIER pour la période 2021-2027,afin de soutenir la mobilité multimodale, la transition écologiqueet énergétique. 
-        Par ailleurs,l’ambition de soutenir fortement la réindustrialisation de laFrance et sa décarbonation se traduire par un projet de loiintitulé « Industrie Verte ».
 
En matière d’économie de ressources, la loi Anti-Gaspillage etpour une Économie Circulaire a fixé des objectifs ambitieux enmatière de gestion et de stockage des déchets. Son exécutionimplique la multiplication de plateformes recyclage pour lutter,notamment, contre les décharges sauvages et préserver les sols. Or,ces plateformes étant considérées comme artificialisantes, leurdéveloppement risque d’être fortement limité par la mise en œuvredu ZAN.
Enfin l’adaptation des territoires au changement climatiquenécessitera également la réalisation de projets pouvant êtreconsidérés comme artificialisants, tels que les travaux visant àcoupler la gestion des milieux aquatiques et la prévention desinondations, les travaux structurels concernant la gestion desécoulements et des ouvrages de protection hydrauliques…
Au regard de ce qui précède, le présent amendement proposed’exclure les projets d’infrastructure qui participent à latransition écologique et énergétique de toute comptabilité, afind’encourager leur réalisation rapide et de concilier ainsi,l’ensemble des efforts qui doivent être menés simultanément enmatière de transition écologique. Par ailleurs, l’amendementpropose d’harmoniser la terminologie desdits projets selon celle duprojet de loi Industrie verte.