ART. 27	N°I-105	
ASSEMBLÉE NATIONALE
4 Octobre 2023
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PLF POUR 224 - (N° 1680)
(Première partie)
Commission		
Gouvernement		
R
AMENDEMENT N°I-105
présenté par
M. Descoeur, M. Fabrice Brun, M. Dubois, M. Seitlinger, M. Bony, M. Dumont, Mme Bonnivard, M. Taite, M. Bourgeaux, Mme Petex-Levet, Mme Frédérique Meunier, Mme Duby-Muller, M. Cinieri, M. Dive, Mme Corneloup et M. Ray
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ARTICLE 27
Sous réserve de son traitement par les services de l’Assemblée nationale et de sa recevabilité	
I. – Àl’alinéa 1, substituer au montant :
« 44 842 463 483 € »
lemontant :
« 44 902 463 483 € ».
II. –En conséquence, après la trente-deuxième ligne du tableau del’alinéa 2, insérer la ligne suivante :
« 
Abondement du fonds de sauvegarde pour les départements endifficulté
	60 000 000
	
 »
III. –En conséquence, à la seconde colonne de la dernière ligne dutableau au même alinéa, substituer au montant :
« 44 842 463 483 € »
lemontant :
« 44 902 463 483 € ».
IV. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :
« II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à dueconcurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise surles tabacs prévue au chapitre IV dutitre Ier du livre III du code desimpositions sur les biens et services. »
EXPOSÉ SOMMAIRE
Certains Départements font face àdes difficultés financières importantes, aggravées par la baissedes droits de mutations (DMTO).
Dès l’année 2020, les Départements ont mis en place entre eux,de façon volontaire et aboutie, un fonds de péréquationhorizontale, qui s’élève pour 2023 à 1,9 milliard d’euros.
Il revient à la solidarité nationale, donc au budget de l’État,de contribuer à l’appui nécessaire qu’il convient d’apporter auxdépartements les plus en difficulté en abondant le fonds desauvegarde. En effet, le rendement de la dynamique est insuffisantpour apporter le soutien financier nécessaire. Le financement dufonds de sauvegarde passerait :
-        D’une part, parl’attribution du fonds de sauvegarde financé par la dynamiqueassociée à la part de 250 millions de TVA attribuée dans le cadredu transfert du foncier bâti, soit sur la base des hypothèses de laloi de finances 2023, 59 millions d’euros ;
-        D’autre part, par unabondement de l’Etat afin de doubler ce fonds de sauvegarde, de 60millions d’euros, objet du présent amendement.
L’identification des Départements les plus en difficulté a faitl’objet d’un travail approfondi au sein de Départements de France,avec les principes suivants :
-        La raison d’être dufonds de sauvegarde étant d’apporter une aide financière auxDépartements les plus en difficulté, il doit cibler ceux qui ont unniveau d’épargne faible ;
-        Le niveau desdépenses étant plus déterminant que celui des recettes dans leniveau d’épargne, l’éligibilité au fonds de sauvegarde doitprivilégier des critères de charge ;
-        Il est donc proposéde retenir trois critères : le taux d’épargne brut, le reste àcharge en matière d’allocations individuelles de solidarité finalmajoré des dépenses d’hébergement au titre de l’ASE (aide social àl’enfance) ainsi que le revenu par habitant.
Le nombre de Départements identifiés comme en difficulté (huiten 2022) est évolutif. Il nécessite, pour rétablir a minima leursituation financière, un doublement de l’enveloppe actuellementdisponible.