ART. 35	N°II-3184	
ASSEMBLÉE NATIONALE
31 Octobre 2023
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PLF POUR 224 - (N° 1680)
(Seconde partie)
Commission		
Gouvernement		
AMENDEMENT N°II-3184
présenté par
M. Baptiste, rapporteur spécial au nom de la commission des finances, M. Le Gayic, Mme Rousseau, Mme Laernoes, M. Fournier, Mme Sas, M. Ben Cheikh, Mme Arrighi, M. Bayou, Mme Belluco, Mme Chatelain, Mme Garin, M. Iordanoff, M. Julien-Laferrière, M. Lucas, Mme Pasquini, M. Peytavie, Mme Pochon, M. Raux, Mme Regol, Mme Sebaihi, M. Taché, Mme Taillé-Polian et M. Thierry
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ARTICLE 35
ÉTAT B
Mission « Outre-mer »
Modifier ainsi les autorisations d’engagement et les crédits depaiement :
(en euros)	
Programmes	+	-	
Emploi outre-mer	0	5 000 000	
Conditions de vie outre-mer	0	0	
Education et sensibilisation à une alimentation locale et moinscarnée dans les outre-mer(ligne nouvelle)	5 000 000	0	
TOTAUX	5 000 000	5 000 000	
SOLDE	0	
EXPOSÉ SOMMAIRE
Cet amendement crée un nouveauprogramme « Éducation et sensibilisation à une alimentationlocale et moins carnée dans les outre-mer ».
Les territoires d’outre-merpossèdent des caractéristiques géographiques particulièrementpropices à l’agriculture et à la pêche avec, pour la plupartd’entre eux, un climat tropical ou subtropical humide, souvent desterres volcaniques très fertiles et de vastes surfaces maritimes.Pourtant malgré ce potentiel indéniable, les outre-mer sont nonseulement loin de l’autonomie alimentaire mais semblent s’enéloigner. Le taux moyen de dépendance aux importations alimentairesde ces territoires augmente régulièrement, passant de 54 % en1995 à 71 % en 2011.
La Mission d’information surl’autonomie alimentaire des outre-mer conduite par la délégationoutre-mer de l’Assemblée nationale début 2023 souligne que lesfacteurs expliquant cette situation sont nombreux. Elle met enlumière l’importance des changements d’habitudes alimentaires et lamondialisation des modes de consommation qui  jouent un rôlenon négligeable dans l’aggravation de la perte d’autonomiealimentaire en détournant les populations des plats traditionnelscomposés d’aliments produits localement. Un rapport de l’Ademesouligne par exemple la faiblesse de la consommation de poissonslocaux dans des territoires qui sont tous dotés de zones de pêcheriches (à la Réunion par exemple) ou encore la faible quantité defruits consommés à la Martinique, à Mayotte ou enNouvelle-Calédonie, tous territoires aux sols très fertiles et auclimat favorable.
Pour tendre à une meilleureautonomie alimentaire des territoires ultramarins et conformémentaux recommandations de la mission précédemment citée il est proposéd’encourager des actions de promotion, d’éducation et desensibilisation aux plats locaux et moins carnés. Il s’agit par cesoutien de rapprocher les régimes alimentaires ultramarins desproductions locales et de tenter de s’affranchir d’une consommationmondialisée ultra transformée et très riche en calories. 
Ce programme peut venir appuyerplusieurs initiatives dans la restauration collective et venirsoutenir des associations qui travaillent déjà sur le sujet del’alimentation locale. Citons par exemple le collectif OasisRéunion, qui défend une agriculture et une alimentationrelocalisée, durable, autosuffisante, et respectueuse destraditions et des terroirs ou encore le collectif Goutanouqui organise des actions de promotion de la cuisine créoletraditionnelle face à l’implantation d’enseignes de fast food à laRéunion. 
La sensibilisation à unealimentation carnée et plus végétale est incontournable puisqu’unepart importante de la viande consommée dans les territoiresultramarins est importée. Dans le cadre d’une démarche derelocalisation de la production alimentaire avec des objectifs desouveraineté et sécurité alimenté, la limitation du foncieragricole disponible implique de diminuer la consommation de viande.La production de viande nécessite beaucoup plus de surface agricoleque ce soit pour élever les animaux et pour produire les grandesquantités de céréales nécessaires à leur alimentation. Parailleurs, sa production a un fort impact sur leclimat – 12 % de nos émissions de carbone sont liéesà la viande – et sa consommation a des effets négatifssur la santé. Il ne s’agit pas d’interdire la consommation deviande, mais de sensibiliser la population à ces questions. C’estun impératif pour l’économie locale et les agriculteurs locaux,pour la santé des personnes et pour le climat.
Afin de gager cette augmentation dubudget du nouveau programme « Education et sensibilisation àune alimentation locale et moins carnée dans les outre-mer »dans le respect des règles prévues par la loi organique relativeaux lois de finances (LOLF), il est proposé :
· une diminution de 5 000000 euros des AE et CP de l’action 3 « Pilotage despolitiques Outre-mer » du programme 138 « EmploiOutre-mer » de la Mission « Outre-mer » ;
· une augmentation de 5 000000 euros des AE et CP de l’action 1 d’un nouveau programmeintitulé « Education et sensibilisation à une alimentationlocale et moins carnée dans les outre-mer »
Néanmoins, l’intention de cetamendement n’est cependant pas de réduire les moyens affectés à ceprogramme, les auteurs de cet amendement appelant le Gouvernement àlever le gage.