ART. 33	N°I-CF290	
ASSEMBLÉE NATIONALE
11 Octobre 2024
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PLF POUR 2025 - (N° 324)
(Première partie)
Non soutenu
AMENDEMENT N°I-CF290
présenté par
M. Rolland
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ARTICLE 33
I. – À lacinquante-deuxième ligne de la quatrième colonne du tableau del’alinéa 2, substituer au nombre :
« 322 156 800 »
le nombre :
« 334 720 915 ».
II. – En conséquence,procéder à la même substitution à la trente-huitième ligne de latroisième colonne du tableau de l’alinéa 5.
III. – Compléter cetarticle par les deux alinéas suivants :
« XV. – Le premieralinéa du I de l’article 1604 du code général des impôts estcomplété par les mots : « calculé à partir duplafond de l’année précédente revalorisé par un coefficient fixéannuellement en application du dernier alinéa del’article 1518 bis du code général desimpôts. »
« XVI. – La perte derecettes pour les collectivités territoriales est compensée à dueconcurrence par la majoration de la dotation globale defonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la créationd’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue auchapitre IV du titre Ier du livre III ducode des impositions sur les biens et services. »
EXPOSÉ SOMMAIRE
Le présent amendement vise à revaloriser annuellement le plafondde la Taxe Additionnelle à la Taxe sur le Foncier Non-Bati (TATFNB,la taxe affectée pour frais de chambres d’agriculture) via sonindexation sur l’indice des prix à la consommation (comme la TFNB)et, par conséquent, à relever le montant de taxe affectée auxChambres d’agriculture pour 2025. La TATFNB étant principalementpayée par les agriculteurs, cette mesure n’a pas d’impactbudgétaire pour l’Etat.  
La TATFNB, taxe pour frais de chambres d’agriculture représente 40%des ressources financières du réseau des Chambres d’agriculture.C’est une ressource essentielle pour notre réseau afin de pouvoirmener à bien nos missions de service public.
Grâce à la mobilisation des parlementaires, et après 10 ans destagnation à 292 M€, des revalorisations de la TATFNB - de 3% en2023 (300,8 M€) et de 7,1% (322 M€) en 2024 - ont été adoptées parles deux chambres du Parlement français. Ces revalorisations n’ontpas empêché le décrochage de la taxe affectée aux chambresd’agriculture par rapport à la Taxe sur le Foncier Non-Bâti (TFNB),sur laquelle elle est pourtant supposée être adossée. 
La TFNB, dont la base d’imposition est revalorisée annuellement enfonction de l’Indice des Prix à la Consommation Harmonisé (IPCH),est passée de 1046 M€ en 2016 à 1250 M€ en 2024. 
Le montant attribué aux Chambres d’agriculture est plafonné, et labase castrale imposable n’ayant cessé d’augmenter (revalorisationannuelle prévue par l’article 1518 bis du code général des impôts -pour 2025 : + 3,9%), cela a conduit mécaniquement à une baisse dutaux de la taxe affectée aux Chambres d’agriculture et à unappauvrissement des Chambres d’agriculture. Une simulation del’application, à partir de 2016, du coefficient de revalorisationforfaitaire de la TFNB à la TATFNB montre que le montant de laTATFNB en 2025 devrait être de 355 M€ (et non de 322 M€).
Or, les missions des Chambres d’agriculture n’ont cessé d’augmentersur la période : fourniture d’informations sur la réglementation etles contrôles (loi ESSOC), accompagnement à la réduction del’utilisation de produits phytosanitaires, accompagnement face auchangement climatique, gestion de la base nationale des opérateursen matière d’identification animale (BNO), évolution du registredes actifs agricoles vers le registre national des entreprises(RNE), accueil au sein des points info installation-transmission,organisation des débats territoriaux sur les externalités positivesde l’élevage, etc.
A cela s’ajoutent les nouvelles missions qu’il est envisagé deconfier aux chambres d’agriculture : accompagnement dans ledéploiement de la Planification écologique et du Pacte haies,gestion du guichet unique au sein de France Services Agriculture –la ministre de l’Agriculture ayant partagé la nécessité de faireaboutir rapidement le projet de loi d’orientation agricole. Dans uncontexte de crise agricole et à l’aube d’une nouvelle révolutionagricole due au renouvellement des générations et au changementclimatique, les défis auxquels fait face le monde agricole nepourront pas être relevés à travers de l’investissement financier,mais grâce à un accompagnement de proximité. Le rôle des chambresd’agriculture sera déterminant dans la réussite des transitions –économique, sociale et environnementale - de l’agriculture etnécessitera un renforcement important des moyens.
En outre, le réseau des chambres d’agriculture entre dans unepériode cruciale de sa transformation. Il montre le respect desengagements pris auprès du Gouvernement dans son Contratd’Objectifs et de Performance (COP) : mise en place desmissions de service public et d’intérêt général et rationalisationde son organisation (fusion de chambres) et de ses moyens. A titred’exemple, la mise en place de la performance au sein du réseau esteffective depuis 2023.
Enfin, les hausses de la valeur du point d’indice en 2022 (+2,75%)puis en 2023 (+1,75%), pourtant plus faibles que celles accordées àla fonction publique (3,5% et 1,5%), ont un impact financier annuelde plus de 21M€. Ainsi, 73% des hausses successives de la TATFNBont été absorbées par la par la hausse de la valeur du point dupersonnel des chambres d’agriculture.
La TATFNB étant affectée aux chambres d’agriculture, sarevalorisation par une indexation de son plafond sur l’IPCHpermettrait d’augmenter les ressources financières des Chambresd’agriculture sans perte de recettes pour l’Etat. La TATFNB estpayée principalement par les agriculteurs, et cette demande derevalorisation est soutenue par la profession agricole.