ART. 41	N°23	
ASSEMBLÉE NATIONALE
3 Février 2025
___________________________________________________________________
PLF 2025 - (N° 873)
AMENDEMENT N°23
présenté par
le Gouvernement
------------
ARTICLE 41
I. - Rédiger ainsi les lignes suivantes de l’état A annexé:
I. Budgetgénéral
	 	
 	 	 (eneuros)
	
N° deligne
	 
	 Évaluation
pour 2025

	1. Recettesfiscales
	349 609365 207

	1. Impôt net sur lerevenu
	          94 518 897 600  
	
1101-Net
	Impôt net sur lerevenu
	          94 518 897 600  

	2. Autres impôts directsperçus par voie d’émission de rôles
	            2 176 900 000  
	
1201
	Autres impôts directs perçuspar voie d’émission de rôles
	            2 176 900 000  

	3. Impôt net sur lessociétés
	          53 042 833 030  
	
1301-Net
	Impôt net sur lessociétés
	          53 042 833 030  

	3ter. Contribution de laCaisse des dépôts et consignations représentative de l’impôt surles sociétés
	               352 633 640  
	
1303
	Contribution de la Caisse desdépôts et consignations représentative de l’impôt sur lessociétés
	               352 633 640  

	4. Autres impôts directset taxes assimilées
	          40 719 284 101  
	
1401
	Retenues à la source surcertains bénéfices non commerciaux et de l’impôt sur lerevenu
	            1 144 822 939  
	
1402
	Retenues à la source etprélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et leprélèvement sur les bons anonymes
	            4 900 000 000  
	
1406
	Impôt sur la fortuneimmobilière
	            2 589 481 299  
	
1407
	Taxe sur les locaux à usagede bureaux, les locaux commerciaux et de stockage
	                 27 792 550  
	
1408
	Prélèvements sur lesentreprises d’assurance
	               163 295 455  
	
1411
	Cotisations perçues au titrede la participation des employeurs à l’effort deconstruction
	                 26 846 709  
	
1412
	Taxe de participation desemployeurs au financement de la formation professionnellecontinue
	                 33 888 905  
	
1413
	Taxe forfaitaire sur lesmétaux précieux, les bijoux, les objets d’art, de collection etd’antiquité
	               145 232 085  
	
1415
	Contribution des institutionsfinancières
	                          1 268  
	
1416
	Taxe sur les surfacescommerciales
	               236 000 439  
	
1427
	Prélèvements desolidarité
	          15 458 999 384  
	
1429
	Taxe sur les gestionnairesd’infrastructures de transport (écrêtement)
	                               -    
	
1431
	Taxe d’habitation sur lesrésidences principales
	                 50 000 000  
	
1440
	Contribution différentielleapplicable à certains contribuables titulaires de très hautsrevenus
	            1 873 500 000  
	
1497
	Cotisation sur la valeurajoutée des entreprises
	            4 029 468 961  
	
1499
	Recettes diverses
	            1 420 498 537  

	5. Taxe intérieure deconsommation sur les produits énergétiques nette
	          16 474 245 145  
	
1501-Net
	Taxe intérieure deconsommation sur les produits énergétiques nette
	          16 474 245 145  

	6. Taxe sur la valeurajoutée nette
	         101 436359 972  
	
1601-Net
	Taxe sur la valeur ajoutéenette
	         101 436 359972  

	7. Enregistrement, timbre,autres contributions et taxes indirectes
	          49 736 126 720  
	
1701
	Mutations à titre onéreux decréances, rentes, prix d’offices
	               460 900 639  
	
1702
	Mutations à titre onéreux defonds de commerce
	               235 863 238  
	
1704
	Mutations à titre onéreuxd’immeubles et droits immobiliers
	                 73 672 089  
	
1705
	Mutations à titre gratuitentre vifs (donations)
	            4 916 825 172  
	
1706
	Mutations à titre gratuit pardécès
	          16 013 847 745  
	
1707
	Contribution de sécuritéimmobilière
	               725 957 566  
	
1711
	Autres conventions et actescivils
	               573 192 113  
	
1713
	Taxe de publicitéfoncière
	               603 690 581  
	
1714
	Prélèvement sur les sommesversées par les organismes d’assurances et assimilés à raison descontrats d’assurances en cas de décès
	               467 716 922  
	
1716
	Recettes diverses etpénalités
	               315 114 463  
	
1721
	Timbre unique
	               498 031 115  
	
1726
	Produit de la taxeadditionnelle à la taxe sur les certifications d’immatriculationdes véhicules
	            1 023 000 000  
	
1752
	Contribution sur la renteinfra-marginale de la production d’électricité
	               124 000 000  
	
1753
	Autres taxesintérieures
	            7 700 755 967  
	
1754
	Autres droits et recettesaccessoires
	                   4 033 797  
	
1755
	Amendes etconfiscations
	                 42 586 446  
	
1756
	Taxe générale sur lesactivités polluantes
	            1 301 000 000  
	
1768
	Taxe spéciale sur certainsvéhicules routiers
	               172 606 213  
	
1769
	Autres droits et recettes àdifférents titres
	               218 000 000  
	
1776
	Redevances sanitairesd’abattage et de découpage
	                 48 239 216  
	
1777
	Taxe sur certaines dépensesde publicité
	                 14 930 715  
	
1781
	Taxe sur les installationsnucléaires de base
	               602 669 925  
	
1782
	Taxes sur les stations etliaisons radioélectriques privées
	                 23 041 791  
	
1788
	Prélèvement sur les parissportifs
	               874 949 690  
	
1797
	Taxe sur les transactionsfinancières
	            2 368 000 000  
	
1799
	Autres taxes
	            5 397 600 000  

	8. Autres remboursementset dégrèvements d’impôts d’État
	-         10 422915 000  
	
200NR
	Remboursements etdégrèvements d’impôts d’État, autres que ceux s’appliquant àl’impôt sur le revenu, l’impôt sur les sociétés, la taxe intérieurede consommation sur les produits énergétiques et la taxe sur lavaleur ajoutée
	-         10 422 915000  

Récapitulation desrecettes du budget général
	 	
 	 	 (eneuros)
	
N°
de ligne
	Intitulé de larecette
	 Évaluation
pour 2025
	
 	1. Recettesfiscales
	         349 609365 207  
	
1
	Impôt net sur lerevenu
	          94 518 897 600  
	
2
	Autres impôts directs perçuspar voie d’émission de rôles
	            2 176 900 000  
	
3
	Impôt net sur lessociétés
	          53 042 833 030  
	
3bis
	Contribution sociale sur lesbénéfices des sociétés
	            1 575 000 000  
	
3ter
	Contribution de la Caisse desdépôts et consignations représentative de l’impôt sur lessociétés
	               352 633 640  
	
4
	Autres impôts directs ettaxes assimilées
	          40 719 284 101  
	
5
	Taxe intérieure deconsommation sur les produits énergétiques nette
	          16 474 245 145  
	
6
	Taxe sur la valeur ajoutéenette
	         101 436 359972  
	
7
	Enregistrement, timbre,autres contributions et taxes indirectes
	          49 736 126 720  
	
8
	Autres remboursements etdégrèvements d’impôts d’État
	-         10 422 915000  
	
 	2. Recettes nonfiscales
	          20 967 548 212  
	
1
	Dividendes et recettesassimilées
	            5 952 958 135  
	
2
	Produits du domaine del’État
	            1 623 680 928  
	
3
	Produits de la vente de bienset services
	            2 466 556 234  
	
4
	Remboursements et intérêtsdes prêts, avances et autres immobilisations financières
	            1 204 251 719  
	
5
	Amendes, sanctions, pénalitéset frais de poursuites
	            2 752 663 409  
	
6
	Divers
	            6 967 437 787  
	
 	Total des recettesfiscales et non fiscales (I)
	         370 576913 419  
	
 	3. Prélèvements sur lesrecettes de l’État
	          68 329 995 925  
	
1
	Prélèvements sur les recettesde l’État au profit des collectivités territoriales
	          45 231 897 951  
	
2
	Prélèvement sur les recettesde l’État au profit de l’Union européenne
	          23 098 097 974  
	
 	Total des recettes (I),nettes des prélèvements
	         302 246917 494  

III. Comptes d’affectationspéciale
	 	
 	 	 (eneuros)
	
N°
de ligne
	Intitulé de larecette
	 Évaluation
pour 2025

	Financement des aides auxcollectivités pour l’électrification rurale
	               377 000 000  
	
2
	Recettes diverses ouaccidentelles
	                               -    

	Total desrecettes
	          74 564 266 531  

IV. Comptes de concoursfinanciers
	 	
 	 	 (eneuros)
	
N°
de ligne
	Intitulé de larecette
	 Évaluation
pour 2025

	Avances à l’audiovisuelpublic
	            3 949 162 945  
	
1
	Recettes
	            3 949 162 945  

	Total desrecettes
	         149 432854 266  

 

 

 
II. – Rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 2 :
	
(En millionsd’euros*)
	RESSOURCES
	CHARGES
	SOLDE

	dont
fonction-
nement

	dont
fonction-
nement

	
 	 
	 	dont
inves-
tissement
	 
	 	dont
inves-
tissement

Budgetgénéral

	 

	 

 

	 

	
Recettes fiscales** /dépenses***
	349 609
	349 609
	0
	438 820
	409 155
	29 665

Recettes nonfiscales
	20 968
	13 810
	7 157

	 
	
Recettes totales  /dépenses totales
	370 577
	363 420
	7 157
	438 820
	409 155
	29 665

 

	 

	
A déduire : Prélèvements sur recettes au profitdes collectivités territoriales et de l’Unioneuropéenne
	68 330
	68 330

	 	 

Montants nets pour lebudget général
	302 247
	295 090
	7 157
	438 820
	409 155
	29 665
	-136 573

	 

	 	 

Évaluation des fonds de concours et attributions deproduits
	6 150
	4 446
	1 704
	6 150
	4 446
	1 704

 

	 

	
Montants nets pour lebudget général, y compris fonds de concours
	308 397
	299 536
	8 861
	444 970
	413 601
	31 369

 

	 

	 

Budgetsannexes

	 

	 

 

	 

	
Contrôle et exploitationaériens
	2 656
	2 656
	0
	2 330
	2 055
	276
	+326
	
Publications officielles etinformation administrative
	181
	181
	0
	149
	134
	15
	+32
	
Totaux pour les budgetsannexes
	2 837
	2 837
	0
	2 479
	2 188
	291
	+358

	 

	 	 

Évaluation des fonds de concours et attributions deproduits

	 

	
Contrôle et exploitationaériens
	19
	15
	4
	19
	15
	4

Publications officielles etinformation administrative
	0
	0
	0
	0
	0
	0

Totaux pour les budgetsannexes, y compris fonds de concours
	2 857
	2 853
	4
	2 499
	2 204
	295

 

	 

	
Comptesspéciaux

	 

	 

 

	 

	
Comptes d’affectationspéciale
	74 564
	70 149
	4 416
	76 430
	66 573
	9 858
	-1 866
	
Comptes de concoursfinanciers
	149 433
	0
	149 433
	149 880
	4 149
	145 730
	-447
	
Comptes de commerce(solde)

	 
	 	 
	-564
	
Comptes d’opérationsmonétaires (solde)

	 
	 	 
	+96
	
Solde pour les comptesspéciaux

	 
	 	 
	-2 781

	 

	 	 

Soldegénéral

	 

	 
	-138 996
	
* Les montants figurant dans le présent tableau sontarrondis au million d’euros le plus proche ; il résulte del’application de ce principe que le montant arrondi des totaux etsous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondisentrant dans son calcul.
** Recettes fiscales brutes, minorées des remboursements etdégrèvements d’impôts d’État (cf. état B, mission “Remboursementset dégrèvements”, programme 200).
*** Dépenses budgétaires brutes, minorées des remboursements etdégrèvements d’impôts d’État (cf. état B, mission “Remboursementset dégrèvements”, programme 200).
	
III. – Rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 5 :
	 	
 	(en milliardsd’euros)
	
Besoin definancement

Amortissement de la dette à moyen et longtermes
	168,2
	
         Dont remboursement du nominal à valeur faciale
	166,1
	
         Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titresindexés)
	2,1
	
Amortissement de la dette reprise de SNCFRéseau
	1,1
	
Amortissement des autres dettes reprises
	0,0
	
Déficit à financer
	139,0
	
Autres besoins de trésorerie
	-4,8
	
       Total
	303,5

Ressources definancement

Émissions de dette à moyen et long termes nettes desrachats
	300,0
	
Ressources affectées à la Caisse de la dette publique etconsacrées au désendettement
	0,0
	
Variation nette de l’encours de titres d’État à courtterme
	0,5
	
Variation des dépôts des correspondants
	0,0
	
Variation des disponibilités du Trésor à la Banque deFrance et des placements de trésorerie de l’État
	0,0
	
Autres ressources de trésorerie
	3,0
	
       Total
	303,5

 
EXPOSÉ SOMMAIRE
Compte tenu des règles de procédureet du calendrier d’examen du présent projet de loi, cet amendement,qui ne remet pas en cause les équilibres du texte issu des travauxde la commission mixte paritaire (CMP), est nécessaire pour assurerla sincérité du texte et sa cohérence technique.
 
Il est présenté en écart àl’article d’équilibre tel qu’adopté en CMP et propose d’intégrerles modifications suivantes :
- les informations nouvelles autitre de la révision du scénario macroéconomique et de l’exécution2024 ;
- des corrections techniquesrelatives aux dispositions adoptées par la CMP (levées de gages etmesures de coordination).
En premier lieu, cet amendementintègre des informations nouvelles, qui, compte tenu des règles deprocédure parlementaire, n’ont pu être formellement intégrées autexte lors des étapes précédentes. Il tire notamment lesconséquences de la révision des prévisions macroéconomiques et despremiers constats relatifs à l’exécution 2024, sur les recettes etsur les dispositifs retenus dans le cadre du projet de loi definances pour 2025 à l’issue de son examen en CMP.
Dès que le Gouvernement a euconnaissance de nouvelles prévisions macroéconomiques, il asouhaité réviser les hypothèses sous-jacentes à ce texte. Sur lefondement du VI de l’article 61 de la loi organiquen° 2001‑692 du 1er août 2001 relative aux lois definances, il en a informé sans délai le Haut Conseil des financespubliques (HCFP), de manière à ce que les travaux parlementairespuissent se poursuivre à la lumière de ces éléments nouveaux. Parailleurs, l’absence d’entrée en vigueur des projets de lois definances (PLF) et de financement de la sécurité sociale (PLFSS)pour 2025 au 1er janvier a remis en cause certaines deleurs dispositions de nature à maîtriser la dépense publique. Pources deux raisons, le Gouvernement a été amené à réviser la cible dedéficit public pour 2025, tout en maintenant une première étape deréduction du déficit qui s’inscrit dans une trajectoirepluriannuelle de redressement des comptes publics permettant derevenir sous les 3 % du déficit public à horizon 2029. Le HCFPa rendu public son avis le 29 janvier, en amont de la CMP.
Ainsi, le présent amendement a pourobjet de traduire notamment, dans les états annexés relatifs auxrecettes et au niveau du tableau relatif à l’équilibre du budget del’État, l’incidence de cette révision des prévisionsmacroéconomiques, ainsi que des informations nouvelles relatives àl’exécution 2024 ayant un impact sur l’année 2025. En conséquence,les recettes totales nettes de l’État sont en diminution de3,6 Md€ par rapport au texte issu de la CMP, qui n’intégraitpas les effets de la révision du scénario macroéconomique et del’exécution 2024. Peuvent notamment être citées les principalesévolutions suivantes :
- Les recettes nettes d’impôt surles sociétés (ligne 1301-Net) sont minorées de-3 199 M€ ;
- Les recettes des autres impôtsdirects perçus par voie d’émission de rôles (ligne 1201) sontminorées de -722 M€ ;
- Les autres remboursements etdégrèvements d’impôts d’État sont augmentés de 2 760 M€principalement sous l’effet de reports de dépenses de contentieuxet d’admissions en non-valeur en comptabilité budgétaire ;
- Les recettes d’autres impôts ettaxes assimilées (lignes 14) sont majorées de +520 M€ ;
- Les recettes d’enregistrement,timbre, autres contributions et taxes indirectes (lignes 17)sont majorées de + 1 678 M€, notamment du fait de la hausse desrecettes des droits de mutation à titre gratuit (lignes 1705 et1706). 
- Les recettes nettes de taxe surla valeur ajoutée (ligne 1601-Net) sont majorées de+682 M€ ;
- Les recettes nettes d’impôt surle revenu (ligne 1101-Net) sont majorées de +276 M€ ;
- Les recettes nettes de taxeintérieure de consommation sur les produits énergétiques (ligne1501-Net) sont minorées de -80 M€.
En deuxième lieu, le présentamendement procède à des ajustements de nature technique, pourtirer toutes les conséquences des modifications apportées dans letexte adopté en CMP. 
- diminution de -100 M€ desrecettes perçues par l’État de la taxe sur les exploitantsd’infrastructures de transport longue distance (ligne 1429), dèslors que cette recette est transférée aux autorités organisatricesde la mobilité ;
- correction technique qui entraîneune hausse de +100 M€ des autres taxes intérieures (ligne1753) suite à la suppression des dispositions introduites auSénat via l’amendement n° I-55 ;
- baisse de 8 M€ (ligne 1440)pour tirer les conséquences de la suppression de l’amendement 1399adopté en première lecture au Sénat relatif à la prise en compte durégime des brevets pour la CEDHR ;
- hausse des recettes fiscales de+33 M€ (ligne 1788), qui résulte mécaniquement d’une moindrehausse du plafond de la taxe sur les paris sportifs affectée àl’Agence nationale du sport (ANS ; +80 M€) par rapport autexte adopté par le Sénat (+113 M€) ;
- hausse de 58 M€ de recettesde TICPE (ligne 1501) en raison d’un ajustement de l’affectationd’accise sur les énergies aux régions pour financer de nouvellesplaces de formation de soins infirmiers pour qui s’élève désormaisà 215 M€ ;
- hausse de 11 M€ de lacontribution différentielle applicable à certains contribuablestitulaires de très hauts revenus (ligne 1440) pour tenir compte dela suppression de l’amendement I-1614 adopté en première lecture auSénat ;
Enfin, le présent amendement tireles conséquences par anticipation des ajustements de créditsfaisant l’objet d’amendements spécifiques, notamment pour concilierla prise en compte des mouvements intervenus au cours de la CMPavec la nécessaire soutenabilité à l’échelle des programmes. Lesdépenses nettes de l’État sont en hausse de 2,3 Md€ parrapport au texte issu de la CMP, du fait des mouvementssuivants :
- sur le programme 345« Charges de service public de l’énergie » : haussedes crédits à hauteur de 2,1 Md€ en autorisations d’engagement (AE)et en crédits de paiement (CP) pour mettre en cohérence les créditsdu programme avec l’entrée en vigueur différée au 1eraoût de la révision du circuit de financement de la péréquationtarifaire avec les zones non interconnectées au réseau électriquehexagonal (+1,77 Md€). S’y ajoute la prise en compte desdernières données disponibles et de l’actualisation du scénariomacroéconomique (+0,377 Md€). Outre cette actualisation, cesajustements sont sans effet sur le solde public en comptabiliténationale. 
- sur le programme 551« Provision relative aux rémunérations publiques » :hausse des crédits à hauteur de 100 M€ en AE et en CP pour tenircompte de l’abandon de la mesure relative aux « trois jours decarence », et du décalage au 1er jour du moissuivant la promulgation de la loi de finances pour 2025 de lamesure ajustant à 90 % l’indemnisation des congés de maladieordinaire dans la fonction publique ;
- sur le programme 200« Remboursements et dégrèvements d’impôts d’État » :baisse des crédits à hauteur de 172 M€ pour tenir compte denouvelles informations disponibles sur les recettes fiscales nettes(dont l’impact est pris en compte dans l’actualisation de l’ÉtatA).
- plusieurs amendements demajoration de crédits visant à lever des gages inscrits au titredes règles de recevabilité financière dans les amendementsparlementaires retenus en CMP, pour un montant total de 182,6M€ en CP.
Compte tenu de l’ensemble deséléments d’actualisation contenus dans le présent amendement, lesolde budgétaire s’établit désormais à -139,0 Md€.
Le déficit à financer dans letableau de financement de l’État s’élève ainsi désormais à-139,0 Md€. Du fait de ces différents mouvements, la variationnette de l’encours des titres d’État à court terme est ajustée ets’établit désormais à +0,5 Md€.