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APR\u200\'3fS ART. UNIQUE
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N\u176\'3fCE1
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Janvier 2026
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EXTENSION DE LA POSSIBILIT\u201\'3f DE PR\u201\'3fEMPTION DE BAUX COMMERCIAUX DANS LES MAIRIES AUX SOCI\u201\'3fT\u201\'3fS CIVILES IMMOBILI\u200\'3fRES - (N\u176\'3f 1135)
\par 
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Retir\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fCE1
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fTaupiac, Mme\u160\'3fL\u233\'3ftard et M.\u160\'3fMathiasin
\par 
}
}
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE UNIQUE, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fDans les territoirescouverts par une op\u233\'3fration de revitalisation de territoirementionn\u233\'3fe \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f303\u8209\'3f2 du code de laconstruction et de l\u8217\'3fhabitation, dans un quartier prioritaire de lapolitique de la ville au sens de l\u8217\'3farticle\u160\'3f5 de la loi n\u176\'3f2014\u8209\'3f173 du\u160\'3f21\u160\'3ff\u233\'3fvrier\u160\'3f2014, ou dans une zone Franceruralit\u233\'3fs revitalisation mentionn\u233\'3fe par la loi, au sein desp\u233\'3frim\u232\'3ftres de sauvegarde du commerce et de l\u8217\'3fartisanat de proximit\u233\'3fd\u233\'3ffinis \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f214\u8209\'3f1 du code de l\u8217\'3furbanisme, lemaire peut d\u233\'3fcider de soumettre \u224\'3f un avis conforme qu\u8217\'3filrend\u160\'3f:
\par 
}
}
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1\u176\'3f\u160\'3fLes projets d\u8217\'3fimplantationcommerciale\u160\'3f;
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
2\u176\'3f\u160\'3fLes cessions de fonds decommerce ou de baux commerciaux entra\u238\'3fnant un changementd\u8217\'3factivit\u233\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fTout avisd\u233\'3ffavorable fait l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3fune motivation \u233\'3fcrite, pr\u233\'3fcise etcirconstanci\u233\'3fe.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette motivation est fond\u233\'3fe sur descrit\u232\'3fres d\u8217\'3fappr\u233\'3fciation explicites, tenant notamment \u224\'3f l\u8217\'3fun ouplusieurs des \u233\'3fl\u233\'3fments suivants\u160\'3f:
\par 
}
}
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}
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1\u176\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fabsence de contributiondu projet \u224\'3f la diversit\u233\'3f commerciale locale\u160\'3f;
\par 
}
}
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}
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2\u176\'3f\u160\'3fLe risque d\u8217\'3faggravationd\u8217\'3fune situation de mono-activit\u233\'3f commerciale av\u233\'3fr\u233\'3fe\u160\'3f;
\par 
}
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3\u176\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fatteinte port\u233\'3fe \u224\'3f lavitalit\u233\'3f du centre-ville ou du centre-bourg\u160\'3f;
\par 
}
}
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4\u176\'3f\u160\'3fLa compromission dumaintien d\u8217\'3fune offre commerciale ou artisanale de proximit\u233\'3fexistante.
\par 
}
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}
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III.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa d\u233\'3fcision et lesmotifs qui la justifient sont rendus accessibles au public dans desconditions garantissant leur lisibilit\u233\'3f et leur accessibilit\u233\'3f,conform\u233\'3fment au code des relations entre le public etl\u8217\'3fadministration.
\par 
}
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IV.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cas de vacancecommerciale effective, continue et constat\u233\'3fe, hors p\u233\'3friode detravaux ou de contentieux, d\u8217\'3fune dur\u233\'3fe sup\u233\'3frieure \u224\'3f un an,l\u8217\'3fapplication de l\u8217\'3favis conforme pr\u233\'3fvu au\u160\'3fI est suspendue.
\par 
}
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V.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fUn d\u233\'3fcret en Conseild\u8217\'3f\u201\'3ftat pr\u233\'3fcise les modalit\u233\'3fs d\u8217\'3fapplication du pr\u233\'3fsentarticle.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f renforcer les moyens d\u8217\'3faction desmaires dans les territoires prioritaires de revitalisation afin deleur permettre d\u8217\'3fagir plus efficacement sur l\u8217\'3f\u233\'3fvolution de l\u8217\'3foffrecommerciale dans les centres-villes et centres-bourgs, dans lerespect de la libert\u233\'3f d\u8217\'3fentreprendre. Il s\u8217\'3finscrit dans une logiquede territorialisation des politiques d\u8217\'3fattractivit\u233\'3f et de coh\u233\'3fsionterritoriale, et r\u233\'3fpond \u224\'3f une asym\u233\'3ftrie aujourd\u8217\'3fhui largementdocument\u233\'3fe entre les attentes exprim\u233\'3fes par les habitants, lesresponsabilit\u233\'3fs confi\u233\'3fes aux \u233\'3flus locaux et les leviers juridiquesdont ils disposent pour y r\u233\'3fpondre.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La qualit\u233\'3f, la diversit\u233\'3f et la p\u233\'3frennit\u233\'3f de l\u8217\'3foffre commercialede proximit\u233\'3f constituent un d\u233\'3fterminant majeur de l\u8217\'3fattractivit\u233\'3fr\u233\'3fsidentielle des communes et de la coh\u233\'3fsion sociale. Or, denombreux centres-villes et centres-bourgs connaissent aujourd\u8217\'3fhuides ph\u233\'3fnom\u232\'3fnes de d\u233\'3fvitalisation commerciale, li\u233\'3fs notamment \u224\'3fl\u8217\'3f\u233\'3fvolution des modes de consommation, marqu\u233\'3fe par la mont\u233\'3fe enpuissance du commerce en ligne et des zones commercialesp\u233\'3friph\u233\'3friques, et \u224\'3f l\u8217\'3faugmentation des charges pesant sur lescommer\u231\'3fants.
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les outils actuellement \u224\'3f la disposition des communes pour agirsur la vitalit\u233\'3f de leurs centralit\u233\'3fs sont insuffisants. Le droit envigueur permet l\u8217\'3finstauration de p\u233\'3frim\u232\'3ftres de sauvegarde ducommerce et de l\u8217\'3fartisanat de proximit\u233\'3f, mais ceux-ci reposentprincipalement sur le recours au droit de pr\u233\'3femption, qui impliquepour la collectivit\u233\'3f l\u8217\'3facquisition du fonds, du bail ou du terrain,son portage financier et juridique, puis la recherche d\u8217\'3funrepreneur conforme \u224\'3f la strat\u233\'3fgie locale. Compte tenu descontraintes financi\u232\'3fres et techniques que cela suppose, cet outildemeure peu mobilis\u233\'3f et in\u233\'3fgalement accessible, privant de fait denombreuses communes de toute capacit\u233\'3f d\u8217\'3faction en amont sur lacomposition de leur tissu commercial.
\par 
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3famendement propose donc d\u8217\'3fintroduire dans certaines communes,au sein des p\u233\'3frim\u232\'3ftres de sauvegarde existants, la facult\u233\'3f pour lemaire de soumettre certains projets d\u8217\'3fimplantation commercialeainsi que les cessions de commerces entra\u238\'3fnant un changementd\u8217\'3factivit\u233\'3f \u224\'3f un avis conforme. Ce dispositif vise \u224\'3f permettre uner\u233\'3fgulation cibl\u233\'3fe et anticip\u233\'3fe, sans recourir syst\u233\'3fmatiquement \u224\'3fdes m\u233\'3fcanismes lourds d\u8217\'3facquisition ou de portage.
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette facult\u233\'3f est strictement circonscrite et permet uneconciliation entre la libert\u233\'3f d\u8217\'3fentreprendre et les objectifsd\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral de revitalisation des centralit\u233\'3fs et de coh\u233\'3fsionterritoriale et sociale. Elle ne s\u8217\'3fapplique que dans desterritoires pr\u233\'3fcis\u233\'3fment identifi\u233\'3fs par la loi, caract\u233\'3fris\u233\'3fs par desfragilit\u233\'3fs \u233\'3fconomiques et commerciales, et est en outre limit\u233\'3fe auxp\u233\'3frim\u232\'3ftres de sauvegarde du commerce et de l\u8217\'3fartisanat deproximit\u233\'3f, d\u233\'3ffinis localement. L\u8217\'3fobligation de motivation \u233\'3fcrite,pr\u233\'3fcise et circonstanci\u233\'3fe des d\u233\'3fcisions d\u233\'3ffavorables, ainsi queleur publicit\u233\'3f, constituent des garanties proc\u233\'3fduralessuppl\u233\'3fmentaires.
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette proposition s\u8217\'3finscrit dans le prolongement direct duRapport sur l\u8217\'3favenir du commerce de proximit\u233\'3f, remis auGouvernement en 2025. Parmi ses recommandations figure la mise enplace d\u8217\'3fun avis conforme du maire sur les implantations etchangements d\u8217\'3factivit\u233\'3f dans certains territoires, afin de pr\u233\'3fserverla coh\u233\'3frence du parcours marchand et l\u8217\'3foffre de proximit\u233\'3f.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement a re\u231\'3fu un accueil favorable de la part del\u8217\'3fAssociation des petites villes de France, consult\u233\'3fe dans le cadrede son \u233\'3flaboration.
\par 
}
}
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}
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