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ART. UNIQUE
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N\u176\'3fCE2
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Janvier 2026
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EXTENSION DE LA POSSIBILIT\u201\'3f DE PR\u201\'3fEMPTION DE BAUX COMMERCIAUX DANS LES MAIRIES AUX SOCI\u201\'3fT\u201\'3fS CIVILES IMMOBILI\u200\'3fRES - (N\u176\'3f 1135)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCE2
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fVos, M.\u160\'3fAmblard, M.\u160\'3fBarth\u232\'3fs, M.\u160\'3fGabarron, Mme\u160\'3fGrangier, M.\u160\'3fFalcon, Mme\u160\'3fLaporte, M.\u160\'3fLe\u160\'3fBourgeois, M.\u160\'3fLopez-Liguori, M.\u160\'3fLoubet, M.\u160\'3fPatrice\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMeizonnet, M.\u160\'3fTivoli, M.\u160\'3fWeber et M.\u160\'3fde\u160\'3fL\u233\'3fpinau
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ARTICLE UNIQUE
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le code de l\u8217\'3furbanisme a longtemps laiss\u233\'3f de c\u244\'3ft\u233\'3f la pr\u233\'3femptiondes parts sociales pour ne se concentrer que sur la pr\u233\'3femptionimmobili\u232\'3fre physique organis\u233\'3fe autour des seules mutationsimmobili\u232\'3fres, en ce compris le viager.
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Rappelons n\u233\'3fanmoins que le but de la pr\u233\'3femption n\u8217\'3fest pas depermettre aux communes de se transformer en soci\u233\'3ft\u233\'3fs fonci\u232\'3fres,mais seulement de leur permettre de r\u233\'3faliser, de fa\u231\'3fon opportune etsur le long terme, un projet immobilier.
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C\u8217\'3fest l\u8217\'3fexpropriation qui doit permettre les grandes op\u233\'3frations,mais elle a \u233\'3ft\u233\'3f d\u233\'3flaiss\u233\'3fe au profit d\u8217\'3fun d\u233\'3fvoiement du droit depr\u233\'3femption, plus facile \u224\'3f manier car ne n\u233\'3fcessitant pas le recoursau pr\u233\'3ffet.
\par 
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L\u8217\'3f\u233\'3fchec des politiques de la ville, aggrav\u233\'3f par une fiscalit\u233\'3fobsol\u232\'3fte et d\u233\'3fsormais inadapt\u233\'3fe face au commerce digital, a ruin\u233\'3fles centres urbains et conduit le l\u233\'3fgislateur \u224\'3f s\u8217\'3fint\u233\'3fresser auxbaux commerciaux afin d\u8217\'3fesp\u233\'3frer revitaliser le commerce, tout ensupprimant le stationnement automobile dans les c\u339\'3furs de ville.
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Le r\u233\'3fsultat est sans appel : les commerces sont partis enp\u233\'3friph\u233\'3frie et les c\u339\'3furs historiques commerciaux meurent \u224\'3f petitfeu.
\par 
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\u160\'3f
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Le syst\u232\'3fme est d\u233\'3fsormais organis\u233\'3f autour de l\u8217\'3farticle L. 213-1du code de l\u8217\'3furbanisme, et plus pr\u233\'3fcis\u233\'3fment de son 3\u176\'3f, qui permetla pr\u233\'3femption des parts sociales de SCI d\u233\'3ftentrices d\u8217\'3fimmeublesavec ou sans locaux \u224\'3f destination commerciale, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire lecontenant.
\par 
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L\u8217\'3farticle L. 214-1 du m\u234\'3fme code ouvre quant \u224\'3f lui la possibilit\u233\'3f depr\u233\'3fempter directement les baux commerciaux, mais aussi les fonds decommerce ou les fonds artisanaux, voire m\u234\'3fme un terrain \u224\'3fdestination commerciale, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire le contenu de l\u8217\'3fimmeuble.
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\u160\'3f
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La pr\u233\'3fsente proposition de loi souffre d\u8217\'3fune occultation despossibilit\u233\'3fs offertes par l\u8217\'3farticle L. 214-1, au seul profit desbaux commerciaux, lesquels sont des \u233\'3fl\u233\'3fments du fonds de commerce,lorsqu\u8217\'3fils seraient d\u233\'3ftenus par des SCI, avec pour objectif depermettre la pr\u233\'3femption, en tout ou partie, des parts sociales.
\par 
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Gageons que l\u8217\'3fintention du l\u233\'3fgislateur n\u8217\'3fest pas de r\u233\'3fvolutionnerle droit commercial en transformant une SCI en soci\u233\'3ft\u233\'3f commerciale,alors qu\u8217\'3felle est par nature civile, ni d\u8217\'3fengendrer par ce biaisune chim\u232\'3fre juridique, puisqu\u8217\'3fune SCI ne peut, par d\u233\'3ffinition,conclure un bail commercial mais seulement un bail civil, souspeine de vicier les \u233\'3fl\u233\'3fments constitutifs du fonds de commerce.
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Il faut pourtant constater qu\u8217\'3fen confondant le contenant et lecontenu, la pr\u233\'3fsente proposition de loi aboutit \u224\'3f un non-sens,puisqu\u8217\'3fune acquisition partielle du bail, et non du fonds, rendraitla commune garante du paiement des loyers ainsi que des grossesr\u233\'3fparations pr\u233\'3fvues par l\u8217\'3farticle 606 du code civil, lesquellessont tr\u232\'3fs souvent mises \u224\'3f la charge du preneur.
\par 
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L\u8217\'3f\u233\'3ftat des finances publiques locales ne permettra que rarementce type de fantaisie, pas plus que les r\u232\'3fgles d\u8217\'3fincompatibilit\u233\'3fn\u8217\'3fautorisent les communes \u224\'3f de telles participations au-del\u224\'3f de 30% des parts commerciales.
\par 
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Autoriser les communes \u224\'3f pr\u233\'3fempter partiellement des bauxcommerciaux au pr\u233\'3ftexte de moderniser les dispositions de l\u8217\'3farticleL. 214-1 du code de l\u8217\'3furbanisme constitue un non-sens absolu, quidoit conduire \u224\'3f voter la suppression de l\u8217\'3farticle 1er de cetteproposition de loi.
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