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N\u176\'3f2
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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22 Novembre 2025
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LUTTER CONTRE LE COMMERCE ILLICITE DE TABAC - (N\u176\'3f 1241)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3f2
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fThierry, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE UNIQUE
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f19 ins\u233\'3frerl\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:\u160\'3f
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\u171\'3f\u160\'3fAffirme que la collaboration\u233\'3ftroite entre l\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne, y compris l\u8217\'3fOffice europ\u233\'3fen delutte antifraude, et l\u8217\'3findustrie du tabac est en contradictionfondamentale et irr\u233\'3fconciliable avec l\u8217\'3fobjectif de la sant\u233\'3fpublique, et qu\u8217\'3felle constitue un conflit d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3fts direct, enviolation de l\u8217\'3farticle\u160\'3f5.3 de la Convention-cadre del\u8217\'3fOrganisation mondiale de la sant\u233\'3f pour la lutte antitabac et del\u8217\'3farticle\u160\'3f8.12 du Protocole de cette convention visant \u224\'3f\u233\'3fliminer le commerce illicite des produits du tabac ;\u160\'3f\u187\'3f.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\rquote Union europ\u233\'3fenne a ratifi\u233\'3f le Protocole de l\u8217\'3fOrganisationmondiale de la Sant\u233\'3f pour \u171\'3f lutter contre le commerce illicite detabac \u187\'3f en 2016, ce dernier \u233\'3ftant entr\u233\'3f en vigueur en 2018. Ceprotocole constitue le principal trait\u233\'3f international de luttecontre la contrebande.
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L\rquote article 5.3 de la Convention-cadre de l\rquote Organisation Mondialede la Sant\u233\'3f pour la lutte antitabac exige la protection despolitiques de sant\u233\'3f publique contre les int\u233\'3fr\u234\'3fts commerciaux etautres de l\rquote industrie du tabac. La collaboration \u233\'3ftroite etcontinue entre l\rquote Union europ\u233\'3fenne et ses institutions, telles quel\rquote Office europ\u233\'3fen de lutte antifraude, dont le mandat est de s\u233\'3fvircontre le commerce illicite de tabac au nom de l\rquote UE, et les grandsfabricants mondiaux de tabac comme Philip Morris International,British American Tobacco, Japan Tobacco et Imperial TobaccoLimited, est consid\u233\'3fr\u233\'3fe comme un conflit d\rquote int\u233\'3fr\u234\'3fts direct. Lesorganisations de sant\u233\'3f estiment que cette collaboration est encontradiction fondamentale et irr\u233\'3fconciliable avec la sant\u233\'3fpublique. Cette proximit\u233\'3f constitue une violation directe del\rquote article 5.3 de la Convention-cadre de l\rquote Organisation Mondiale dela Sant\u233\'3f pour la lutte antitabac et de l\rquote article 8.12 du Protocolede cette convention visant \u224\'3f \u233\'3fliminer le commerce illicite desproduits du tabac.
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Les accords existants \u8212\'3f qui obligent les fabricants \u224\'3f payer 2,15milliards de dollars \u224\'3f l\rquote UE et \u224\'3f mettre en place un syst\u232\'3fme detra\u231\'3fabilit\u233\'3f \u8212\'3f ont \u233\'3ft\u233\'3f sign\u233\'3fs \u224\'3f l\rquote origine apr\u232\'3fs que l\rquote Unioneurop\u233\'3fenne ait engag\u233\'3f des poursuites judiciaires contre PhilipMorris International pour complicit\u233\'3f dans la contrebande. Ils\u233\'3ftaient cens\u233\'3fs mettre fin \u224\'3f cette complicit\u233\'3f. Or, la poursuite deces relations de travail \u233\'3ftroites porte atteinte \u224\'3f la r\u233\'3fputation del\rquote Union europ\u233\'3fenne et mine ses engagements internationaux.Renouveler ou maintenir ces accords repr\u233\'3fsente un \u233\'3fnorme risque der\u233\'3fputation pour la Commission, car cela pourrait \u234\'3ftre interpr\u233\'3ft\u233\'3fcomme l\rquote Union europ\u233\'3fenne n\u233\'3fgociant avec une industrie qui poursuitd\rquote autres gouvernements essayant d\rquote introduire des lois de sant\u233\'3fpublique.
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Le reste du monde observe l\rquote Union europ\u233\'3fenne, qui a pourtantcherch\u233\'3f \u224\'3f jouer un r\u244\'3fle de leadership dans la lutte mondiale contrele tabac illicite, et pourrait conclure que sa collaboration\u233\'3ftroite avec les compagnies de tabac a nui \u224\'3f sa r\u233\'3fputation et viol\u233\'3fses engagements internationaux.
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Les accords entre l\rquote Union europ\u233\'3fenne, l\rquote Office europ\u233\'3fen de lutteantifraude et les fabricants impliquent la mise en place d\rquote unsyst\u232\'3fme de suivi pour aider les forces de l\rquote ordre \u224\'3f lutter contrele commerce illicite. Cependant, des inqui\u233\'3ftudes ont \u233\'3ft\u233\'3f soulev\u233\'3fesquant \u224\'3f l\rquote \u233\'3ftablissement d\rquote une relation trop \u233\'3ftroite entre lesinstitutions de l\rquote Union europ\u233\'3fenne, comme l\rquote Office europ\u233\'3fen delutte antifraude, et les fabricants de tabac. Ces pr\u233\'3foccupationsn\rquote ont pas \u233\'3ft\u233\'3f abord\u233\'3fes de mani\u232\'3fre satisfaisante dans les\u233\'3fvaluations d\rquote impact men\u233\'3fes par la Commission.
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Afin de garantir que les politiques de lutte contre la fraude etle commerce illicite soient guid\u233\'3fes uniquement par l\rquote imp\u233\'3fratif dela sant\u233\'3f publique et le bien-\u234\'3ftre g\u233\'3fn\u233\'3fral, il est imp\u233\'3fratif demettre fin \u224\'3f toute collaboration qui favorise une influence induede l\rquote industrie du tabac sur les agences de lutte antifraude del\rquote Union europ\u233\'3fenne. La lutte contre la contrebande, qui draine lesbudgets publics, nuit aux consommateurs et aux entreprises, et minela sant\u233\'3f publique, doit \u234\'3ftre men\u233\'3fe par des moyens de droit public,tels que la Directive sur les produits du tabac et le Protocole laConvention-cadre de l\rquote OMS pour la lutte antitabac.
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