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ART. PREMIER
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N\u176\'3f45
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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3 Avril 2026
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FAIRE EX\u201\'3fCUTER LES PEINES D\rquote EMPRISONNEMENT FERME - (N\u176\'3f 1655)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f45
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fEskenazi
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ARTICLE PREMIER
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Supprimer l\rquote alin\u233\'3fa 3.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement vise \u224\'3f supprimer l\rquote alin\u233\'3fa 3 de l\rquote article 1er decette proposition de loi pr\u233\'3fvoyant d\u8217\'3fautoriser le prononc\u233\'3f depeines inf\u233\'3frieures \u224\'3f un mois.
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La disposition visant \u224\'3f interdire le prononc\u233\'3f de peinesd\u8217\'3femprisonnement ferme d\u8217\'3fune dur\u233\'3fe inf\u233\'3frieure ou \u233\'3fgale \u224\'3f un moisdoit \u234\'3ftre pleinement maintenue, tant elle rel\u232\'3fve d\u8217\'3fun imp\u233\'3fratif decoh\u233\'3frence p\u233\'3fnale, d\u8217\'3fefficacit\u233\'3f des sanctions et de dignit\u233\'3f desconditions d\u8217\'3fex\u233\'3fcution des peines.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En effet, les courtes peines d\u8217\'3femprisonnement constituentaujourd\u8217\'3fhui l\u8217\'3fun des angles morts de notre politiquep\u233\'3fnale.\u160\'3fElles cumulent les effets les plus d\u233\'3fl\u233\'3ft\u232\'3fres del\u8217\'3fincarc\u233\'3fration sans offrir les conditions minimales d\u8217\'3funaccompagnement vers la r\u233\'3finsertion.\u160\'3f
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
D\u233\'3fsocialisantes, souvent ex\u233\'3fcut\u233\'3fes sans am\u233\'3fnagement, ellesrompent brutalement les parcours de vie \u8212\'3f emploi, logement, liensfamiliaux \u8212\'3f sans permettre le moindre travail utile de pr\u233\'3fventionde la r\u233\'3fcidive.\u160\'3fLe rapport de la mission d\u8217\'3furgence relative \u224\'3fl\u8217\'3fex\u233\'3fcution des peines de 2025, command\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fInspection g\u233\'3fn\u233\'3frale dela justice et r\u233\'3fdig\u233\'3f par plusieurs professionnels issus dediff\u233\'3frents horizons, est particuli\u232\'3frement \u233\'3fclairant. Il souligneque ces peines, \u171\'3f\u160\'3fsouvent qualifi\u233\'3fes d\u8217\'3finefficientes\u160\'3f\u187\'3f,s\u8217\'3fex\u233\'3fcutent dans des \u233\'3ftablissements \u171\'3f\u160\'3fsatur\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f,caract\u233\'3fris\u233\'3fs par une simple \u171\'3f\u160\'3fgestion des flux sans prise encharge v\u233\'3fritable\u160\'3f\u187\'3f, dans un contexte de surpopulation. Dansces conditions, la mission recommande express\u233\'3fment de \u171\'3f\u160\'3fne pas[\u8230\'3f] revenir sur l\u8217\'3finterdiction des peines de moins d\u8217\'3funmois\u160\'3f\u187\'3f.
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Ce constat est d\u8217\'3fautant plus pr\u233\'3foccupant que le syst\u232\'3fmep\u233\'3fnitentiaire fran\u231\'3fais traverse une crise structurelle majeure.Avec une densit\u233\'3f carc\u233\'3frale atteignant pr\u232\'3fs de 136 %, les\u233\'3ftablissements p\u233\'3fnitentiaires sont aujourd\u8217\'3fhui confront\u233\'3fs \u224\'3f unesurpopulation chronique, qui d\u233\'3fgrade fortement les conditions ded\u233\'3ftention et rend extr\u234\'3fmement difficile toute politique s\u233\'3frieuse der\u233\'3finsertion. Dans ces conditions, multiplier les incarc\u233\'3frations detr\u232\'3fs courte dur\u233\'3fe reviendrait \u224\'3f aggraver une situation d\u233\'3fj\u224\'3fcritique.
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Pire, au 1er f\u233\'3fvrier 2026, le taux d\u8217\'3foccupation \u233\'3ftait de 167 %dans les \u233\'3ftablissements ou quartiers o\u249\'3f sont plac\u233\'3fs les d\u233\'3ftenuscondamn\u233\'3fs \u224\'3f de courtes peines.
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De plus, les chiffres de la r\u233\'3fcidive confirment l\u8217\'3fimpasse queconstitue le recours excessif \u224\'3f l\u8217\'3femprisonnement. En France, 31 %des personnes sortant de prison r\u233\'3fcidivent dans l\u8217\'3fann\u233\'3fe suivantleur lib\u233\'3fration, et pr\u232\'3fs de 63 % commettent un nouveau crime oud\u233\'3flit dans les cinq ans. \u160\'3fCes taux \u233\'3flev\u233\'3fs traduisent l\u8217\'3f\u233\'3fchecd\u8217\'3fun syst\u232\'3fme qui peine \u224\'3f pr\u233\'3fparer efficacement le retour \u224\'3f lasoci\u233\'3ft\u233\'3f. Ils interrogent d\u8217\'3fautant plus la pertinence de peinescourtes, qui n\u8217\'3foffrent ni suivi, ni accompagnement, ni perspectivede r\u233\'3finsertion.
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Par ailleurs, il convient de rappeler que la majorit\u233\'3f despersonnes incarc\u233\'3fr\u233\'3fes ne l\u8217\'3f\u233\'3ftaient pas pour une premi\u232\'3freinfraction, ce qui souligne la n\u233\'3fcessit\u233\'3f de r\u233\'3fponses p\u233\'3fnales mieuxadapt\u233\'3fes, davantage tourn\u233\'3fes vers la pr\u233\'3fvention de la r\u233\'3fcidive quevers une logique strictement punitive.\u160\'3fUne \u233\'3ftude n\u233\'3ferlandaiser\u233\'3fcente montre que les personnes condamn\u233\'3fes \u224\'3f des peines de prisonde moins de 6 mois sont 17 % plus susceptibles de r\u233\'3fcidiver dansl\u8217\'3fann\u233\'3fe suivant leur lib\u233\'3fration par rapport \u224\'3f celles qui ont re\u231\'3fuune peine alternative (comme le travail d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral). Surcinq ans, elles commettent environ 80 % d\u8217\'3finfractionssuppl\u233\'3fmentaires.
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Dans ce contexte, interdire les peines d\u8217\'3femprisonnement fermeinf\u233\'3frieures ou \u233\'3fgales \u224\'3f un mois ne constitue en rien unaffaiblissement de la r\u233\'3fponse p\u233\'3fnale. Il s\u8217\'3fagit au contraire d\u8217\'3funchoix de rationalit\u233\'3f et d\u8217\'3fefficacit\u233\'3f : privil\u233\'3fgier des peinesalternatives, mieux individualis\u233\'3fes, plus utiles socialement etplus \u224\'3f m\u234\'3fme de pr\u233\'3fvenir la r\u233\'3fcidive.
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Ce choix s\u8217\'3finscrit dans une vision exigeante de la justice, quirefuse l\u8217\'3fillusion du tout-carc\u233\'3fral et affirme que la sanction doitnon seulement punir, mais aussi pr\u233\'3fvenir, r\u233\'3fparer et r\u233\'3fins\u233\'3frer.
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Maintenir cette disposition, c\u8217\'3fest donc refuser une politiquep\u233\'3fnale de court terme, inefficace et co\u251\'3fteuse humainement, pour luipr\u233\'3ff\u233\'3frer une justice plus lucide, plus humaine et, surtout, plusefficace.
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