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ART. PREMIER
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N\u176\'3fCL46
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
}
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29 Mars 2026
\par 
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___________________________________________________________________
\par 
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SIMPLIFIER LE MILLEFEUILLE TERRITORIAL PAR LA COLLECTIVIT\u201\'3f UNIQUE - (N\u176\'3f 1800)
\par 
}
}
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}
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Tomb\u233\'3f
\par 
}
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL46
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fJean-Ren\u233\'3f\u160\'3fCazeneuve, rapporteur
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
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------------
\par 
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
ARTICLE PREMIER
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
R\u233\'3fdiger ainsi cetarticle\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3fLe titre II dulivre\u160\'3fI
}
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{\super \b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs20 \sa0 \sb0 
er
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3fde la quatri\u232\'3fme partie du codeg\u233\'3fn\u233\'3fral des collectivit\u233\'3fs territoriales est compl\u233\'3ft\u233\'3f par unchapitre\u160\'3fV ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fCHAPITRE V
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3f
}
{\b1 \cf1 \f3 \i0 \fs24 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
 
}
{\b1 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa240 \sb240 
Cr\u233\'3fation d\u8217\'3funecollectivit\u233\'3f territoriale unique exer\u231\'3fant les comp\u233\'3ftences dud\u233\'3fpartement et de la r\u233\'3fgion
}
}
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3f
}
{\b0 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
Art.\u160\'3fL.\u160\'3f4125\u8209\'3f1.
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLed\u233\'3fpartement issu, en application de l\rquote article L. 3114-1, d\rquote unregroupement de plusieurs d\u233\'3fpartements qui composaient une r\u233\'3fgionaux limites territoriales reconnues avant l\u8217\'3fentr\u233\'3fe en vigueur de laloi n\u176\'3f\u160\'3f2015\u8209\'3f29 du\u160\'3f16\u160\'3fjanvier\u160\'3f2015 relative \u224\'3f lad\u233\'3flimitation des r\u233\'3fgions, aux \u233\'3flections r\u233\'3fgionales etd\u233\'3fpartementales et modifiant le calendrier \u233\'3flectoral\u160\'3fpeut, pard\u233\'3flib\u233\'3fration de son organe d\u233\'3flib\u233\'3frant\u160\'3fadopt\u233\'3fe \u224\'3f la majorit\u233\'3fdes trois cinqui\u232\'3fmes des suffrages exprim\u233\'3fs, demander \u224\'3f devenir unecollectivit\u233\'3f territoriale unique exer\u231\'3fant les comp\u233\'3ftences dud\u233\'3fpartement et de la r\u233\'3fgion. Par d\u233\'3frogation au troisi\u232\'3fme alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f3121\u8209\'3f10 du pr\u233\'3fsent code, la demande estinscrite \u224\'3f l\u8217\'3fordre du jour du conseil d\u233\'3fpartemental \u224\'3f l\u8217\'3finitiatived\u8217\'3fau moins 5\u160\'3f% de\u160\'3fses membres.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3forgane d\u233\'3flib\u233\'3frant de lar\u233\'3fgion reconnue \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f4111\u8209\'3f1 et comprenant dansson ressort le d\u233\'3fpartement \u224\'3f\u160\'3fl\u8217\'3finitiative de la demandementionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa du pr\u233\'3fsent article est consult\u233\'3f sur leprojet de cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune collectivit\u233\'3f territoriale unique. Leconseil r\u233\'3fgional se prononce sur saisine de son pr\u233\'3fsident par unavis motiv\u233\'3f. L\u8217\'3favis est r\u233\'3fput\u233\'3f favorable si le conseil r\u233\'3fgional nes\u8217\'3fest pas prononc\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fexpiration d\u8217\'3fun d\u233\'3flai de deux mois \u224\'3f compterde la notification, par le pr\u233\'3fsident du conseil d\u233\'3fpartementalint\u233\'3fress\u233\'3f, de l\u8217\'3finscription \u224\'3f l\u8217\'3fordre du jour du conseild\u233\'3fpartement de ce projet de d\u233\'3flib\u233\'3fration.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fLorsque leterritoire\u160\'3fdu d\u233\'3fpartement\u160\'3f\u224\'3f l\u8217\'3finitiative de la demandementionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa comprend des zones de montagned\u233\'3flimit\u233\'3fes en application de l\u8217\'3farticle\u160\'3f3 de la loin\u176\'3f\u160\'3f85\u8209\'3f30 du\u160\'3f9\u160\'3fjanvier\u160\'3f1985 relative aud\u233\'3fveloppement et \u224\'3f la protection de la montagne, les comit\u233\'3fs demassif sont consult\u233\'3fs sur le projet de cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune collectivit\u233\'3fterritoriale unique. Leur avis est r\u233\'3fput\u233\'3f favorable s\u8217\'3fils ne sesont pas prononc\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fexpiration d\u8217\'3fun d\u233\'3flai de quatre mois suivantla notification, par le repr\u233\'3fsentant de l\u8217\'3f\u201\'3ftat dans la r\u233\'3fgion, dela d\u233\'3flib\u233\'3fration du conseil d\u233\'3fpartemental int\u233\'3fress\u233\'3f.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fLes avis mentionn\u233\'3fs auxcinqui\u232\'3fme et sixi\u232\'3fme alin\u233\'3fas sont transmis au conseil d\u233\'3fpartementalint\u233\'3fress\u233\'3f qui se prononce, apr\u232\'3fs en avoir d\u233\'3fbattu, sur le projet decr\u233\'3fation de la collectivit\u233\'3f territoriale unique.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fSur d\u233\'3fcisiondu conseil d\u233\'3fpartemental int\u233\'3fress\u233\'3f, les personnes inscrites sur leslistes \u233\'3flectorales peuvent \u234\'3ftre consult\u233\'3fes dans les conditionspr\u233\'3fvues aux articles L.\u160\'3f1112\u8209\'3f17 \u224\'3f L.\u160\'3f1112\u8209\'3f22.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa cr\u233\'3fationde la collectivit\u233\'3f territoriale unique est d\u233\'3fcid\u233\'3fe par la loi, quid\u233\'3ftermine son organisation et les conditions de sonadministration.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
{\b1 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le\u160\'3fpr\u233\'3fsent amendement modifie le d\u233\'3froulement dela\u160\'3fproc\u233\'3fdure\u160\'3fde cr\u233\'3fation d\rquote une collectivit\u233\'3f territorialeunique exer\u231\'3fant les comp\u233\'3ftences du d\u233\'3fpartement et de la r\u233\'3fgion,afin de lever les risques d\rquote inconstitutionnalit\u233\'3f identifi\u233\'3fs etd\rquote am\u233\'3fliorer la lisibilit\u233\'3f de la proc\u233\'3fdure.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
D\rquote abord, il renvoie \u224\'3f la loi la d\u233\'3fcision de cr\u233\'3fation de lacollectivit\u233\'3f territoriale unique. La r\u233\'3fdaction initiale del\rquote article 1er permettait la cr\u233\'3fation de la collectivit\u233\'3fterritoriale unique par une d\u233\'3flib\u233\'3fration concordante des conseilsd\u233\'3fpartementaux int\u233\'3fress\u233\'3fs, sans accord de la r\u233\'3fgion ni interventiondu l\u233\'3fgislateur. Or, la cr\u233\'3fation d\rquote une collectivit\u233\'3f territoriale \u224\'3fstatut particulier, qui exercerait les comp\u233\'3ftences r\u233\'3fgionales etd\u233\'3fpartementales, rel\u232\'3fve, en application de l\rquote article 72\u160\'3fde laConstitution, de la loi. En outre, en application de l\rquote article 34de la Constitution, la loi doit d\u233\'3fterminer les principesfondamentaux de la libre administration des collectivit\u233\'3fsterritoriales. Le pr\u233\'3fsent amendement renvoie donc \u224\'3f la loi le soinde cr\u233\'3fer la collectivit\u233\'3f unique, de d\u233\'3fterminer son organisation etles conditions de son administration.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En cons\u233\'3fquence, la nouvelle proc\u233\'3fdure offre au d\u233\'3fpartementproc\u233\'3fdant d\rquote un regroupement de d\u233\'3fpartements une proc\u233\'3fdure surlaquelle s\rquote appuyer pour exprimer une intention d\rquote \u233\'3fvolutioninstitutionnelle, sans capacit\u233\'3f de cr\u233\'3fation directe de lacollectivit\u233\'3f unique. Cela\u160\'3fexplique que\u160\'3fl\rquote accord de lar\u233\'3fgion concern\u233\'3fe ne soit pas exig\u233\'3fe dans la mesure o\u249\'3f, in fini,seul le l\u233\'3fgislateur, qui est comp\u233\'3ftent pour dessiner la carter\u233\'3fgionale, sera comp\u233\'3ftent pour en d\u233\'3fcider. Il reviendra ainsi aul\u233\'3fgislateur d\rquote appr\u233\'3fcier l\rquote opportunit\u233\'3f de la cr\u233\'3fation d\rquote unecollectivit\u233\'3f territoriale unique s\rquote il juge que ce choix permettraune action publique plus efficace et plus proche ducitoyen.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ensuite, le pr\u233\'3fsent amendement exprime plus clairement le faitque la proc\u233\'3fdure n\rquote est ouverte qu\rquote \u224\'3f certaines conditions:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
- elle ne s\rquote adresse qu\rquote aux d\u233\'3fpartements eux-m\u234\'3fmes issus d\rquote unregroupement de d\u233\'3fpartements r\u233\'3falis\u233\'3fs sur le fondement de l\rquote articleL. 3114-1 du CGCT ;\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
- elle ne peut consister qu\rquote  \u224\'3f demander la cr\u233\'3fation d\rquote unecollectivit\u233\'3f territoriale unique qui aurait les m\u234\'3fmes limitesterritoriales qu\rquote une r\u233\'3fgion ant\u233\'3frieure \u224\'3f la loi n\u176\'3f\u160\'3f2015-29 du16 janvier 2015. Il s\rquote agit l\u224\'3f d\rquote un choix, guid\u233\'3f par l\rquote int\u233\'3fr\u234\'3ftg\u233\'3fn\u233\'3fral, de ne pas bouleverser radicalement l\rquote organisationterritoriale du pays. Le CGCT pr\u233\'3fvoit actuellement \u224\'3f l\rquote articleL4124-1 une proc\u233\'3fdure similaire dans le cadre de la carte r\u233\'3fgionaleactuelle. Le pr\u233\'3fsent amendement ne fait donc qu\rquote ouvrir une secondepossibilit\u233\'3f de fusion dans un d\u233\'3fcoupage territorial d\u233\'3fj\u224\'3f \u233\'3fprouv\u233\'3fdans la pratique avant 2015. Ce choix est aussi\u160\'3fla garantie durespect du principe de continuit\u233\'3f territoriale\u160\'3fet d\rquote uned\u233\'3ffinition coh\u233\'3frente du p\u233\'3frim\u232\'3ftre de la collectivit\u233\'3fcr\u233\'3f\u233\'3fe.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Enfin, le pr\u233\'3fsent amendement supprime les alin\u233\'3fas 8 \u224\'3f 16 del\rquote article 1er qui pr\u233\'3fvoient les conditions dans lesquelles s\rquote op\u232\'3frela transition entre l\rquote organisation territoriale actuelle etl\rquote \u233\'3fventuelle cr\u233\'3fation d\rquote une collectivit\u233\'3f territoriale unique. Latransformation de cette proc\u233\'3fdure en simple d\u233\'3fclaration d\rquote intentionde la part du d\u233\'3fpartement int\u233\'3fress\u233\'3f\u160\'3f\u160\'3f rend ces alin\u233\'3fassuperf\u233\'3ftatoires \u224\'3f l\rquote article 1er, tandis qu\rquote ils devront figurer \u224\'3fl\rquote article 2 qui pr\u233\'3fvoit la transformation de la collectivit\u233\'3feurop\u233\'3fenne d\rquote Alsace en collectivit\u233\'3f unique.\u160\'3f
\par 
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\u160\'3f
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