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ART. 28
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N\u176\'3fI-1029 (Rect)
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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21 Octobre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
\par 
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(Premi\u232\'3fre partie)
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fI-1029 (Rect)
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fDuby-Muller
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ARTICLE 28
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f90, ins\u233\'3frer lessept alin\u233\'3fas suivants\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fToutefois, parexception, la date d\u8217\'3fentr\u233\'3fe en vigueur est fix\u233\'3feau\u160\'3f1
}
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er
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\u160\'3fjuillet\u160\'3f2030 pour les op\u233\'3frationssuivantes\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes livraisons debiens exp\u233\'3fdi\u233\'3fs ou transport\u233\'3fs \u224\'3f partir d\u8217\'3fun autre \u201\'3ftat membre \u224\'3fdestination de la France dans le cadre de ventes \u224\'3f distanceintracommunautaires de biens situ\u233\'3fes en France en applicationdu\u160\'3f2\u176\'3f du\u160\'3fI de l\u8217\'3farticle\u160\'3f258 A du code g\u233\'3fn\u233\'3fral desimp\u244\'3fts, vis\u233\'3fes au 
}
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c
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\u160\'3fdu du\u160\'3f2\u176\'3f du\u160\'3fI del\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fme code\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes acquisitionsintracommunautaires de biens meubles corporels r\u233\'3fput\u233\'3fes \u234\'3ftresitu\u233\'3fes en France en application de l\u8217\'3farticle\u160\'3f258 C duditcode, vis\u233\'3fes au 
}
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a
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\u160\'3fdu\u160\'3f3\u176\'3f du\u160\'3fI del\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fme code\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes livraisons debiens dont le lieu d\u8217\'3fimposition est situ\u233\'3f en France conform\u233\'3fment \u224\'3fl\u8217\'3farticle\u160\'3f258 du m\u234\'3fme code et dont ils sont destinataires,lorsque la livraison est effectu\u233\'3fe par une personne assujettie quin\u8217\'3fest pas \u233\'3ftablie en France ou n\u8217\'3fy dispose pas de son domicile oude sa r\u233\'3fsidence habituelle, vis\u233\'3fes au 
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 du\u160\'3f3\u176\'3f du\u160\'3fIde l\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fme code\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes prestationssitu\u233\'3fes en France conform\u233\'3fment au\u160\'3f1\u176\'3f de l\u8217\'3farticle\u160\'3f259 et\u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3f259 A du m\u234\'3fme code et acquises aupr\u232\'3fs d\u8217\'3funassujetti qui n\u8217\'3fest pas \u233\'3ftabli en France ou n\u8217\'3fy dispose pas de sondomicile ou de sa r\u233\'3fsidence habituelle, vis\u233\'3fes au 
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du\u160\'3f3\u176\'3f du\u160\'3fI de l\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fmecode\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes acquisitions debiens en provenance de la Principaut\u233\'3f de Monaco ainsi quel\u8217\'3facquisition de prestations de services pour lesquelles leprestataire est \u233\'3ftabli dans la Principaut\u233\'3f de Monaco, vis\u233\'3fes au
}
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 du\u160\'3f4\u176\'3f du\u160\'3fI de l\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fmecode\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes acquisitionsintracommunautaires non soumises \u224\'3f la taxe sur la valeur ajout\u233\'3fe enapplication du\u160\'3fI de l\u8217\'3farticle\u160\'3f258 D du m\u234\'3fme code, vis\u233\'3fesau 
}
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b
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 du\u160\'3f4\u176\'3f du\u160\'3fI de l\u8217\'3farticle\u160\'3f290 A du m\u234\'3fmecode.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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La g\u233\'3fn\u233\'3fralisation de la facturation \u233\'3flectronique constitue uner\u233\'3fvolution majeure du paysage fiscal et \u233\'3fconomique fran\u231\'3fais.
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\u160\'3f
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Cette r\u233\'3fforme apportera des b\u233\'3fn\u233\'3ffices aux entreprises en termes demodernisation, de productivit\u233\'3f, d\u8217\'3f\u233\'3fconomies de gestion \u224\'3f terme,probablement de meilleur respect des d\u233\'3flais de paiement, detransparence et de lutte contre la fraude. Elle suppose n\u233\'3fanmoinsun changement technique et organisationnel d\u8217\'3fune ampleur sanspr\u233\'3fc\u233\'3fdent.
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\u160\'3f
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\u192\'3f moins d\u8217\'3fun an du lancement pr\u233\'3fvu, l\u8217\'3f\u233\'3ftat de pr\u233\'3fparation desentreprises est tr\u232\'3fs h\u233\'3ft\u233\'3frog\u232\'3fne.\u160\'3f Les entreprises font face \u224\'3fde multiples d\u233\'3ffis (choix de la plateforme de r\u233\'3fception,d\u8217\'3f\u233\'3fmission, d\u233\'3fveloppements des syst\u232\'3fmes IT, multiplesparticularit\u233\'3fs sectorielles \u224\'3f clarifier, proc\u233\'3fdured\u8217\'3fimmatriculation des plateformes partenaires non encore achev\u233\'3fe,tests d\u8217\'3finterop\u233\'3frabilit\u233\'3f pas encore finalis\u233\'3fs, etc.).
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Par ailleurs, le 15 octobre 2024, les pouvoirs publics ont annonc\u233\'3fune \u233\'3fvolution majeure du dispositif de facturation \u233\'3flectroniqueentre entreprises, en d\u233\'3fcidant de renoncer au portail publicgratuit de facturation. Le dispositif est d\u233\'3fsormais recentr\u233\'3f sur unmod\u232\'3fle reposant exclusivement sur des plateformes priv\u233\'3fes defacturation \u233\'3flectronique. Cela a provoqu\u233\'3f un coup d\u8217\'3farr\u234\'3ft desprojets en cours : de nombreuses entreprises ont ainsi accus\u233\'3f unretard de plusieurs mois du fait de la difficult\u233\'3f de red\u233\'3fmarrer cesprojets compte tenu des incertitudes sur le fonctionnement del\u8217\'3fobligation et ses cons\u233\'3fquences organisationnelles etinformatiques.
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Dans ce contexte tendu, la mise en \u339\'3fuvre des obligations detransmission de donn\u233\'3fes (e-reporting) soul\u232\'3fve des d\u233\'3ffisop\u233\'3frationnels majeurs, notamment pour les achats effectu\u233\'3fs aupr\u232\'3fsde fournisseurs \u233\'3ftrangers\u160\'3f: ces transactions impliquent despartenaires non soumis aux m\u234\'3fmes obligations et pour lesquels ilest extr\u234\'3fmement difficile, voire impossible, de collecterl\u8217\'3fensemble des donn\u233\'3fes attendues.
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Or, la directive europ\u233\'3fenne \u8220\'3fVAT in the Digital Age\u8221\'3f (VIDA) pr\u233\'3fvoitune harmonisation compl\u232\'3fte des obligations de facturation et dereporting \u233\'3flectroniques \u224\'3f l\u8217\'3fhorizon 2030 pour toutes lesentreprises de l\u8217\'3fUE.
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Dans ce contexte, il est propos\u233\'3f de reporter \u224\'3f cette m\u234\'3fme \u233\'3fch\u233\'3fancel\u8217\'3fentr\u233\'3fe en vigueur des obligations fran\u231\'3faises de e-reporting lesplus complexes sur les achats internationaux.
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Une telle mesure ne remet nullement en cause les objectifs de lar\u233\'3fforme : elle permettrait au contraire de garantir une mise en\u339\'3fuvre coh\u233\'3frente, harmonis\u233\'3fe et techniquement r\u233\'3faliste \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fchelleeurop\u233\'3fenne.
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Ce report offrirait :
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\u160\'3f
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- Le temps n\u233\'3fcessaire aux entreprises pour adapter leurs syst\u232\'3fmeset fiabiliser leurs processus\u160\'3f;
\par 
}
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\u160\'3f
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- La coh\u233\'3frence avec le futur cadre europ\u233\'3fen afin d\u8217\'3f\u233\'3fviter desredondances ou r\u233\'3fvisions co\u251\'3fteuses\u160\'3f;
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\u160\'3f
\par 
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\u160\'3f
\par 
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- La s\u233\'3fcurisation du dispositif fran\u231\'3fais dans un contexte o\u249\'3f lamise en \u339\'3fuvre pratique de VIDA fait toujours l\u8217\'3fobjet de travaux auniveau europ\u233\'3fen.
\par 
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\u160\'3f
\par 
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C\u8217\'3fest en ce sens qu\u8217\'3fil est propos\u233\'3f de reporter certains aspects lesplus complexes de la r\u233\'3fforme de la facturation \u233\'3flectronique \u224\'3fl\u8217\'3fentr\u233\'3fe en vigueur de la Directive VIDA.
\par 
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