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ART. 23
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N\u176\'3fI-2341 (Rect)
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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22 Octobre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
\par 
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(Premi\u232\'3fre partie)
\par 
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Tomb\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fI-2341 (Rect)
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fFayssat, Mme\u160\'3fMansouri et M.\u160\'3fMichoux
\par 
}
}
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------------
\par 
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ARTICLE 23
\par 
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f\u192\'3f l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f19,apr\u232\'3fs la r\u233\'3ff\u233\'3frence\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fl\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u160\'3f\u187\'3f,
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
ins\u233\'3frer les mots\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fou chauff\u233\'3fs au sens del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u8209\'3f1\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,r\u233\'3fdiger ainsi l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f23\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3f
}
{\b0 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
Art.\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Un produit estconsid\u233\'3fr\u233\'3f comme pouvant \u234\'3ftre fum\u233\'3f lorsqu\u8217\'3fil est destin\u233\'3f \u224\'3f \u234\'3ftre fum\u233\'3fpar combustion par le consommateur final, en l\u8217\'3f\u233\'3ftat ou apr\u232\'3fs unemanipulation ou une transformation autre qu\u8217\'3findustrielle.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
III.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f23, est ins\u233\'3fr\u233\'3f l\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3f
}
{\b0 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
Art.\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u8209\'3f1.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Un produit estconsid\u233\'3fr\u233\'3f comme pouvant \u234\'3ftre chauff\u233\'3f lorsqu\u8217\'3fapr\u232\'3fs un processus dechauffage ou d\u8217\'3factivation, par r\u233\'3faction chimique ou tout autremoyen d\u233\'3fdi\u233\'3f, il \u233\'3fmet un a\u233\'3frosol susceptible d\u8217\'3f\u234\'3ftre inhal\u233\'3f par leconsommateur final.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
IV.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f25, apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3ffum\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
ins\u233\'3frer les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f,\u160\'3fchauff\u233\'3fs ouinhal\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
V.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,\u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f28, substituer aux mots\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fpremi\u232\'3fre des cat\u233\'3fgories dansl\u8217\'3fordre d\u8217\'3f\u233\'3fnonciation des articles qui suivent\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
les mots\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fcat\u233\'3fgorie correspondant \u224\'3fson usage pr\u233\'3fvu\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
VI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f54, substituer au mot\u160\'3f:
\par 
}
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3ffum\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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les mots\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fchauff\u233\'3fs au sens del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u8209\'3f1 afin de produire un a\u233\'3frosolcontenant de la nicotine ou d\u8217\'3fautres substances chimiques, destin\u233\'3f\u224\'3f \u234\'3ftre inhal\u233\'3f par les utilisateurs,\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
VII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f58, apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fmanufactur\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
les mots\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fsusceptibles d\u8217\'3f\u234\'3ftre chauff\u233\'3fsau sens de l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u8209\'3f1 afin de produire una\u233\'3frosol contenant de la nicotine ou d\u8217\'3fautres substances chimiques,destin\u233\'3f \u224\'3f \u234\'3ftre inhal\u233\'3f par les utilisateurs,\u160\'3f:\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
VIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f62, apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fmanufactur\u233\'3f\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
ins\u233\'3frer les mots\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fsusceptibles d\u8217\'3f\u234\'3ftre chauff\u233\'3fsau sens de l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f314\u8209\'3f4\u8209\'3f1 afin de produire una\u233\'3frosol contenant de la nicotine ou d\u8217\'3fautres substances chimiques,destin\u233\'3f \u224\'3f \u234\'3ftre inhal\u233\'3f par les utilisateurs,\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
IX.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f65,\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f:\u171\'3f\u160\'3fpr\u233\'3fpar\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f,\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
ins\u233\'3frer les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fet con\u231\'3fus\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
X.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, aum\u234\'3fme alin\u233\'3fa\u160\'3f65, substituer au mot\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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\u171\'3f\u160\'3ffum\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f
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le mot\u160\'3f:\u160\'3f
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\u171\'3f\u160\'3finhal\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le projet gouvernemental visant \u224\'3f \u171\'3f clarifier \u187\'3f les cat\u233\'3fgoriesfiscales applicables aux produits du tabac s\u8217\'3f\u233\'3fcarte, dans sar\u233\'3fdaction actuelle, tant des exigences du droit europ\u233\'3fen que de lar\u233\'3falit\u233\'3f technique de ces produits.
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Le texte assimile en effet les produits du tabac chauff\u233\'3fs \u224\'3f ceuxdestin\u233\'3fs \u224\'3f \u234\'3ftre fum\u233\'3fs. Une telle assimilation est inexacte : enl\u8217\'3fabsence de combustion et donc de production de fum\u233\'3fe, lesproduits du tabac chauff\u233\'3fs constituent une cat\u233\'3fgorie distincte,b\u233\'3fn\u233\'3fficiant d\u8217\'3failleurs d\u8217\'3fun r\u233\'3fgime fiscal diff\u233\'3frenci\u233\'3f au sein dum\u234\'3fme article. Les directives europ\u233\'3fennes 2014/40/UE relative \u224\'3f lafabrication et \u224\'3f la pr\u233\'3fsentation des produits du tabac, ainsi que2011/64/UE concernant leur fiscalit\u233\'3f, imposent express\u233\'3fment dedistinguer ces deux types de produits. Cette distinction est denouveau r\u233\'3faffirm\u233\'3fe dans les projets de directives r\u233\'3fvis\u233\'3fes(2025/580 et 2025/0581), qui fixeront le futur cadre r\u233\'3fglementaireet fiscal europ\u233\'3fen.
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De plus, dans une affaire actuellement examin\u233\'3fe par le Conseild\u8217\'3f\u201\'3ftat, le rapporteur public a pr\u233\'3fcis\u233\'3f que \u171\'3f les produits du tabacchauff\u233\'3fs ne rel\u232\'3fvent pas, par leurs caract\u233\'3fristiques, des produitsdu tabac \u224\'3f fumer, mais des produits du tabac sans combustion \u187\'3f.Cette position rejoint celle du Gouvernement lui-m\u234\'3fme, quireconna\u238\'3ft dans son rapport d\u8217\'3f\u233\'3fvaluation pr\u233\'3falable que le tabac \u224\'3fchauffer ne se fume pas. La m\u234\'3fme erreur de qualification estobserv\u233\'3fe pour les produits du vapotage, d\u233\'3fsign\u233\'3fs \u224\'3f tort comme desproduits \u224\'3f fumer, alors qu\u8217\'3fils n\u8217\'3fimpliquent aucune combustion.
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Il est donc n\u233\'3fcessaire de red\u233\'3ffinir avec rigueur les diff\u233\'3frentescat\u233\'3fgories de produits du tabac afin d\u8217\'3fassurer une identificationclaire de ceux soumis aux accises et de pr\u233\'3fvenir tout risque deconfusion, de fraude ou d\u8217\'3ferreur dans la perception des taxes.
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En cons\u233\'3fquence, le pr\u233\'3fsent amendement propose de r\u233\'3ftablir uned\u233\'3ffinition conforme aux caract\u233\'3fristiques objectives des produitsconcern\u233\'3fs. Cette clarification n\u8217\'3faura aucun effet sur le niveau defiscalit\u233\'3f actuellement appliqu\u233\'3f, qui demeure inchang\u233\'3f.
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