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ART. 31
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N\u176\'3fI-3320
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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22 Octobre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
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(Premi\u232\'3fre partie)
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Adopt\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fI-3320
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fBataille, M.\u160\'3fCastellani, M.\u160\'3fBruneau, M.\u160\'3fCastiglione, M.\u160\'3fColombani, M.\u160\'3fde\u160\'3fCourson, Mme\u160\'3fde\u160\'3fP\u233\'3flichy, M.\u160\'3fFavennec-B\u233\'3fcot, M.\u160\'3fHabib, M.\u160\'3fHuwart, M.\u160\'3fNaegelen, M.\u160\'3fServa, M.\u160\'3fViry, M.\u160\'3fWarsmann et Mme\u160\'3fYoussouffa
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ARTICLE 31
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f\u192\'3f la fin de l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f5, substituer aumontant\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f32\u160\'3f578\u160\'3f368\u160\'3f022\u160\'3f\u8364\'3f\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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le montant\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f27\u160\'3f405\u160\'3f973\u160\'3f591\u160\'3f\u8364\'3f\u160\'3f\u187\'3f.
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II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, supprimer les alin\u233\'3fas 6 et7.
\par 
}
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III.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fCompl\u233\'3fter cet article par l\u8217\'3falin\u233\'3fasuivant\u160\'3f:\u160\'3f
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\u171\'3f\u160\'3fVI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte de recettes pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat estcompens\u233\'3fe \u224\'3f due concurrence par la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxeadditionnelle aux droits mentionn\u233\'3fs aux articles 575 et 575 A ducode g\u233\'3fn\u233\'3fral des imp\u244\'3fts.\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f
\par 
}
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le remplacement de la DGF desR\u233\'3fgions en une fraction de TVA depuis le1
}
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er
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\u160\'3fjanvier\u160\'3f2018 ne constituait en aucun casun \u171\'3f\u160\'3fcadeau\u160\'3f\u187\'3f consenti \u224\'3f ces derni\u232\'3fres mais seulement unecompensation partielle de leur mont\u233\'3fe en puissance sur le champ dud\u233\'3fveloppement \u233\'3fconomique et de l\u8217\'3faccompagnement des PME et des ETIde leur territoire.\u160\'3f
\par 
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En effet, les R\u233\'3fgions avaientaccept\u233\'3f une \u171\'3f\u160\'3fsous-compensation\u160\'3f\u187\'3f au titre de cetteextension de comp\u233\'3ftence par le partage d\u8217\'3fun imp\u244\'3ft national quivisait \u224\'3f les rapprocher du mod\u232\'3fle r\u233\'3fgional en vigueur dans l\u8217\'3fUnioneurop\u233\'3fenne et les consacrait, suite \u224\'3f la cr\u233\'3fation des\u171\'3f\u160\'3fgrandes r\u233\'3fgions\u160\'3f\u187\'3f et au renforcement de leurscomp\u233\'3ftences, comme un partenaire privil\u233\'3fgi\u233\'3f de l\u8217\'3f\u201\'3ftat.\u160\'3f
\par 
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La recette de TVA, qui repr\u233\'3fsente53\u160\'3f% des recettes r\u233\'3felles de fonctionnement des R\u233\'3fgions,constitue, comme la Cour des comptes avait \u233\'3fgalement pu le relever,leur derni\u232\'3fre recette dynamique p\u233\'3frenne en raison d\u8217\'3fune baissestructurelle de leurs recettes carbon\u233\'3fes (TICPE + cartes grises).Le retour \u224\'3f une DGF \u224\'3f la place d\u8217\'3fune fraction de TVA aura pourcons\u233\'3fquence de r\u233\'3fduire \u224\'3f 35\u160\'3f% la part des recettes dynamiquesdans le panier de recettes des R\u233\'3fgions.\u160\'3f
\par 
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Par ailleurs, la Cour des comptesdans le second fascicule de son rapport annuel sur les financespubliques locales d\u233\'3fmontre qu\u8217\'3fen 2025 \u171\'3f\u160\'3fproportionnellement,ce sont les r\u233\'3fgions, dont la situation financi\u232\'3fre s\u8217\'3f\u233\'3frode, qui sontle plus mises \u224\'3f contribution\u160\'3f: elles supportent 21,2\u160\'3f% del\u8217\'3feffort, alors qu\u8217\'3felles ne repr\u233\'3fsentent que 12\u160\'3f% des produitset 11,3\u160\'3f% des charges de fonctionnement\u160\'3f\u187\'3f et recommandede \u171\'3f\u160\'3fmieux tenir compte de leurs situations respectives\u160\'3f\u187\'3f(des collectivit\u233\'3fs territoriales) pour \u233\'3fviter la \u171\'3f\u160\'3fr\u233\'3fpartitionpeu \u233\'3fquitable de la contribution 2025\u160\'3f\u187\'3f.\u160\'3f
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Sur les cinq premiers mois del\u8217\'3fann\u233\'3fe 2025, les d\u233\'3fpenses d\u8217\'3finvestissement des R\u233\'3fgions \u171\'3f\u160\'3fsonten fort recul\u160\'3f\u187\'3f de\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f14,8\u160\'3f%.
\par 
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Cette baisse est \u171\'3f\u160\'3f\u224\'3f relier \u224\'3fla d\u233\'3fgradation de leur situation financi\u232\'3fre au cours des deuxderni\u232\'3fres ann\u233\'3fes, \u224\'3f laquelle vient s\u8217\'3fajouter la contribution auredressement des finances publiques\u160\'3f\u187\'3f.\u160\'3f
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Afin d\u8217\'3f\u233\'3fviter d\u8217\'3faggraver lasituation financi\u232\'3fre des R\u233\'3fgions et de respecter la parole del\u8217\'3f\u201\'3ftat qui leur avait \u233\'3ft\u233\'3f donn\u233\'3fe, le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3fsupprimer le retour \u224\'3f une DGF r\u233\'3fgionale \u224\'3f la place de la fractionde TVA qui leur avait \u233\'3ft\u233\'3f allou\u233\'3fe.\u160\'3f
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