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APR\u200\'3fS ART. 25
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N\u176\'3fI-CF1536
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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17 Octobre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
\par 
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(Premi\u232\'3fre partie)
\par 
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Non soutenu
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fI-CF1536
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
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Mme\u160\'3fYoussouffa
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 25, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
}
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}
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLe IV del\u8217\'3farticle\u160\'3f284 du code g\u233\'3fn\u233\'3fral des imp\u244\'3fts est ainsimodifi\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
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1\u176\'3f\u160\'3f\u192\'3f la fin de la premi\u232\'3frephrase, apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fla\u160\'3f\u187\'3f, est ins\u233\'3fr\u233\'3f lemot\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fpremi\u232\'3fre\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f;
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
2\u176\'3f\u160\'3fLe IV est compl\u233\'3ft\u233\'3f par unalin\u233\'3fa ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fToutefois, lorsque lenon-respect des conditions auxquelles est subordonn\u233\'3f l\u8217\'3foctroi destaux r\u233\'3fduits est imputable au preneur du bail r\u233\'3fel solidaire, led\u233\'3flai de quinze ans pr\u233\'3fcit\u233\'3f peut \u234\'3ftre interrompu pendant unep\u233\'3friode maximale de deux ans au total, l\u8217\'3forganisme de fonciersolidaire n\u8217\'3f\u233\'3ftant pas tenu au paiement du compl\u233\'3fment d\u8217\'3fimp\u244\'3ft si lesconditions du taux r\u233\'3fduit sont r\u233\'3ftablies dans ce d\u233\'3flai.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat est compens\u233\'3fe \u224\'3f due concurrence par lacr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxe additionnelle \u224\'3f l\u8217\'3faccise sur les tabacs pr\u233\'3fvueau chapitre\u160\'3fIV du titre\u160\'3fI
}
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{\super \b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs20 \sa0 \sb0 
er
}
}
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 du livre\u160\'3fIIIdu code des impositions sur les biens et services.
\par 
}
}
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}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le m\u233\'3fcanisme du bail r\u233\'3fel solidaire(BRS), cr\u233\'3f\u233\'3f en 2016, vise \u224\'3f favoriser des op\u233\'3frations d\u8217\'3faccessionsociale en instituant une dissociation de la propri\u233\'3ft\u233\'3f du foncier(foncier acquis par un organisme de foncier solidaire, organisme \u224\'3fbut non lucratif agr\u233\'3f\u233\'3f par l\u8217\'3f\u201\'3ftat) et du b\u226\'3fti (acquis par lem\u233\'3fnage). Il garantit, via un m\u233\'3fcanisme juridique de\u171\'3f\u160\'3frechargement\u160\'3f\u187\'3f de la dur\u233\'3fe du bail \u224\'3f chaque mutation etdes dispositions anti-sp\u233\'3fculatives strictes, une quasi-p\u233\'3frennit\u233\'3f del\u8217\'3faffectation du logement \u224\'3f la r\u233\'3fsidence principale des m\u233\'3fnages \u224\'3frevenus modestes.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Compte tenu de cescaract\u233\'3fristiques, le l\u233\'3fgislateur a pr\u233\'3fvu que ces op\u233\'3frations de BRSb\u233\'3fn\u233\'3fficient du taux r\u233\'3fduit de TVA de 5,5\u160\'3f%. Parall\u232\'3flement,l\u8217\'3farticle\u160\'3f284 du code g\u233\'3fn\u233\'3fral des imp\u244\'3fts pr\u233\'3fvoit que si lesconditions d\u8217\'3fapplication du taux r\u233\'3fduit de TVA cessent d\u8217\'3f\u234\'3ftreremplies dans les 15 ans qui suivent l\u8217\'3facquisition des droits parle m\u233\'3fnage, l\u8217\'3forganisme de foncier solidaire doit reverser au tr\u233\'3fsorpublic le diff\u233\'3frentiel de TVA (20\u160\'3f%\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f5,5\u160\'3f%).La principale condition vis\u233\'3fe est l\u8217\'3futilisation du logement \u224\'3f titrede r\u233\'3fsidence principale.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3fcorriger 2 difficult\u233\'3fs li\u233\'3fes \u224\'3f la r\u233\'3fdaction de cetarticle\u160\'3f284\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u8226\'3f La premi\u232\'3fre est relative aud\u233\'3fcompte du d\u233\'3flai de 15 ans\u160\'3f: la r\u233\'3fdaction actuelle, qui vise\u171\'3f\u160\'3fles quinze ans qui suivent l\u8217\'3facquisition des droits r\u233\'3felspar la personne qui occupe le logement\u160\'3f\u187\'3f, pourrait \u234\'3ftrecomprise comme conduisant \u224\'3f faire repartir le d\u233\'3flai \u224\'3f z\u233\'3fro \u224\'3f chaquefois que les droits sur le logement sont c\u233\'3fd\u233\'3fs par un m\u233\'3fnage \u224\'3f unautre, ce qui ne correspond pas au principe. Il est donc propos\u233\'3f depr\u233\'3fciser \u171\'3f\u160\'3fles quinze ans qui suivent l\u8217\'3facquisition des droitsr\u233\'3fels par la premi\u232\'3fre personne qui occupe le logement\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u8226\'3f La seconde est li\u233\'3fe au cas o\u249\'3f lemanquement d\u233\'3fclenchant l\u8217\'3fobligation de reversement du diff\u233\'3frentielde TVA est imputable au m\u233\'3fnage. On pr\u233\'3fcise \u224\'3f cet \u233\'3fgard quel\u8217\'3farticle\u160\'3f284 ne s\u8217\'3fapplique pas lorsque le m\u233\'3fnage revend sesdroits sur le logement puisque, en application des r\u232\'3fgles du codede la construction et de l\u8217\'3fhabitation, la revente ne peut \u234\'3ftrefaite qu\u8217\'3fau profit d\u8217\'3fun m\u233\'3fnage sous plafonds de ressources et \u224\'3f unprix plafonn\u233\'3f, le logement restant donc affect\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3faccessionsociale. En revanche, l\u8217\'3farticle\u160\'3f284 pourrait s\u8217\'3fappliquer si,par exemple, le m\u233\'3fnage d\u233\'3fcide, au bout de quelques ann\u233\'3fes, ded\u233\'3fm\u233\'3fnager pour affecter le logement \u224\'3f la location touristique. Dansune telle hypoth\u232\'3fse, il convient de ne pas sanctionner l\u8217\'3forganismede foncier solidaire avant de lui avoir laiss\u233\'3f le temps der\u233\'3fgulariser la situation. Les dispositions du code de laconstruction et de l\u8217\'3fhabitation lui permettent, en cas d\u8217\'3funmanquement de ce type, d\u8217\'3fobtenir la r\u233\'3fsiliation du BRS et donc,ensuite, de signer un nouveau BRS avec un nouveau m\u233\'3fnage sousplafonds de ressources. Il est propos\u233\'3f de laisser \u224\'3f l\u8217\'3fOFS un d\u233\'3flaimaximum de 2 ans pour effectuer cette r\u233\'3fgularisation avantd\u8217\'3fappliquer la sanction.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En outre, cette suspension de d\u233\'3flaiparait \u233\'3fgalement indispensable pour g\u233\'3frer le cas du d\u233\'3fc\u232\'3fs dutitulaire des droits au cours des\u160\'3f15 premi\u232\'3fres ann\u233\'3fes.L\u8217\'3farticle L255\u8209\'3f4 du code de la construction et de l\u8217\'3fhabitationpr\u233\'3fvoit que si les h\u233\'3fritiers ne remplissent pas les conditionsd\u8217\'3f\u233\'3fligibilit\u233\'3f pour conserver le logement, ils disposent d\u8217\'3fun d\u233\'3flaiminimum de 12 mois pour c\u233\'3fder les droits \u224\'3f un acqu\u233\'3freur remplissantles conditions. Il convient donc de pr\u233\'3fvoir que, pendant ce laps detemps, l\u8217\'3fapplication de l\u8217\'3farticle\u160\'3f284 sera suspendue.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Bien que la plupart des op\u233\'3frationsde BRS soient r\u233\'3fcentes et qu\u8217\'3fil n\u8217\'3fy a encore eu aucune applicationconcr\u232\'3fte de l\u8217\'3farticle\u160\'3f284, les modifications propos\u233\'3fes sonturgentes\u160\'3f: il s\u8217\'3fagit de pr\u233\'3fvoir, dans les contrats de BRSsign\u233\'3fs actuellement, une information claire des acc\u233\'3fdants sur leursobligations, les ambigu\u239\'3ft\u233\'3fs du texte actuel ne permettant pas des\u233\'3fcuriser les contrats.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ces clarifications sont doncurgentes pour s\u233\'3fcuriser juridiquement les contrats de BRS sign\u233\'3fs \u224\'3fMayotte et ailleurs et ainsi encourager le d\u233\'3fveloppement de cetoutil d\u8217\'3faccession sociale.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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Amendement travaill\u233\'3f en partenariatavec l\u8217\'3fUnion sociale pour l\u8217\'3fhabitat.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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