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APR\u200\'3fS ART. 71
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N\u176\'3fII-2193
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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14 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
\par 
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(Seconde partie)
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AMENDEMENT N\u176\'3fII-2193
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fOlivia\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fMidy, Mme\u160\'3fBrulebois, Mme\u160\'3fColin-Oesterl\u233\'3f, M.\u160\'3fBothorel, M.\u160\'3fMass\u233\'3fglia, Mme\u160\'3fViolland, M.\u160\'3fDaubi\u233\'3f, M.\u160\'3fFalorni, M.\u160\'3fMaillard et M.\u160\'3fOtt
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 71, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
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Mission \u171\'3f \u201\'3fconomie \u187\'3f
\par 
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Apr\u232\'3fs le 23\u176\'3f du I de l\u8217\'3farticle 128de la loi n\u176\'3f 2005-1720 du 30 d\u233\'3fcembre 2005 de financesrectificative pour 2005, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un 24\u176\'3f ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f:
\par 
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\u171\'3f 24\u176\'3f Un rapport sur la politiquede l\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale, solidaire. Ce rapport pr\u233\'3fsente l\u8217\'3fensembledes moyens qui y sont consacr\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat, la s\u233\'3fcurit\u233\'3f socialeet les collectivit\u233\'3fs territoriales. \u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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Cet amendement propose d\u8217\'3fajouter undocument de politique transversale sur l\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale etsolidaire.
\par 
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L\u8217\'3f\u201\'3fconomie sociale et solidaire(ESS) regroupe les associations, fondations, mutuelles,coop\u233\'3fratives et soci\u233\'3ft\u233\'3fs commerciales de l\u8217\'3fESS. Ce moded\u8217\'3fentreprendre dont les entreprises et organisations ont desprincipes de gestion communs (gouvernance d\u233\'3fmocratique et nonlucrativit\u233\'3f ou lucrativit\u233\'3f limit\u233\'3fe) d\u233\'3ffinis par l\u8217\'3farticle 1 dela loi 2014 sur l\u8217\'3fESS, repr\u233\'3fsente 2,6 millions d\u8217\'3femplois r\u233\'3fpartisdans tous les secteurs de l\u8217\'3f\u233\'3fconomie, dans tous les territoires,soit 13,7 % de l\u8217\'3femploi priv\u233\'3f.
\par 
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Les activit\u233\'3fs men\u233\'3fes par l\u8217\'3fESSr\u233\'3fpondent aux besoins sociaux de la population, et jouent un r\u244\'3fleessentiel dans le quotidien des fran\u231\'3faise et fran\u231\'3fais (activit\u233\'3fde solidarit\u233\'3f, d\u8217\'3f\u233\'3fducation populaire, culturelle, d\u8217\'3fassurance,commerciales...). De plus l\u8217\'3fESS est tr\u232\'3fs mobilis\u233\'3fe dans lesfili\u232\'3fres dites \u171\'3f d\u8217\'3favenir \u187\'3f, qui sont en premi\u232\'3fre ligne dans laperspective d\u8217\'3fune transition \u233\'3fcologique. L\u8217\'3fESS repr\u233\'3fsente doncune vision de l\u8217\'3f\u233\'3fconomie plus respectueuse des personnes et plussobre pour les ressources naturelles.
\par 
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Saisie par une sollicitationcitoyenne, la Cour des comptes vient de faire para\u238\'3ftre le premierrapport d\u8217\'3f\u233\'3ftude qu\u8217\'3felle consacre \u224\'3f l\u8217\'3f\u201\'3fconomie sociale etsolidaire (ESS). Jusqu\u8217\'3f\u224\'3f la publication de ce rapport, leschiffres relatifs aux soutiens publics \u224\'3f l\u8217\'3fESS n\u8217\'3favaient jamais\u233\'3ft\u233\'3f agr\u233\'3fg\u233\'3fs. La Cour\u160\'3findique que l\u8217\'3f\u201\'3ftat consacre 16milliards d\u8217\'3feuros en soutien \u224\'3f l\u8217\'3fESS, soit 3,61 % des d\u233\'3fpensesnettes de l\u8217\'3f\u201\'3ftat en 2024 sous forme de subventions, aides auxpostes, produits de tarification, etc. La totalit\u233\'3f de ces soutiensfait l\u8217\'3fobjet de conventions fixant des objectifs en mati\u232\'3fre decontribution aux politiques publiques et donc \u224\'3f l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ftg\u233\'3fn\u233\'3fral, tangibles dans le quotidien des Fran\u231\'3faises et desFran\u231\'3fais.
\par 
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Afin qu\u8217\'3fil soit possible decomparer annuellement l\u8217\'3f\u233\'3fvolution des soutiens d\u233\'3fdi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fESS,il serait souhaitable que le Gouvernement publie un document depolitique transversale sur l\u8217\'3fESS, une annexe dite \u171\'3f orangebudg\u233\'3ftaire \u187\'3f. Un tel document permettrait d\u8217\'3f\u233\'3ftablir une visionplus claire des moyens d\u233\'3fploy\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat pour l\u8217\'3fESS etconstituerait certainement un premier pas tr\u232\'3fs utile pour \u233\'3ftablirune authentique strat\u233\'3fgie de d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS. Une telleannexe serait d\u8217\'3fautant plus pertinente que les chiffres pr\u233\'3fsent\u233\'3fspar la Cour d\u233\'3fmontrent \u233\'3fgalement, qu\u8217\'3f\u224\'3f champ constant et encorrigeant l\u8217\'3finflation, que les subventions d\u233\'3fdi\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fESSaugmentent moins que le budget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat, et ce malgr\u233\'3fl\u8217\'3faugmentation des besoins sociaux auxquels l\u8217\'3fESS apporte desr\u233\'3fponses.
\par 
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3favec ESS France.
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