ART. 49	N°II-766	
ASSEMBLÉE NATIONALE
7 Novembre 2025
___________________________________________________________________
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N° 1906)
(Seconde partie)
AMENDEMENT N°II-766
présenté par
M. Chenu et les membres du groupe Rassemblement National
------------
ARTICLE 49
ETAT B
Mission « Action extérieure de l’État »
Sous réserve de son traitement par les services de l’Assemblée nationale et de sa recevabilité	
Modifier ainsi les autorisations d’engagement et les crédits depaiement :
(en euros)	
Programmes	+	-	
Action de la France en Europe et dans le monde	0	0	
Diplomatie culturelle et d’influence	0	11 696 626	
Français à l’étranger et affaires consulaires	0	0	
TOTAUX	0	11 696 626	
SOLDE	-11 696 626	
EXPOSÉ SOMMAIRE
Depuis le grand rapport de 2012publié par l’Inspection générale des finances, L’État et sesagences, les dépenses des opérateurs ont largement crû alors qu’ilétait question de les rationaliser. Malgré une réduction de leurnombre, notamment en 2016 et en 2021, leur charge pour le budget del’État a augmenté, passant de 48,9 Md€ en 2012 à 73,3 Md€ prévus en2026. Pour la seule période courant de 2017 à 2026, ce sont près de25 Md€ de financements publics supplémentaires qui ont été allouésaux opérateurs, alors que le programme Action publique 2022 duprésident de la République Emmanuel Macron visait à réduire cettecharge.
Deux raisons peuvent être avancéesconcernant cette inflation. D’une part, alors que l’État a fait uneffort sur ses dépenses – de personnelnotamment – les règles plus souples des opérateurs leurpermettent de recourir à l’embauche, avec plus de facilité dans lafixation des rémunérations. D’autre part, la faible taille decertaines structures rend difficile toute rationalisation, poussantaujourd’hui à réfléchir sur des fusions et des réinternalisationsen vue de dégager des synergies et donc in fine de réduire lescoûts.
Outre la problématique derationalisation administrative, CAMPUS France agitprincipalement comme un « filtre académique », sanscontrôle migratoire, ce qui peut constituer une voie d’immigrationlégale détournée : les visas étudiants sont accordés par leconsulat, sans que le ministère de l’Intérieur ne soit associé à laprocédure.
Selon l’éditiondu 2 octobre 2025 du Figaro, 34 269 étudiantsalgériens étaient présents en France pour l’année scolaire2023/2024, avec une hausse de 10 % sur cinq ans.
En 2025, 8 351 visas étudiantsont été délivrés aux Algériens, soit 1 000 de plus que l’annéeprécédente, sans que le ministère de l’Intérieur n’ait de contrôlesur le processus, qui relèvent exclusivement du Quai d’Orsay viaCAMPUS France, organisme gouvernemental créé en 2007 et qui sembleagir de manière autonome par rapport à la volonté de l’exécutifdans son rapport avec l’Algérie. 
Il compte cinq antennes en Algérieà un moment où les étudiants en France, notamment dans lesterritoires ruraux, ont de grandes difficultés à accéder aux étudessupérieures. En 2023, le coût moyen annuel des études supérieuresen France s’élève à 13 060 € par étudiant, soit plus de65 000 € sur un cursus complet de cinq ans, uninvestissement considérable pour les familles. Il semble donclogique de réduire le financement visant à faire venir desétudiants étrangers, alors que les étudiants français sont sur deslistes d’attente des universités et des résidences étudiantes.
En conséquence, le présentamendement prévoit de minorer les crédits, en autorisationsd’engagement et en crédits de paiement, d’un montantde 11 696 626 € pour l’action10 – Opérateurs, du programme 185 – Diplomatieculturelle et d’influence, en vue de la réinternalisation à termede CAMPUS France.