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ART. 67
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N\u176\'3fII-CE152
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Octobre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
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(Seconde partie)
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3fII-CE152
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fPeu, rapporteur, M.\u160\'3fBrugerolles, Mme\u160\'3fBourouaha, M.\u160\'3fB\u233\'3fnard, M.\u160\'3fCastor, Mme\u160\'3fFaucillon, Mme\u160\'3fK/Bidi, Mme\u160\'3fLebon, M.\u160\'3fLecoq, M.\u160\'3fMaillot, M.\u160\'3fMaurel, M.\u160\'3fMonnet, M.\u160\'3fNadeau, Mme\u160\'3fReid\u160\'3fArbelot, M.\u160\'3fRimane, M.\u160\'3fSansu et M.\u160\'3fTjibaou
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ARTICLE 67
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Mission \u171\'3f Coh\u233\'3fsion des territoires \u187\'3f
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Outre le gel du bar\u232\'3fme des APL,l\u8217\'3farticle 67 du projet de loi de finances propose, sansjustification aucune, de red\u233\'3ffinir le p\u233\'3frim\u232\'3ftre des b\u233\'3fn\u233\'3fficiairesdes aides personnalis\u233\'3fes au logement en excluant les \u233\'3ftudiantsextracommunautaires non-boursiers. Cette mesure est discriminanteet injuste.
\par 
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En 2023-2024, on comptait environ313 000 \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers hors Union europ\u233\'3fenne d\u8217\'3fapr\u232\'3fs CampusFrance. Une minorit\u233\'3f seulement sont \u233\'3fligibles aux bourses surcrit\u232\'3fres sociaux, repr\u233\'3fsentant moins de 10% des \u233\'3ftudiantsextracommunautaires, d\u8217\'3fapr\u232\'3fs les chiffres du SIES (Syst\u232\'3fmesd\u8217\'3finformation et \u233\'3ftudes statistiques). Il s\u8217\'3fagit donc del\u8217\'3f\u233\'3fcrasante majorit\u233\'3f des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers qui perdrait leursdroits aux APL si cet article venait \u224\'3f \u234\'3ftre adopt\u233\'3f.
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Pourtant, les \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangerssont confront\u233\'3fs \u224\'3f une plus grande pr\u233\'3fcarit\u233\'3f. Sans bourse et priv\u233\'3fsd\u8217\'3fun certain nombre d\u8217\'3faides, ils font face \u224\'3f une pr\u233\'3fcarit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre plus importance. En 2023, 41% des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangersd\u233\'3fclaraient \u233\'3fprouver des difficult\u233\'3fs financi\u232\'3fres telles qu\u8217\'3fil leur\u233\'3ftait impossible de faire face \u224\'3f leur besoins (alimentation, loyer,gaz ou \u233\'3flectricit\u233\'3f, etc.) d\u8217\'3fapr\u232\'3fs l\u8217\'3fObservatoire de la VieEtudiante, contre 15% des \u233\'3ftudiants de nationalit\u233\'3f fran\u231\'3faise. Ilssont particuli\u232\'3frement concern\u233\'3fs \u233\'3fgalement par une grande pr\u233\'3fcarit\u233\'3falimentaire puisqu\u8217\'3fun quart des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers b\u233\'3fn\u233\'3fficientd\u8217\'3fune aide alimentaire et un tiers n\u8217\'3font pas fait la demande maissouhaiteraient y avoir acc\u232\'3fs. De plus, 1 \u233\'3ftudiant \u233\'3ftranger sur 6d\u233\'3fclare sauter r\u233\'3fguli\u232\'3frement des repas pour raisonsfinanci\u232\'3fres.
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Les \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers sont plusen difficult\u233\'3f pour acc\u233\'3fder \u224\'3f un logement digne et abordable, pourdes raisons financi\u232\'3fres, accueillis par \u224\'3f un parc priv\u233\'3f dont lesprix sont aussi plus \u233\'3flev\u233\'3fs (logements plus petits, march\u233\'3f \u233\'3flev\u233\'3fdes villes \u233\'3ftudiantes\u8230\'3f). Des bailleurs vont m\u234\'3fme louer leurlogement plus cher sur le seul crit\u232\'3fre de la nationalit\u233\'3f, encomparaison \u224\'3f des \u233\'3ftudiants fran\u231\'3fais log\u233\'3fs dans le m\u234\'3fme immeuble(MalvenuEs en France, 2018). Beaucoup d\u8217\'3f\u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers netrouvent alors pas de logement fixe abordable et se retrouvent \u224\'3f larue, ou survivent via des h\u233\'3fbergements.
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Supprimer l\u8217\'3facc\u232\'3fs aux APL pour les\u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers constituerait une attaque grave du droit aulogement pour tous, instituant une forme de pr\u233\'3ff\u233\'3frence nationale,et entra\u238\'3fnerait des cons\u233\'3fquences importantes sur les trajectoiresdes \u233\'3ftudiants concern\u233\'3fs\u160\'3f: abandon d\u8217\'3f\u233\'3ftudes, pr\u233\'3fcarit\u233\'3frenforc\u233\'3fe, voire des situations de sans-abrisme.
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Il faut noter que l\u8217\'3fapport\u233\'3fconomique des \u233\'3ftudiants internationaux est largement positif etque leur accueil a un r\u233\'3fel impact sur le rayonnement de la France(Campus France, nov. 2022)\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fle s\u233\'3fjour produit deseffets positifs directs sur les \u233\'3ftudiants, pour le souhait detravailler avec des entreprises fran\u231\'3faises (88% des r\u233\'3fpondants), deconsommer des produits fran\u231\'3fais (80%), ou l\u8217\'3fenvie de revenir enFrance faire du tourisme (88%). Les \u233\'3ftudiants internationaux seront\u233\'3fgalement les premiers prescripteurs du pays, en recommandant laFrance comme destination de travail (84%), de vacances (93%), des\u233\'3fjour pour les \u233\'3ftudes (90%), ou bien pour y vivre (75%)\u160\'3f\u187\'3f.Ainsi, revoir \u224\'3f la baisse les conditions d\u8217\'3faccueil des \u233\'3ftudiantsinternationaux, voir dissuader les projets d\u8217\'3f\u233\'3ftudes en France,n\u8217\'3fest sans doute pas la plus pertinente des options \u233\'3fconomiques etg\u233\'3fopolitique.
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Ne reste donc plus que ladiscrimination, pure et simple, pour justifier une telle mesure,motif pour lequel nous proposons la suppression de cet article.
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