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ART. 67
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N\u176\'3fII-CE230
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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24 Octobre 2025
\par 
}
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___________________________________________________________________
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs32 \sa0 \sb400 
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
(Seconde partie)
\par 
}
}
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}
{\b1 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \ql \fs36 \li400 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs36 \sa0 \sb200 
Rejet\u233\'3f
\par 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs36 \sa200 \sb200 
AMENDEMENT N\u176\'3fII-CE230
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i1 \fs20 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
------------
\par 
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
ARTICLE 67
\par 
}
}
{\b1 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Mission \u171\'3f Coh\u233\'3fsion des territoires \u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Supprimer cet article.
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}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
{\b1 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par cet amendement, le groupe LFI souhaite supprimer cet articlehonteux qui pr\u233\'3fvoit le gel des APL et supprime leur acc\u232\'3fs pour les\u233\'3ftudiants extra-communautaires non-boursiers.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet article 67 est particuli\u232\'3frement injuste et inacceptable \u224\'3fl\u8217\'3fimage du PLF 2026 dans son ensemble et dans la longue s\u233\'3fried\rquote attaques contre les aides personnelles au logement et leursb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Tout d\u8217\'3fabord, le gel des APL pour 2026, loin d\rquote \u234\'3ftreexceptionnel, devient habituel et d\u233\'3fpasse aujourd\rquote hui largement leslimites de la d\u233\'3fcence dans la mise \u224\'3f contribution des plus pauvresaux \u233\'3fconomies budg\u233\'3ftaires du pays.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Depuis 20 ans, les allocations logement ont subi une successionininterrompue de mesures de d\u233\'3fvalorisation :
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Absence de revalorisation des loyers-plafonds en 2004 puis2006.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Gel du forfait charges entre 2002 et 2007.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En 2012, le bar\u232\'3fme des APL est index\u233\'3f non pas sur l\rquote \u233\'3fvolution del\rquote IRL, mais selon un taux forfaitaire de 1% cal\u233\'3f sur lacroissance.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En 2014, la revalorisation annuelle intervenue au 1er octobre(+0,57%) et non au 1er janvier, repr\u233\'3fsente un manque \u224\'3f gagner de 9mois pour les b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Revalorisation de seulement 0,75% en 2017
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Absence de revalorisation en 2018.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Depuis octobre 2017, les aides sont r\u233\'3fduites forfaitairementpour tous les allocataires de 5\u8364\'3f par mois, pour une \u233\'3fconomieannuelle de 400 millions d\rquote euros.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La \u171\'3f r\u233\'3fduction de loyer de solidarit\u233\'3f \u187\'3f (RLS) impos\u233\'3fe par l\rquote \u201\'3ftatdepuis 2018 dans le parc social s\rquote accompagne d\rquote une baisse de l\rquote APLcorrespondante : 800 millions d\rquote euros d\rquote \u233\'3fconomies en 2018, 900millions en 2019, puis 1,3 milliard d\rquote euros chaque ann\u233\'3fe (ramen\u233\'3feponctuellement \u224\'3f 1,1 milliard en 2025).
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La loi de finances pour 2018 pr\u233\'3fvoyait le gel des prestations au1er octobre 2018 au lieu de les indexer sur l\rquote inflation : 59millions d\rquote euros d\rquote \u233\'3fconomies en 2018 et 226 millions en 2019.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La revalorisation des aides au logement est plafonn\u233\'3fe \u224\'3f 0,3% en2019 et 2020.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En 2021, une nouvelle r\u233\'3fforme calcule les APL sur la base desrevenus des 12 derniers mois (et non plus des donn\u233\'3fes fiscales enann\u233\'3fe N-2) avec une actualisation des aides tous les 3 mois. Elle acontribu\u233\'3f \u224\'3f une forte diminution du nombre de foyers b\u233\'3fn\u233\'3fficiairesentre 2020 et 2022 (-7%), qui s\rquote est poursuivie en 2023 (-1,3%). Enmoyenne cela repr\u233\'3fsente une baisse des APL de 13\u8364\'3f parallocataire.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Enfin, en 2023, l\rquote IRL est limit\u233\'3f \u224\'3f 3,5% au lieu d\rquote environ 5% \u224\'3fcause de l\rquote inflation, ce qui a limit\u233\'3f d\rquote autant l\rquote indexation desloyers certes, mais aussi l\rquote indexation des allocations logement \u224\'3fla charge de l\rquote \u201\'3ftat.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Mises bout \u224\'3f bout, ce sont des milliards d\rquote euros d\rquote \u233\'3fconomies quiont \u233\'3ft\u233\'3f r\u233\'3falis\u233\'3fes sur les allocations logement et les personnes quien d\u233\'3fpendent pour se loger \u224\'3f peu pr\u232\'3fs d\u233\'3fcemment.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Depuis 20 ans, on assiste au d\u233\'3fcrochage entre les aidespersonnelles au logement et les d\u233\'3fpenses support\u233\'3fes par lesm\u233\'3fnages, qui s\rquote explique principalement par les actualisations debar\u232\'3fmes insuffisants et al\u233\'3fatoires. Les loyers moyens desb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires ont progress\u233\'3f de 47% entre 2001 et 2022. Lesloyers-plafonds pris en compte dans le calcul des aides n\rquote ontaugment\u233\'3f que de 20% depuis 2000. En 2023, 77% des allocatairessupportent des niveaux de loyers sup\u233\'3frieurs ou \u233\'3fquivalents auxloyers-plafonds des APL (contre 58% en 2001 et 72% en 2010) : 89%dans le parc priv\u233\'3f, 62% dans le parc public.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
C\rquote est beaucoup trop : cela ne tient plus !
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
A ce gel inacceptable, cet article pr\u233\'3fvoit \u233\'3fgalement une mesurediscriminatoire contre les \u233\'3ftudiants extracommunautaires.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Sans aucune justification, il propose d\u8217\'3fexclure les \u233\'3ftudiantsextracommunautaires non-boursiers. Cette mesure toucheraitl\rquote \u233\'3fcrasante majorit\u233\'3f des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En 2023-2024, on comptait environ 313 000 \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangershors Union europ\u233\'3fenne d\rquote apr\u232\'3fs Campus France. Une minorit\u233\'3f seulementsont \u233\'3fligibles aux bourses sur crit\u232\'3fres sociaux, repr\u233\'3fsentant moinsde 10% des \u233\'3ftudiants extracommunautaires, d\rquote apr\u232\'3fs les chiffres duSIES (Syst\u232\'3fmes d\rquote information et \u233\'3ftudes statistiques). Il s\rquote agitdonc de l\rquote \u233\'3fcrasante majorit\u233\'3f des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers qui perdraitleurs droits aux APL si cet article venait \u224\'3f \u234\'3ftre adopt\u233\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pourtant, les \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers sont confront\u233\'3fs \u224\'3f unepr\u233\'3fcarit\u233\'3f bien plus importante. Sans bourse et priv\u233\'3fs d\rquote un certainnombre d\rquote aides, ils font face \u224\'3f une pr\u233\'3fcarit\u233\'3f financi\u232\'3fre majeure.En 2023, 41% des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers d\u233\'3fclaraient \u233\'3fprouver desdifficult\u233\'3fs financi\u232\'3fres telles qu\rquote il leur \u233\'3ftait impossible de faireface \u224\'3f leurs besoins (alimentation, loyer, gaz ou \u233\'3flectricit\u233\'3f,etc.) d\rquote apr\u232\'3fs l\rquote Observatoire de la Vie \u201\'3ftudiante, contre 15% des\u233\'3ftudiants de nationalit\u233\'3f fran\u231\'3faise.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Un quart des \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers b\u233\'3fn\u233\'3fficient d\rquote une aidealimentaire, un tiers n\rquote ont pas fait la demande mais souhaiteraienty avoir acc\u232\'3fs, enfin 1 \u233\'3ftudiant \u233\'3ftranger sur 6 d\u233\'3fclare sauterr\u233\'3fguli\u232\'3frement des repas pour raisons financi\u232\'3fres.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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En mati\u232\'3fre de logement, les \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers sont plus endifficult\u233\'3f pour acc\u233\'3fder \u224\'3f un logement digne et abordable, pour desraisons financi\u232\'3fres, accueillis par un parc priv\u233\'3f dont les prixsont plus \u233\'3flev\u233\'3fs.
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Des bailleurs vont m\u234\'3fme louer leur logement plus cher sur le seulcrit\u232\'3fre de la nationalit\u233\'3f, en comparaison \u224\'3f des \u233\'3ftudiants fran\u231\'3faislog\u233\'3fs dans le m\u234\'3fme immeuble selon l\u8217\'3f\u233\'3ftude MalvenuEs en France,2018.
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Beaucoup d\rquote \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangers ne trouvent pas de logement fixeabordable et se retrouvent \u224\'3f la rue, ou survivent via desh\u233\'3fbergements pr\u233\'3fcaires.
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Supprimer l\rquote acc\u232\'3fs aux APL pour les \u233\'3ftudiants \u233\'3ftrangersconstituerait une attaque grave du droit au logement pour tous,instituant une forme de pr\u233\'3ff\u233\'3frence nationale, et entra\u238\'3fnerait descons\u233\'3fquences importantes sur les trajectoires des \u233\'3ftudiantsconcern\u233\'3fs : abandon d\rquote \u233\'3ftudes, pr\u233\'3fcarit\u233\'3f renforc\u233\'3fe, voire dessituations de sans-abrisme.
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Revoir \u224\'3f la baisse les conditions d\rquote accueil des \u233\'3ftudiantsinternationaux qui payent d\u233\'3fj\u224\'3f des frais d\u8217\'3finscription diff\u233\'3frenci\u233\'3fsjusqu\rquote \u224\'3f 16 fois sup\u233\'3frieur ne peut ce voir autrement que comme unediscrimination pure et simple.
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Fid\u232\'3fle \u224\'3f nos id\u233\'3faux humanistes, et aux c\u244\'3ft\u233\'3fs des syndicats\u233\'3ftudiants comme l\rquote Union Etudiante ou de lutte pour le droit aulogement comme la Fondation pour le Logement des D\u233\'3ffavoris\u233\'3fs, nousdemandons la suppression de cet article.
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