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ART. 79
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N\u176\'3fII-AS160
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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11 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 1906)
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(Seconde partie)
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Adopt\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fII-AS160
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fLe\u160\'3fNabour, rapporteure
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ARTICLE 79
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle\u160\'3f79 vise \u224\'3f supprimerla prise en compte de l\u8217\'3fAllocation aux Adultes Handicap\u233\'3fs (AAH) entant que revenu professionnel dans le calcul de la primed\u8217\'3factivit\u233\'3f, ce qui aurait pour cons\u233\'3fquence de priver de cette prime87\u160\'3f% des b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires actuels. Une telle mesure seraitprofond\u233\'3fment injuste et incoh\u233\'3frente avec l\u8217\'3fobjectif d\u8217\'3fint\u233\'3fgrationdes personnes handicap\u233\'3fes dans le monde du travail.
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L\u8217\'3fAAH est aujourd\u8217\'3fhui comptabilis\u233\'3fecomme un revenu professionnel pour le calcul de la primed\u8217\'3factivit\u233\'3f. Cette d\u233\'3frogation a \u233\'3ft\u233\'3f mise en place pour encouragerles personnes handicap\u233\'3fes \u224\'3f exercer une activit\u233\'3f professionnelle,en compensant partiellement la perte de ressources li\u233\'3fe \u224\'3f leursituation de handicap. Cette mesure vise \u233\'3fgalement \u224\'3f \u233\'3fviter que lesb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires de l\u8217\'3fAAH se retrouvent dans une \u171\'3f\u160\'3ftrappe \u224\'3finactivit\u233\'3f\u160\'3f\u187\'3f en rendant l\u8217\'3fexercice d\u8217\'3fune activit\u233\'3f r\u233\'3fmun\u233\'3fr\u233\'3feplus int\u233\'3fressant sur le plan financier.
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Environ 108\u160\'3f000 personnesb\u233\'3fn\u233\'3fficient actuellement de cette double prestation, parmilesquelles 67\u160\'3f% travaillent en \u201\'3ftablissements et Servicesd\u8217\'3fAide par le Travail (ESAT). La suppression de cette prise encompte entra\u238\'3fnerait la perte de la prime d\u8217\'3factivit\u233\'3f pour cestravailleurs handicap\u233\'3fs, dont 95\u160\'3f% des b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires en ESATseraient directement impact\u233\'3fs. Une simulation r\u233\'3falis\u233\'3fe par APFFrance Handicap illustre concr\u232\'3ftement l\u8217\'3fimpact de cette r\u233\'3fforme.Par exemple, un travailleur en ESAT percevant une r\u233\'3fmun\u233\'3fration de844\u160\'3fpar mois et 441\u160\'3fd\u8217\'3fAAH pourrait perdre entre150\u160\'3fet 170\u160\'3fde prime d\u8217\'3factivit\u233\'3f mensuelle. Cette perterepr\u233\'3fsente une part significative de ses
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ressources, d\u233\'3fj\u224\'3f limit\u233\'3fes, etaggraverait sa pr\u233\'3fcarit\u233\'3f.
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Le Gouvernement justifie cettemesure par un gain budg\u233\'3ftaire estim\u233\'3f \u224\'3f 90 millions d\u8217\'3feuros en 2026.Toutefois, ce gain ne justifie en rien l\u8217\'3fappauvrissement d\u8217\'3funepopulation d\u233\'3fj\u224\'3f particuli\u232\'3frement vuln\u233\'3frable. De plus, cette mesureva \u224\'3f l\u8217\'3fencontre des objectifs d\u8217\'3fint\u233\'3fgration des personneshandicap\u233\'3fes dans le march\u233\'3f du travail, en p\u233\'3fnalisant l\u8217\'3femploiplut\u244\'3ft que de favoriser son acc\u232\'3fs. L\u8217\'3fargument avanc\u233\'3f par leGouvernement, selon lequel le cumul de l\u8217\'3fAAH et de la primed\u8217\'3factivit\u233\'3f cr\u233\'3ferait une incoh\u233\'3frence, ne tient pas. La primed\u8217\'3factivit\u233\'3f, con\u231\'3fue pour les travailleurs en situation de pr\u233\'3fcarit\u233\'3f,constitue un soutien n\u233\'3fcessaire pour compenser la faiblesse desr\u233\'3fmun\u233\'3frations, notamment dans les ESAT. La suppression de cetteprise en compte prive donc les personnes handicap\u233\'3fes de ce soutienfondamental.
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Nous proposons de concentrer lesefforts sur la RSDAE (Reconnaissance de la RestrictionSubstantielle et Durable pour l\u8217\'3fAcc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fEmploi), dont lescrit\u232\'3fres actuels produisent des effets d\u233\'3fsincitatifs\u160\'3f: unepersonne reconnue en RSDAE ne peut cumuler l\u8217\'3fAAH 2 et un revenuprofessionnel au-del\u224\'3f d\u8217\'3fun mi-temps, sous peine de perdre sonallocation. Ce dispositif limite donc l\u8217\'3factivit\u233\'3f des personneshandicap\u233\'3fes au lieu de la favoriser. C\u8217\'3fest sur cette voie qu\u8217\'3filconvient d\u8217\'3fagir pour encourager l\u8217\'3femploi, plut\u244\'3ft que par desmesures comptables qui appauvrissent les b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires.
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Au regard de ces \u233\'3fl\u233\'3fments, il estpropos\u233\'3f de supprimer l\u8217\'3farticle\u160\'3f79 afin de pr\u233\'3fserverl\u8217\'3fint\u233\'3fgration des personnes handicap\u233\'3fes dans le monde du travail etd\u8217\'3f\u233\'3fviter une r\u233\'3fgression sociale injustifi\u233\'3fe.
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