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N\u176\'3fCL2
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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28 Novembre 2025
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CR\u201\'3fATION D\rquote UN D\u201\'3fFENSEUR DE LA LA\u207\'3fCIT\u201\'3f ET D\u201\'3fFINITION DE CE PRINCIPE - (N\u176\'3f 2000)
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Adopt\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL2
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fGosselin, Mme\u160\'3fBonnivard, M.\u160\'3fBoucard, Mme\u160\'3fde\u160\'3fMaistre, M.\u160\'3fPauget et Mme\u160\'3fSylvie\u160\'3fBonnet
\par 
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ARTICLE UNIQUE
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R\u233\'3fdiger ainsi cetarticle\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fApr\u232\'3fs le deuxi\u232\'3fme alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3f71\u8209\'3f1 de la Constitution, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un alin\u233\'3faainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3fLe D\u233\'3ffenseur desdroits veille \u233\'3fgalement au respect du principe de la\u239\'3fcit\u233\'3f, entenducomme la libert\u233\'3f de conscience et le respect de toutes lescroyances, la garantie du libre exercice des cultes sous les seulesrestrictions \u233\'3fdict\u233\'3fes par la loi dans l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft de l\u8217\'3fordre public,la non-reconnaissance et le non-salariat des cultes par laR\u233\'3fpublique, l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f de tous les citoyens devant la loi sansdistinction de religion, ainsi que la neutralit\u233\'3f desadministrations publiques et de tout organisme investi d\u8217\'3funemission de service public \u224\'3f cet \u233\'3fgard.\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f\u187\'3f
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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La proposition de loi constitutionnelle initiale pr\u233\'3fvoit lacr\u233\'3fation d\u8217\'3fune nouvelle autorit\u233\'3f administrative ind\u233\'3fpendante, le \u171\'3fD\u233\'3ffenseur de la la\u239\'3fcit\u233\'3f \u187\'3f, parall\u232\'3flement au D\u233\'3ffenseur des droitsinstitu\u233\'3f par la r\u233\'3fvision constitutionnelle du 23 juillet 2008. Sil\u8217\'3fobjectif poursuivi, assurer la pleine effectivit\u233\'3f du principeconstitutionnel de la\u239\'3fcit\u233\'3f, est pleinement l\u233\'3fgitime, lamultiplication des autorit\u233\'3fs ind\u233\'3fpendantes portant sur des champsproches ou compl\u233\'3fmentaires pr\u233\'3fsente un risque de complexificationinstitutionnelle, de dispersion des moyens et de moindre lisibilit\u233\'3fpour les citoyens.
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Le pr\u233\'3fsent amendement propose donc de\u160\'3frattacher la comp\u233\'3ftencerelative \u224\'3f la la\u239\'3fcit\u233\'3f au D\u233\'3ffenseur des droits, plut\u244\'3ft que de cr\u233\'3ferune autorit\u233\'3f distincte. Une telle solution est \u224\'3f la fois pluscoh\u233\'3frente sur le plan institutionnel et plus protectrice pour lescitoyens.
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D\u8217\'3fune part, le D\u233\'3ffenseur des droits a d\u233\'3fj\u224\'3f pour missionconstitutionnelle \u171\'3f de veiller au respect des droits et libert\u233\'3fs \u187\'3fet de garantir l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devant les services publics. Ces missionstrouvent un prolongement naturel dans la d\u233\'3ffense du principe dela\u239\'3fcit\u233\'3f, qui implique pr\u233\'3fcis\u233\'3fment la libert\u233\'3f de conscience,l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f de tous les citoyens sans distinction de religion, laneutralit\u233\'3f des services publics et la garantie du libre exercicedes cultes dans le respect de l\u8217\'3fordre public.
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D\u8217\'3fautre part, int\u233\'3fgrer cette comp\u233\'3ftence dans le champ du D\u233\'3ffenseurdes droits permet d\u8217\'3f\u233\'3fviter la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune structuresuppl\u233\'3fmentaire, ce qui facilite la compr\u233\'3fhension des voies derecours pour les usagers et garantit une gestion plus rationnelledes moyens publics. Le D\u233\'3ffenseur des droits dispose d\u233\'3fj\u224\'3f d\u8217\'3funeautorit\u233\'3f morale \u233\'3ftablie, d\u8217\'3fune expertise juridique reconnue etd\u8217\'3fune organisation susceptible d\u8217\'3faccueillir un coll\u232\'3fge sp\u233\'3fcialis\u233\'3fcharg\u233\'3f d\u8217\'3f\u233\'3fclairer ses d\u233\'3fcisions en mati\u232\'3fre de la\u239\'3fcit\u233\'3f, conform\u233\'3fment\u224\'3f ce que pr\u233\'3fvoit l\u8217\'3famendement.
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L\u8217\'3famendement maintient par ailleurs la d\u233\'3ffinition du principe dela\u239\'3fcit\u233\'3f telle qu\u8217\'3finspir\u233\'3fe de la jurisprudence du Conseilconstitutionnel, notamment la d\u233\'3fcision n\u176\'3f 2012-297 QPC du 21f\u233\'3fvrier 2013. Cette d\u233\'3ffinition, d\u233\'3fsormais inscrite dans laConstitution, offre une base stable, claire et protectrice pourl\u8217\'3faction de l\u8217\'3fautorit\u233\'3f comp\u233\'3ftente.
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En confiant au D\u233\'3ffenseur des droits une mission explicite devigilance et d\u8217\'3fintervention en mati\u232\'3fre de la\u239\'3fcit\u233\'3f, le pr\u233\'3fsentamendement renforce l\u8217\'3feffectivit\u233\'3f de ce principe fondamental touten pr\u233\'3fservant la coh\u233\'3frence de l\u8217\'3farchitecture institutionnelle de laVe R\u233\'3fpublique.
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