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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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29 Novembre 2025
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CR\u201\'3fATION D\rquote UN D\u201\'3fFENSEUR DE LA LA\u207\'3fCIT\u201\'3f ET D\u201\'3fFINITION DE CE PRINCIPE - (N\u176\'3f 2000)
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Tomb\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL3
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fIordanoff, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, M.\u160\'3fDuplessy et Mme\u160\'3fRegol
\par 
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fAu d\u233\'3fbut del\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f3, substituer aux mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fLE D\u201\'3fFENSEUR\u160\'3f\u187\'3f
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les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fOBSERVATOIRE\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, aud\u233\'3fbut de l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f4, substituer aux mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fLe D\u233\'3ffenseur de la la\u239\'3fcit\u233\'3fveille\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fObservatoire de la la\u239\'3fcit\u233\'3fassiste les pouvoirs publics dans leur action enveillant\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
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III.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,apr\u232\'3fs le m\u234\'3fme alin\u233\'3fa, ins\u233\'3frer l\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fIl r\u233\'3funit les donn\u233\'3fes,produit et fait produire les analyses, \u233\'3ftudes et recherchespermettant d\u8217\'3f\u233\'3fclairer les pouvoirs publics sur l\u8217\'3fapplication duprincipe de la\u239\'3fcit\u233\'3f. Il peut proposer aux pouvoirs publics toutemesure permettant une meilleure mise en \u339\'3fuvre de ce principe,notamment pour assurer l\u8217\'3finformation et la formation des agentspublics, des usagers des services publics et, dans des conditionsd\u233\'3ffinies par la loi organique, des acteurs priv\u233\'3fs.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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IV.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,r\u233\'3fdiger ainsi la premi\u232\'3fre phrase del\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f5\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fIl peut \u234\'3ftre consult\u233\'3f par lePremier ministre, les membres du Gouvernement, les pr\u233\'3fsidents desassembl\u233\'3fes et, dans les conditions fix\u233\'3fes par la loi organique, parles autres autorit\u233\'3fs publiques, sur tout projet de texte l\u233\'3fgislatifou r\u233\'3fglementaire relatif au principe de la\u239\'3fcit\u233\'3f.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
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V.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, \u224\'3f lapremi\u232\'3fre phrase de l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f6, substituer auxmots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fdu\u160\'3fD\u233\'3ffenseur\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
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les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fdel\u8217\'3fObservatoire\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
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VI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence, aud\u233\'3fbut de\u160\'3fla seconde phrase du m\u234\'3fme alin\u233\'3fa, substituer auxmots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3fElle d\u233\'3ftermine lesconditions dans lesquelles il peut \u234\'3ftre assist\u233\'3f par uncoll\u232\'3fge\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
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les mots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fElle fixe la composition del\u8217\'3fObservatoire et les conditions dans lesquelles il peut \u234\'3ftreassist\u233\'3f par des coll\u232\'3fges ou formations sp\u233\'3fcialis\u233\'3fes\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
VII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,compl\u233\'3fter la\u160\'3fm\u234\'3fme phrase dudit alin\u233\'3fa par lesmots\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f,\u160\'3fainsi que lesconditions dans lesquelles il peut \u234\'3ftre saisi par les collectivit\u233\'3fsterritoriales, les autres personnes morales et lescitoyens\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
VIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fEn cons\u233\'3fquence,r\u233\'3fdiger ainsi les alin\u233\'3fas 7 et 8\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fObservatoire de la la\u239\'3fcit\u233\'3fest pr\u233\'3fsid\u233\'3f par une personnalit\u233\'3f qualifi\u233\'3fe d\u233\'3fsign\u233\'3fe par lepr\u233\'3fsident de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale pour un mandat de six ans nonrenouvelable. La loi organique d\u233\'3ftermine les modalit\u233\'3fs ded\u233\'3fsignation des autres membres de l\u8217\'3fObservatoire, ainsi que lesincompatibilit\u233\'3fs applicables \u224\'3f son pr\u233\'3fsident et \u224\'3f sesmembres.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fObservatoire de la la\u239\'3fcit\u233\'3fremet chaque ann\u233\'3fe un rapport public d\u8217\'3factivit\u233\'3f au Premier ministreet au Parlement.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
{\b1 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement du groupe \u233\'3fcologiste et social substitue \u224\'3fla cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun D\u233\'3ffenseur de la la\u239\'3fcit\u233\'3f, initialement pr\u233\'3fvue parla proposition de loi constitutionnelle, l\u8217\'3finstitution d\u8217\'3funObservatoire de la la\u239\'3fcit\u233\'3f, autorit\u233\'3f administrative ind\u233\'3fpendante,en reprenant la d\u233\'3ffinition constitutionnelle du principe de la\u239\'3fcit\u233\'3ffigurant dans le texte.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Il s\u8217\'3finspire des missions confi\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fObservatoire de lala\u239\'3fcit\u233\'3f cr\u233\'3f\u233\'3f par le d\u233\'3fcret n\u176\'3f 2007-425 du 25 mars 2007, charg\u233\'3f der\u233\'3funir les donn\u233\'3fes, de produire ou faire produire des analyses et\u233\'3ftudes sur la la\u239\'3fcit\u233\'3f, d\u8217\'3f\u233\'3fclairer les pouvoirs publics, de formulerdes propositions pour une meilleure mise en \u339\'3fuvre du principe dela\u239\'3fcit\u233\'3f et d\u8217\'3f\u234\'3ftre consult\u233\'3f sur les projets de textes relatifs \u224\'3f ceprincipe.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Parall\u232\'3flement, le D\u233\'3ffenseur des droits exerce d\u233\'3fj\u224\'3f une missionlarge de protection des droits et libert\u233\'3fs, incluant la luttecontre les discriminations fond\u233\'3fes sur la religion ou lesconvictions et le contr\u244\'3fle du respect des principes de neutralit\u233\'3fet de la\u239\'3fcit\u233\'3f dans les services publics. Sa jurisprudence et sesavis rappellent r\u233\'3fguli\u232\'3frement que la m\u233\'3fconnaissance de la la\u239\'3fcit\u233\'3fet de la neutralit\u233\'3f peut constituer une discrimination prohib\u233\'3fe, etqu\u8217\'3fil appartient \u224\'3f cette institution de traiter les r\u233\'3fclamationsindividuelles aff\u233\'3frentes.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans ce contexte, la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun D\u233\'3ffenseur de la la\u239\'3fcit\u233\'3frisquerait de dupliquer en partie les attributions du D\u233\'3ffenseur desdroits, de brouiller la lisibilit\u233\'3f du paysage institutionnel etd\u8217\'3fentretenir la confusion pour les justiciables comme pour lesservices publics, en multipliant les canaux de recours potentiels.Le choix d\u8217\'3fun Observatoire de la la\u239\'3fcit\u233\'3f, instance coll\u233\'3fgialed\u8217\'3fexpertise, d\u8217\'3fobservation, de conseil et de formation, permet aucontraire de clarifier la r\u233\'3fpartition des r\u244\'3fles : au D\u233\'3ffenseur desdroits le traitement des situations individuelles de discriminationou d\u8217\'3fatteinte aux droits en lien avec la la\u239\'3fcit\u233\'3f ; \u224\'3f l\u8217\'3fObservatoirela mission d\u8217\'3fanalyse, de veille, de production de recommandationset d\u8217\'3fappui \u224\'3f la formation des acteurs publics.
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Enfin, la d\u233\'3fsignation de son pr\u233\'3fsident par le pr\u233\'3fsident del\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale, pour un mandat unique de six ans, renforcesa l\u233\'3fgitimit\u233\'3f d\u233\'3fmocratique et son ind\u233\'3fpendance \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgard du pouvoirex\u233\'3fcutif, tout en l\u8217\'3finscrivant dans un cadre institutionnelcoh\u233\'3frent et lisible pour les citoyens et les pouvoirs publics.
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