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N\u176\'3fAS195
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 D\u233\'3fcembre 2025
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2115)
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Retir\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS195
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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TITRE
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Compl\u233\'3fter l\u8217\'3fintitul\u233\'3f par lesmots\u160\'3f:\u160\'3f
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\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3fet le non-recours auxaides sociales\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement vise \u224\'3f modifier letitre de ce projet de loi afin d\u8217\'3fy inclure la lutte contre lenon-recours aux droits.\u160\'3f
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Malgr\u233\'3f le manque de donn\u233\'3fesactualis\u233\'3fes, ce ph\u233\'3fnom\u232\'3fne, par lequel des individus \u233\'3fligibles \u224\'3f desaides ou prestations sociales n\u8217\'3fen font pas la demande, est uner\u233\'3falit\u233\'3f en France. Le taux de non-recours serait compris entre 30et 50\u160\'3f% pour de nombreuses prestations sociales. Selon laDRESS en 2022, il est de 50\u160\'3f% pour le minimum vieillesse,34\u160\'3f% pour le RSA et entre 25\u160\'3f% et 42\u160\'3f% pourl\u8217\'3fassurance ch\u244\'3fmage.\u160\'3f
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D\u8217\'3failleurs, on estime actuellementqu\u8217\'3fil y a deux fois plus de non-recours aux droits qu\u8217\'3fil n\u8217\'3fy a defraude selon les travaux de la DREES, de la Cour des comptes et denombreux chercheurs. Cela signifie que l\u8217\'3f\u201\'3ftat gagne de d\u8217\'3fargent enne versant pas des droits existants aux b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires quiremplissent pourtant les crit\u232\'3fres.\u160\'3f
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Plusieurs facteurs expliquentl\u8217\'3fimportance de ces chiffres\u160\'3f: manque d\u8217\'3finformation,complexit\u233\'3f des processus administratifs impos\u233\'3fs aux usagers souscouvert de simplification, crainte des contr\u244\'3fles et destrop-per\u231\'3fus, crainte d\u8217\'3f\u234\'3ftre in\u233\'3fligible, refus ou m\u233\'3ffiance enversl\u8217\'3faide et l\u8217\'3fassistance etc.\u160\'3f
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L\u8217\'3facc\u232\'3fs de toutes et tous auxdroits sociaux, loin d\u8217\'3f\u234\'3ftre effectif, doit \u234\'3ftre une priorit\u233\'3f pourguider nos politiques publiques. Les personnes en situation depr\u233\'3fcarit\u233\'3f ou de vuln\u233\'3frabilit\u233\'3f sont celles qui parviennent le plusdifficilement \u224\'3f faire valoir leurs droits (personnes \u226\'3fg\u233\'3fes,travailleurs pr\u233\'3fcaires, jeunes), poussant davantage \u224\'3f leurexclusion de la soci\u233\'3ft\u233\'3f.\u160\'3f
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\u192\'3f\u160\'3fce sujet, dans son avis25\u8209\'3f08, la D\u233\'3ffenseure des droits regrette \u171\'3f\u160\'3fla focalisationexclusivement r\u233\'3fpressive de ce texte qui risque d\u8217\'3faggraver leph\u233\'3fnom\u232\'3fne de non recours aux droits, aujourd\u8217\'3fhui bien plus massifque la fraude sociale elle-m\u234\'3fme\u160\'3f\u187\'3f.
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Le non-recours aux droits estaujourd\u8217\'3fhui estim\u233\'3f \u224\'3f plusieursmilliards\u160\'3fd\u8217\'3feuros\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fil nous manque cependant des\u233\'3ftudes plus pr\u233\'3fcises. Cette somme non redistribu\u233\'3fe pourraitpourtant permettre de lutter activement contre la pauvret\u233\'3f.
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Au-del\u224\'3f d\u8217\'3fune proposition dechangement de titres, le groupe \u201\'3fcologiste et social s\u8217\'3fappliquera \u224\'3fformuler des propositions concr\u232\'3ftes pour lutter contre le nonrecours et garantir le respect de leurs droits \u224\'3f tous les citoyenset citoyennes.\u160\'3fIl est urgent de r\u233\'3fduire l\u8217\'3f\u233\'3fcart structurelentre la port\u233\'3fe th\u233\'3forique des droits sociaux et leur v\u233\'3fritableapplication.
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