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ART. 13
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N\u176\'3fAS316
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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5 D\u233\'3fcembre 2025
\par 
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\par 
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2115)
\par 
}
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS316
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fPeytavie, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
\par 
}
}
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ARTICLE 13
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle\u160\'3f13 impose que lesindemnit\u233\'3fs ch\u244\'3fmage soient vers\u233\'3fes sur un compte bancaire situ\u233\'3f enFrance ou dans l\u8217\'3fespace Single Euro Payments Area (SEPA), que toutfinancement du Compte Personnel de Formation (CPF) soit conditionn\u233\'3f\u224\'3f l\u8217\'3finscription et \u224\'3f la pr\u233\'3fsence \u224\'3f l\u8217\'3fexamen, que les organismescertificateurs transmettent syst\u233\'3fmatiquement les donn\u233\'3fes au syst\u232\'3fmed\u8217\'3finformation du CPF.
\par 
}
}
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}
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Ces dispositions soul\u232\'3fvent desprobl\u232\'3fmes majeurs. Il instaure une discrimination fond\u233\'3fe sur ladomiciliation bancaire, pourtant interdite par la loidu\u160\'3f27\u160\'3fmai\u160\'3f2008, qui prohibe express\u233\'3fment toutediscrimination fond\u233\'3fe sur \u171\'3f\u160\'3fl\u8217\'3forigine d\u8217\'3fun compte bancaire oul\u8217\'3fadresse de domiciliation bancaire\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Obliger les personnes priv\u233\'3fesd\u8217\'3femploi \u224\'3f disposer d\u8217\'3fun compte ouvert dans une zone g\u233\'3fographiquesp\u233\'3fcifique constitue une discrimination indirecte, sanctionn\u233\'3fepar\u160\'3f:
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}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u8226\'3f le code du travail,
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}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u8226\'3f le code p\u233\'3fnal,
\par 
}
}
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}
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\u8226\'3f la jurisprudence constantedu\u160\'3fD\u233\'3ffenseur des droits.
\par 
}
}
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}
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C\u8217\'3fest une mesure inutile car lacondition de r\u233\'3fsidence est d\u233\'3fj\u224\'3f contr\u244\'3flable. En effet, FranceTravail dispose d\u233\'3fj\u224\'3f de nombreux moyens l\u233\'3fgaux pour contr\u244\'3fler lar\u233\'3fsidence effective en France, telles que les d\u233\'3fclarationsmensuelles obligatoires (article\u160\'3fR.\u160\'3f5411\u8209\'3f8 du code dutravail), les convocations et \u233\'3fchanges r\u233\'3fguliers, les contr\u244\'3fles surpi\u232\'3fces, et les comparaisons automatis\u233\'3fes avec les fichiersfiscaux.
\par 
}
}
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}
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Enfin, le renforcement du contr\u244\'3fledu CPF est disproportionn\u233\'3f. Celui-ci est d\u233\'3fj\u224\'3f soumis \u224\'3f desobligations strictes telles que le contr\u244\'3fle de la pr\u233\'3fsence, lav\u233\'3frification par les certificateurs (France Comp\u233\'3ftences) ou latra\u231\'3fabilit\u233\'3f des financements. Obliger l\u8217\'3finscription et la pr\u233\'3fsence\u224\'3f l\u8217\'3fexamen quel que soit le projet professionnel introduit unerigidit\u233\'3f inutile et va \u224\'3f l\u8217\'3fencontre de l\u8217\'3fobjectif initial du CPF,permettre la formation tout au long de la vie, adapt\u233\'3fe aux r\u233\'3falit\u233\'3fsprofessionnelles.
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}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
De plus, la mesure introduite parl\u8217\'3farticle\u160\'3f13 est susceptible d\u8217\'3fentra\u238\'3fner une discriminationindirecte fond\u233\'3fe sur l\u8217\'3forigine. En effet, les personnes ayant uncompte bancaire hors de France ou r\u233\'3fsidant r\u233\'3fcemment sur leterritoire sont plus souvent issues de l\u8217\'3fimmigration ou denationalit\u233\'3fs \u233\'3ftrang\u232\'3fres. Imposer une domiciliation bancaire dansune zone g\u233\'3fographique d\u233\'3ftermin\u233\'3fe revient, en pratique, \u224\'3f exclure demani\u232\'3fre disproportionn\u233\'3fe des publics d\u233\'3fj\u224\'3f vuln\u233\'3frables, notammentles travailleurs transfrontaliers, les personnes en mobilit\u233\'3fprofessionnelle internationale ou les nouveaux arrivants.
\par 
}
}
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}
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Une telle restriction entre donc encontradiction avec\u160\'3f:
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fle principeconstitutionnel d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devant la loi,
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fla directiveeurop\u233\'3fenne 2000/43/CE (Communaut\u233\'3f europ\u233\'3fenne\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fCE)relative \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f de traitement sans distinction de race oud\u8217\'3forigine ethnique,
\par 
}
}
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}
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\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fainsi que lajurisprudence du\u160\'3fD\u233\'3ffenseur des droits qui qualifie ce type decontraintes comme discriminatoires lorsqu\u8217\'3felles visent ou affectentmajoritairement un groupe d\u233\'3ffini par son origine.
\par 
}
}
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}
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L\u8217\'3farticle\u160\'3f13 risque ainsi destigmatiser et d\u8217\'3falimenter des repr\u233\'3fsentations injustes associantfraude et origine \u233\'3ftrang\u232\'3fre, sans fondement objectif niproportionn\u233\'3f. L\u8217\'3farticle\u160\'3f13 porte atteinte \u224\'3f la libert\u233\'3fbancaire, au principe de non-discrimination, au droit \u224\'3f laformation et \u224\'3f la proportionnalit\u233\'3f de l\u8217\'3faction administrative. Ildoit \u234\'3ftre supprim\u233\'3f.
\par 
}
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