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ART. 4
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N\u176\'3fAS321
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
}
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5 D\u233\'3fcembre 2025
\par 
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___________________________________________________________________
\par 
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2115)
\par 
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS321
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fPeytavie, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
------------
\par 
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ARTICLE 4
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Compl\u233\'3fter l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f2 par lesquatre phrases suivantes\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3futilisation de traitementsautomatis\u233\'3fs de donn\u233\'3fes, y compris les techniques d\u8217\'3fintelligenceartificielle ou les syst\u232\'3fmes de notation de risques, par lesorganismes mentionn\u233\'3fs au pr\u233\'3fsent article, ne peut intervenir qu\u8217\'3fauxfins de v\u233\'3frification d\u8217\'3finformations d\u233\'3fj\u224\'3f d\u233\'3ftenues parl\u8217\'3fadministration et ne peut en aucun cas se fonder exclusivementsur la situation sociale, le niveau de ressources ou le b\u233\'3fn\u233\'3ffice deminima sociaux.\u160\'3fCes traitements font l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3fune publicationannuelle comprenant la finalit\u233\'3f, les cat\u233\'3fgories de donn\u233\'3festrait\u233\'3fes, les crit\u232\'3fres retenus, l\u8217\'3fexistence \u233\'3fventuelle de biaisdiscriminatoires constat\u233\'3fs et les modalit\u233\'3fs de contr\u244\'3fle humain desd\u233\'3fcisions prises. Toute d\u233\'3fcision affectant les droits d\u8217\'3funallocataire ne peut \u234\'3ftre fond\u233\'3fe exclusivement sur un traitementalgorithmique et doit faire l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3fune motivation individuellereposant sur des \u233\'3fl\u233\'3fments mat\u233\'3friellement v\u233\'3frifi\u233\'3fs. Un d\u233\'3fcret enConseil d\u8217\'3f\u201\'3ftat, pris apr\u232\'3fs avis de la Commission nationale del\u8217\'3finformatique et des libert\u233\'3fs et du\u160\'3fD\u233\'3ffenseur des droits,fixe les modalit\u233\'3fs d\u8217\'3fencadrement, d\u8217\'3faudit et de transparence de cesoutils.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Plusieurs mesures \u233\'3ftendentmassivement l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f des donn\u233\'3fes sociales sensibles, renfor\u231\'3fant lerisque de fichage et de surveillance cibl\u233\'3fe des allocataires duRevenu de solidarit\u233\'3f active (RSA) et \u233\'3flargissant encore l\u8217\'3facc\u232\'3fs auxfichiers sociaux \u224\'3f de nombreuses institutions, sans garde-foussuffisants. Ce texte pousse encore plus loin une logiquedangereuse\u160\'3f: la pauvret\u233\'3f devient un motif de suspicionautomatique. C\u8217\'3fest un \u233\'3flargissement sans pr\u233\'3fc\u233\'3fdent du pouvoir desurveillance de l\u8217\'3f\u201\'3ftat social, qui touche en premier lieu lesallocataires du RSA. Pourtant, des donn\u233\'3fes officielles indiquentque la fraude d\u233\'3ftect\u233\'3fe au RSA repr\u233\'3fsente moins de 0,3\u160\'3f% dubudget total, selon la Caisse nationale des allocations familiales(CNAF) en 2021. De plus, parmi les \u171\'3f\u160\'3fanomalies\u160\'3f\u187\'3f, plus de90\u160\'3f% des indus sont des erreurs involontaires selon laCNAF.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires du RSA ne sontpas des suspects de droit commun. Pourtant, le Gouvernement etplusieurs d\u233\'3fpartements exp\u233\'3frimentent d\u233\'3fj\u224\'3f des technologiesintrusives \u8212\'3f scoring algorithmique, surveillance num\u233\'3frique,g\u233\'3folocalisation \u8212\'3f qui n\u8217\'3fexistent m\u234\'3fme pas pour les fraudeursfiscaux les plus fortun\u233\'3fs. L\u8217\'3f\u201\'3ftat social devient un \u201\'3ftat policierpour les pauvres. Or, l\u8217\'3futilisation d\u8217\'3foutils de ciblage etd\u8217\'3fintelligence artificielle (IA) d\u233\'3fj\u224\'3f existants pose plusieursprobl\u232\'3fmes \u233\'3fthiques et juridiques. Ainsi, certains dispositifsseraient discriminatoires et attentatoires aux droits fondamentauxdes personnes percevant les minima sociaux.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par exemple, l\u8217\'3falgorithme dit de\u171\'3f\u160\'3fscoring social\u160\'3f\u187\'3f utilis\u233\'3f par la CNAF vise \u224\'3f attribuerun \u171\'3f\u160\'3fscore de risques\u160\'3f\u187\'3f \u224\'3f chacun des\u160\'3f32 millions deb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires (dont 13,5 millions d\u8217\'3fenfants) de prestationssociales. Cela revient \u224\'3f \u233\'3fvaluer, selon les chiffres de la CNAF en2023, la moiti\u233\'3f de la population fran\u231\'3faise. Ce score, calcul\u233\'3fmensuellement, d\u233\'3ffinit la probabilit\u233\'3f pour un allocataire d\u8217\'3f\u234\'3ftresoumis \u224\'3f un contr\u244\'3fle\u160\'3f: plus le score est \u233\'3flev\u233\'3f, plus le risqued\u8217\'3f\u234\'3ftre contr\u244\'3fl\u233\'3f augmente. Parmi les facteurs augmentant ce scorefigurent notamment le fait d\u8217\'3favoir de faibles revenus, d\u8217\'3f\u234\'3ftre auch\u244\'3fmage, de percevoir le RSA ou l\u8217\'3fAllocation aux adultes handicap\u233\'3fs(AAH).
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Or, le volume de donn\u233\'3fes trait\u233\'3fesest colossal et concerne des informations tr\u232\'3fs pr\u233\'3fcises sur la viedes personnes. Cette pratique est en contradiction avec uneobligation du R\u232\'3fglement g\u233\'3fn\u233\'3fral sur la protection des donn\u233\'3fes(RGPD) qui exige de minimiser la quantit\u233\'3f de donn\u233\'3fes collect\u233\'3fes etde ne recueillir que les donn\u233\'3fes personnelles \u171\'3f\u160\'3fad\u233\'3fquates,pertinentes et n\u233\'3fcessaires\u160\'3f\u187\'3f au regard des finalit\u233\'3fs dutraitement. Enfin, l\u8217\'3fensemble de ces donn\u233\'3fes subit un traitementautomatis\u233\'3f, suite auquel l\u8217\'3falgorithme de la CNAF prend desd\u233\'3fcisions.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette opacit\u233\'3f algorithmique peut,de plus, engendrer des discriminations directes (li\u233\'3fes auparam\u233\'3ftrage de l\u8217\'3foutil) ou indirectes (r\u233\'3fsultant de ses effets).Cet algorithme est la traduction d\u8217\'3fune politique d\u8217\'3facharnementcontre les plus pauvres. Parce que vous \u234\'3ftes pr\u233\'3fcaire, vous serezsuspect aux yeux de l\u8217\'3falgorithme, et donc contr\u244\'3fl\u233\'3f. C\u8217\'3fest unedouble peine pour des populations d\u233\'3fj\u224\'3f fragilis\u233\'3fes. Le Gouvernementfabrique artificiellement un ennemi int\u233\'3frieur\u160\'3f: le pr\u233\'3fcaire,le pauvre, pr\u233\'3fsent\u233\'3f comme un profiteur et un voleur.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ces outils num\u233\'3friques desurveillance massive sont opaques, emp\u234\'3fchant tout contr\u244\'3fleind\u233\'3fpendant, bien qu\u8217\'3fayant un impact direct sur la vie de millionsde personnes. Depuis plusieurs ann\u233\'3fes, il existe une logique desuspicion g\u233\'3fn\u233\'3fralis\u233\'3fe envers les allocataires du RSA. Pourtant,selon la Conf\u233\'3fd\u233\'3fration fran\u231\'3faise d\u233\'3fmocratique du travail (CFDT) \u8212\'3fsection CNAF \u8212\'3f \u171\'3f\u160\'3fles syst\u232\'3fmes automatis\u233\'3fs de d\u233\'3ftection desrisques conduisent \u224\'3f des injustices massives et \u224\'3f des contr\u244\'3flescibl\u233\'3fs ill\u233\'3fgitimes\u160\'3f\u187\'3f. Suspensions de versements, demandes deremboursements d\u8217\'3findus non motiv\u233\'3fs, privation totale de ressources\u8230\'3fLes situations de d\u233\'3ftresse engendr\u233\'3fes par ces contr\u244\'3fles sontnombreuses. Tout cela alimente le non-recours.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ce texte veut faire desallocataires du RSA un groupe surveill\u233\'3f davantage que les fraudeursfinanciers, les employeurs fraudeurs ou les investisseursinternationaux. Aucun autre groupe social n\u8217\'3fest vis\u233\'3f par une telleconcentration algorithmique et administrative, alors que cettefraude reste marginale. Il est possible d\u8217\'3forganiser des contr\u244\'3flessur des bases objectivables en s\u8217\'3fappuyant sur des donn\u233\'3fesv\u233\'3frifi\u233\'3fes, et non sur des suspicions li\u233\'3fes \u224\'3f la situation socialedes personnes.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les alertes sont nombreuses\u160\'3f:SUD-Solidaires, la Ligue des droits de l\u8217\'3fhomme (LDH), le D\u233\'3ffenseurdes droits, Solidaires Finances Publiques, tous d\u233\'3fnoncent letournant r\u233\'3fpressif du syst\u232\'3fme social fran\u231\'3fais. La France ne doitpas devenir un pays o\u249\'3f l\u8217\'3fon traque les allocataires du RSA commedes d\u233\'3flinquants. Cet amendement rappelle une \u233\'3fvidence\u160\'3f: lasurveillance num\u233\'3frique de masse ne peut pas \u234\'3ftre la r\u233\'3fponse \u224\'3f lapr\u233\'3fcarit\u233\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ainsi, cet amendement impose ungarde-fou d\u233\'3fmocratique indispensable pour que les plus pr\u233\'3fcaires nedeviennent pas des suspects permanents et pour que l\u8217\'3futilisationd\u8217\'3falgorithmes et de l\u8217\'3fIA par tout organisme charg\u233\'3f d\u8217\'3fune mission deservice public soit strictement encadr\u233\'3fe et renduetransparente.
\par 
}
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}
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