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APR\u200\'3fS ART. 12 QUATER
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N\u176\'3fAS386
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 D\u233\'3fcembre 2025
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2115)
\par 
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS386
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fColin-Oesterl\u233\'3f
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 12 QUATER, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f6113\u8209\'3f6du code du travail, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un article\u160\'3fL.\u160\'3f6113\u8209\'3f6\u8209\'3f1ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f
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Art.\u160\'3fL.\u160\'3f6113\u8209\'3f6\u8209\'3f1
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.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fPourl\u8217\'3fexercice des missions d\u233\'3ffinies au\u160\'3f8\u176\'3f del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f6123\u8209\'3f5, France comp\u233\'3ftences peut proc\u233\'3fder \u224\'3fdes contr\u244\'3fles\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f1\u176\'3f Sur pi\u232\'3fces \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgard desminist\u232\'3fres certificateurs mentionn\u233\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f6113\u8209\'3f2\u160\'3f;
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f2\u176\'3f Sur pi\u232\'3fces et sur place \u224\'3fl\u8217\'3f\u233\'3fgard des organismes certificateurs mentionn\u233\'3fs au m\u234\'3fmearticle\u160\'3fL.\u160\'3f6113\u8209\'3f2 ainsi que des organismes habilit\u233\'3fs parles minist\u232\'3fres et les organismes certificateurs pour pr\u233\'3fparer \u224\'3facqu\u233\'3frir une certification professionnelle enregistr\u233\'3fe dans ler\u233\'3fpertoire national des certifications professionnelles ou unecertification ou habilitation d\u8217\'3fenregistr\u233\'3fe dans le r\u233\'3fpertoiresp\u233\'3fcifique.\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fLes agents de Francecomp\u233\'3ftences peuvent faire usage d\u8217\'3fune identit\u233\'3f d\u8217\'3femprunt.
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fLes agents participant auxcontr\u244\'3fles sont tenus au secret professionnel dans les conditionspr\u233\'3fvues aux articles 226\u8209\'3f13 et 226\u8209\'3f14 du code p\u233\'3fnal.
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fCes dispositionss\u8217\'3fappliquent sans pr\u233\'3fjudice des contr\u244\'3fles exerc\u233\'3fs par les agentsmentionn\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f6361\u8209\'3f5 du pr\u233\'3fsent code.
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\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fFrancecomp\u233\'3ftences peut demander la communication de tout \u233\'3fl\u233\'3fment auxpersonnes mentionn\u233\'3fes au\u160\'3fI du pr\u233\'3fsent article, quel qu\u8217\'3fen soitle support, sans que ne s\u8217\'3fy oppose le secretprofessionnel.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f renforcer par voie l\u233\'3fgislative lesmoyens de contr\u244\'3fle de France comp\u233\'3ftences dans un objectif des\u233\'3fcurisation des fonds publics et de lutte contre les pratiquesfrauduleuses affectant les certifications professionnelles. Ilpropose de compl\u233\'3fter le contr\u244\'3fle sur pi\u232\'3fces existant par denouveaux leviers op\u233\'3frationnels : contr\u244\'3fle sur place, recours \u224\'3f uneidentit\u233\'3f d\u8217\'3femprunt et constatations sur sites internet.
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}
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}
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\u192\'3f ce jour, les contr\u244\'3fles reposent essentiellement sur l\u8217\'3fanalyse desdocuments transmis par les organismes certificateurs. Cefonctionnement demeure largement d\u233\'3fclaratif et permet parfois \u224\'3fcertains op\u233\'3frateurs de se limiter \u224\'3f des r\u233\'3fponses formelles ou \u224\'3f desajustements documentaires sans modification r\u233\'3felle de leurspratiques. Il en r\u233\'3fsulte des mises en conformit\u233\'3f essentiellementformelles, qui ne permettent pas pleinement d\u8217\'3fatteindre lesobjectifs de pr\u233\'3fvention et de d\u233\'3ftection de la fraude.
\par 
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En outre, les proc\u233\'3fdures actuelles ne permettent pas de documenterl\u8217\'3fensemble des manquements lorsqu\u8217\'3fun organisme s\u8217\'3fappuie sur unr\u233\'3fseau \u233\'3ftendu de partenaires. Les constats doivent se restreindre \u224\'3fquelques situations repr\u233\'3fsentatives, ce qui peut conduire lesorganismes contr\u244\'3fl\u233\'3fs \u224\'3f ne corriger que les cas explicitementmentionn\u233\'3fs, laissant persister des dysfonctionnements identifi\u233\'3fsmais non list\u233\'3fs. Cette limite nuit \u224\'3f l\u8217\'3fefficacit\u233\'3f des actionsengag\u233\'3fes en mati\u232\'3fre de lutte contre la fraude.
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L\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fun pouvoir de contr\u244\'3fle sur place constitue unoutil indispensable pour d\u233\'3fpasser cette logique d\u233\'3fclarative. Ellepermettra de v\u233\'3frifier directement les pratiques effectives, deconfronter les \u233\'3fl\u233\'3fments fournis aux situations r\u233\'3felles et desolliciter imm\u233\'3fdiatement les pi\u232\'3fces n\u233\'3fcessaires, sans devoir lesformaliser pr\u233\'3falablement dans un courrier. Ce renforcementfacilitera la d\u233\'3ftection des irr\u233\'3fgularit\u233\'3fs, la pr\u233\'3fvention descomportements frauduleux et la mise en conformit\u233\'3f r\u233\'3felle desorganismes.
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Les pr\u233\'3frogatives issues du d\u233\'3fcret du 6 juin 2025 ont am\u233\'3flior\u233\'3f lacapacit\u233\'3f d\u8217\'3finvestigation de France comp\u233\'3ftences, mais demeurentinsuffisantes pour pr\u233\'3fvenir les contournements et comportementsfrauduleux de certains acteurs. Le pr\u233\'3fsent dispositif vient ainsicompl\u233\'3fter utilement l\u8217\'3farsenal l\u233\'3fgislatif de lutte contre la fraude,en garantissant un contr\u244\'3fle plus complet, plus r\u233\'3factif et plusconforme aux enjeux de protection des apprenants et desfinancements consacr\u233\'3fs \u224\'3f la formation professionnelle.
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