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APR\u200\'3fS ART. 18
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N\u176\'3fCF77
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 D\u233\'3fcembre 2025
\par 
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2115)
\par 
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Non soutenu
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF77
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fSansu, M.\u160\'3fMaurel et M.\u160\'3fTjibaou
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 18, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f247 dulivre des proc\u233\'3fdures fiscales, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f unarticle\u160\'3fL.\u160\'3f247\u8209\'3f00 A ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
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\u171\'3f\u160\'3f
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Art.\u160\'3fL.\u160\'3f247\u8209\'3f00A
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
. \u8212\'3f \u192\'3f titre exceptionnel, l\u8217\'3fadministration peut accorder, \u224\'3f lademande du contribuable, des remises partielles portant tant sur lemontant notifi\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3foccasion du contr\u244\'3fle que sur les p\u233\'3fnalit\u233\'3fsaff\u233\'3frentes, de mani\u232\'3fre conjointe et \u224\'3f l\u8217\'3foccasion d\u8217\'3fune proc\u233\'3fdureunique prenant la forme d\u8217\'3fun r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble et au moyen d\u8217\'3funimprim\u233\'3f d\u233\'3fdi\u233\'3f et obligatoire. La remise partielle consentie parl\u8217\'3fadministration ne peut exc\u233\'3fder 20\u160\'3f% des droits appel\u233\'3fs.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fLe contribuable doit motiversa demande de r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble et apporter des \u233\'3fl\u233\'3fmentsconcrets justifiant sa demande. L\u8217\'3fadministration fiscale doitmotiver sa d\u233\'3fcision d\u8217\'3faccorder un r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fadministration ne peutavoir recours qu\u8217\'3fen dernier ressort \u224\'3f cette proc\u233\'3fdure, lorsqu\u8217\'3filexiste un doute raisonnable des difficult\u233\'3fs \u224\'3f \u233\'3ftablir avecexactitude le quantum des rectifications ou un al\u233\'3fa juridique av\u233\'3fr\u233\'3fparticuli\u232\'3frement important.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fAvant leur conclusion, lesr\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble doivent syst\u233\'3fmatiquement faire l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3funavis de la commission de conciliation du comit\u233\'3f du contentieuxfiscal, douanier et des changes d\u233\'3ffini \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3f460 du codedes douanes.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les r\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble sont unepratique opaque par laquelle un contribuable fortun\u233\'3f, particuliersou entreprises, peut conclure un accord \u224\'3f l\u8217\'3famiable avecl\u8217\'3fadministration dans le cadre d\u8217\'3fun contr\u244\'3fle fiscal. Cette pratiquepose de s\u233\'3frieuses questions quant au principe d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f detraitement devant l\u8217\'3fimp\u244\'3ft.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans son rapport annuel de 2018, laCour des comptes avait affich\u233\'3f son d\u233\'3fsaccord avec la pratique desr\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble dont elle doutait de la l\u233\'3fgalit\u233\'3f\u171\'3f\u160\'3f[elle] ne s\u8217\'3fappuie pas sur un fondement juridique clairementidentifi\u233\'3f, et ne fait, au demeurant, l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3faucun encadrementsp\u233\'3fcifique\u160\'3f\u187\'3f. Bien que l\u8217\'3finstitution estimait dans le m\u234\'3fmerapport qu\u8217\'3fil \u233\'3ftait \u171\'3f\u160\'3findispensable de clarifier cedispositif\u160\'3f\u187\'3f force est de constater que cette pr\u233\'3fconisationest rest\u233\'3fe lettre morte.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette proc\u233\'3fdure, mise en place aminima depuis 2004 par une note laconique de la DGFiP tenue secr\u232\'3ftejusqu\u8217\'3f\u224\'3f peu, permet au contribuable et \u224\'3f l\u8217\'3fadministration fiscaled\u8217\'3faboutir \u224\'3f un accord amiable \u224\'3f la suite d\u8217\'3fune notification d\u8217\'3funredressement fiscal. Le r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble conduit \u224\'3fl\u8217\'3fatt\u233\'3fnuation des p\u233\'3fnalit\u233\'3fs dues mais aussi des droits initiaux,c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire sur le montant de la rectification estim\u233\'3fe parl\u8217\'3fadministration.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette pratique ne repose sur aucunfondement l\u233\'3fgal. Ce d\u233\'3fficit d\u8217\'3fencadrement l\u233\'3fgislatif estparticuli\u232\'3frement flagrant si on le compare avec celui applicableaux transactions et remises gracieuses, longuement d\u233\'3ffinies auxarticles 247 et suivants du livre des proc\u233\'3fdures fiscales. Dans lesfaits, la conclusion d\u8217\'3fun r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble fait l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3funeproc\u233\'3fdure unique, majoritairement orale et discr\u232\'3fte pour ne pasdire secr\u232\'3fte.
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
C\u8217\'3fest une menace r\u233\'3felle pour leconsentement \u224\'3f l\u8217\'3fimp\u244\'3ft prot\u233\'3fg\u233\'3f par l\u8217\'3farticle\u160\'3f14 de lad\u233\'3fclaration des droits de l\u8217\'3fHomme et du citoyen.
\par 
}
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Payer ses imp\u244\'3fts est un actecitoyen indispensable au fonctionnement de la soci\u233\'3ft\u233\'3f et qui permetde financer des services publics de qualit\u233\'3f pour tous. Pour quechacune et chacun y consente, il faut que le syst\u232\'3fme soitirr\u233\'3fprochable.
\par 
}
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Nous proposons donc de d\u233\'3ffinir uncadre l\u233\'3fgislatif applicable au dispositif de r\u232\'3fglementd\u8217\'3fensemble.
\par 
}
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