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ART. 8 BIS A
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N\u176\'3f32
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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27 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3f32
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fBrulebois
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ARTICLE 8 BIS A
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle abaisse \u224\'3f 6 000 euros le plafond d\u8217\'3fexemption dessommes allou\u233\'3fes aux salari\u233\'3fs au titre de l\u8217\'3fint\u233\'3fressement, de laparticipation, de l\u8217\'3fabondement dans les PEE et PER collectif, ou dela prime de partage de la valorisation des entreprises pour lessalaires sup\u233\'3frieurs \u224\'3f 3 SMIC. Ce nouveau plafonnement mettrait unco\u251\'3ft d\u8217\'3farr\u234\'3ft brutal \u224\'3f l\u8217\'3fensemble des m\u233\'3fcanismes de partage de lavaleur. Il d\u233\'3fcr\u233\'3fdibilise le dialogue social et va \u224\'3f l\u8217\'3fencontre desobjectifs de simplification du partage de la valeur.
\par 
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L\u8217\'3fadoption de cette mesure engendrerait un risque de contrecoupdirect sur les politiques de r\u233\'3fmun\u233\'3fration\u160\'3f: limiter les primesd\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale via un plafonnement individualis\u233\'3f n\u8217\'3fentra\u238\'3fnerapas m\u233\'3fcaniquement une hausse du salaire de base. Au contraire, ilen r\u233\'3fsultera probablement une baisse du pouvoir d\u8217\'3fachat pour lessalari\u233\'3fs, sans am\u233\'3flioration de leur salaire fixe.
\par 
}
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}
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De plus, cette mesure est mal calibr\u233\'3fe d\u8217\'3fun point de vue social caril r\u233\'3fduit brutalement l\u8217\'3fexon\u233\'3fration au-del\u224\'3f de 3 SMIC, on p\u233\'3fnaliseces salari\u233\'3fs interm\u233\'3fdiaires (techniciens et ing\u233\'3fnieurs sp\u233\'3fcialis\u233\'3fs,agents de ma\u238\'3ftrise exp\u233\'3friment\u233\'3fs, ou encore certaines fonctionscommerciales) et pas seulement les tr\u232\'3fs hauts revenus. Certainesann\u233\'3fes, ces cat\u233\'3fgories peuvent b\u233\'3fn\u233\'3fficier davantage del\u8217\'3fint\u233\'3fressement et de la participation que des augmentations desalaire, en particulier dans les entreprises industrielles outechnologiques.
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Depuis plus de 60 ans, les politiques publiques visent led\u233\'3fveloppement du partage de la valeur. Cette mesure porterait alorsatteinte \u224\'3f l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f d\u8217\'3fune telle disposition et \u224\'3f rebours deces politiques. Cette remise en cause extr\u234\'3fmement brutale cr\u233\'3feraitainsi une instabilit\u233\'3f dommageable, en particulier pour les PME etETI. La mesure va parfaitement \u224\'3f l\u8217\'3fencontre de l\u8217\'3fANI sur le partagede la valeur de 2023 et \u224\'3f sa transposition dans la loi de novembre2023 (il y a seulement deux ans) dont certaines mesures entrentseulement en application.
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Cette mesure se fonde sur une \u233\'3fvaluation, par la Cour des comptes,de l\u8217\'3fensemble des montants vers\u233\'3fes au du partage de la valeur quiatteindraient 25,4 milliards d\u8217\'3feuros de d\u233\'3fpense publique. Mais cetagr\u233\'3fgat inclut des instruments h\u233\'3ft\u233\'3frog\u232\'3fnes (int\u233\'3fressement,stock-options, actions gratuites, PPV, etc.) dont lesb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires, les logiques \u233\'3fconomiques et les r\u232\'3fgles fiscales sonttr\u232\'3fs diff\u233\'3frentes. Il m\u233\'3flange ainsi des dispositifs destin\u233\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3fensemble des salari\u233\'3fs et d\u8217\'3fautres r\u233\'3fserv\u233\'3fs aux dirigeants ou auxprofils tr\u232\'3fs sp\u233\'3fcifiques.
\par 
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Il est \u233\'3fgalement n\u233\'3fcessaire de rappeler que dans le cadre de laparticipation et de l\u8217\'3fint\u233\'3fressement, les versements b\u233\'3fn\u233\'3fficiantd\u8217\'3fexon\u233\'3frations sont d\u233\'3fj\u224\'3f plafonn\u233\'3fs \u224\'3f pr\u232\'3fs de 34 000 euros (75% duPASS). En outre, le partage de la valeur est d\u233\'3fj\u224\'3f soumis \u224\'3fpr\u233\'3fl\u232\'3fvement sauf exceptions principalement cibl\u233\'3fes sur les TPE-PME.Pr\u232\'3fs de 8,9 milliards d\u8217\'3feuros sont pr\u233\'3flev\u233\'3fs chaque ann\u233\'3fe sur lesdispositifs de compl\u233\'3fments de r\u233\'3fmun\u233\'3fration, notamment par leforfait social. L\u8217\'3fint\u233\'3fressement est soumis \u224\'3f CSG et CRDS et lesversements dans les entreprises de plus de 250\u160\'3fsalari\u233\'3fs sont\u233\'3fgalement soumis au forfait social \u224\'3f 20%. Pour l\u8217\'3fabondement, lesversements des entreprises de 50 salari\u233\'3fs et plus sont soumis auforfait social \u224\'3f 20\u160\'3f% (16\u160\'3f% si vers\u233\'3fs dans un PERCO ouPERE). S\u8217\'3fagissant des attributions gratuites d\u8217\'3factions, elles sontsoumises \u224\'3f une contribution patronale au taux de 30 %. En sontexon\u233\'3fr\u233\'3fes les seules PME et ETI qui n\u8217\'3font jamais vers\u233\'3f dedividende. Les stock-options sont quant \u224\'3f elles soumises \u224\'3f unr\u233\'3fgime social et fiscal complexe avec notamment une contributionpatronale recouvr\u233\'3fe par l\u8217\'3fURSSAF de 30 % au moment del\u8217\'3fattribution. Enfin, quel que soit le dispositif, les sommes quine seraient pas vers\u233\'3fes en cotisations sociales se retrouvent pard\u233\'3ffinition dans le r\u233\'3fsultat et sont fiscalis\u233\'3fes \u224\'3f ce titre. Il n\u8217\'3fya donc pas de \u171\'3f paradis fiscal ou social \u187\'3f dans le domaine dupartage de la valeur.
\par 
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Si \u224\'3f court terme, l\u8217\'3f\u201\'3ftat pourrait r\u233\'3fcup\u233\'3frer davantage decotisations sociales\u160\'3f; \u224\'3f moyen terme, la mesure risque deproduire l\u8217\'3feffet inverse de celui recherch\u233\'3f, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire unebaisse des recettes li\u233\'3fe \u224\'3f un affaissement des dispositifseux-m\u234\'3fmes. Les entreprises pourraient r\u233\'3fduire les dispositifsexistants afin de pr\u233\'3fvenir collectivement, au niveau des accords,tout risque de d\u233\'3fpassement individuel de plafond. Les salari\u233\'3fspourraient donc percevoir moins de primes d\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale dufait de ce recalibrage, p\u233\'3fnalisant par l\u224\'3f m\u234\'3fme les m\u233\'3fnages dansleur ensemble.
\par 
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C\u8217\'3fest en ce sens qu\u8217\'3fil est propos\u233\'3f de supprimer l\u8217\'3farticle.
\par 
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avec le MEDEF.
\par 
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