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ART. 24
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N\u176\'3f713
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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30 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3f713
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fCorneloup
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ARTICLE 24
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement propose de supprimer l\u8217\'3farticle 24 du PLFSS2026, qui cr\u233\'3fe un m\u233\'3fcanisme contournant la n\u233\'3fgociationconventionnelle et r\u233\'3fduit les repr\u233\'3fsentants des professions desant\u233\'3f \u224\'3f un r\u244\'3fle d\u8217\'3faval. En habilitant le directeur g\u233\'3fn\u233\'3fral del\u8217\'3fUNCAM \u224\'3f baisser unilat\u233\'3fralement les tarifs du champconventionnel, cet article (dans sa version initiale, propos\u233\'3fe parle Gouvernement) substitue une politique coercitive des revenus audialogue et d\u233\'3fs\u233\'3fquilibre le partenariat avec l\u8217\'3fAssurancemaladie.
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Inspir\u233\'3f du rapport \u171\'3f Charges et Produits \u187\'3f de la CNAM, l\u8217\'3farticlecible plusieurs sp\u233\'3fcialit\u233\'3fs pour des \u171\'3f rentes \u187\'3f (radiologie,radioth\u233\'3frapie, biologie, etc.). Or, par exemple, le taux de 23,7%de profitabilit\u233\'3f mis en avant pour la biologie correspond \u224\'3f uneprofitabilit\u233\'3f \u171\'3f amont \u187\'3f qui n\u8217\'3fint\u232\'3fgre pas des postes d\u233\'3fterminantsdu r\u233\'3fsultat net : imp\u244\'3ft sur les soci\u233\'3ft\u233\'3fs, investissements, int\u233\'3fr\u234\'3ftsd\u8217\'3femprunt, tr\u232\'3fs h\u233\'3ft\u233\'3frog\u232\'3fnes selon la structure capitalistique(grands groupes avec dette de consolidation importante vslaboratoires ind\u233\'3fpendants avec dette port\u233\'3fe par les biologistes). \u192\'3frebours de l\u8217\'3fid\u233\'3fe d\u8217\'3fune \u171\'3f rente \u187\'3f g\u233\'3fn\u233\'3fralis\u233\'3fe, le rapport RolandBerger 2025 souligne que 72 % de l\u8217\'3factivit\u233\'3f de biologie m\u233\'3fdicaleest assur\u233\'3fe par des structures dont le r\u233\'3fsultat net estd\u233\'3fficitaire.
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Par ailleurs, les donn\u233\'3fes du rapport \u171\'3f Charges et produits \u187\'3fs\u8217\'3farr\u234\'3ftent en 2022, ann\u233\'3fe encore atypique pour la biologie, marqu\u233\'3fepar l\u8217\'3factivit\u233\'3f exceptionnelle li\u233\'3fe \u224\'3f la Covid-19. De plus,l\u8217\'3f\u233\'3fdition de cette ann\u233\'3fe recycle les chiffres du rapport 2024, sansmise \u224\'3f jour, ce qui biaise l\u8217\'3fanalyse et sur\u233\'3fvalue l\u8217\'3fEBE.
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Pour la biologie m\u233\'3fdicale, les cons\u233\'3fquences seraient lourdes :affaiblissement du maillage territorial (selon le rapport RolandBerger, 99 % de la population m\u233\'3ftropolitaine vit \u224\'3f moins de 20 kmd\u8217\'3fun site de pr\u233\'3fl\u232\'3fvement priv\u233\'3f de biologie m\u233\'3fdicale), frein \u224\'3fl\u8217\'3finnovation et \u224\'3f l\u8217\'3finvestissement, d\u233\'3flais accrus et perte dechances pour les patients.
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En outre, le dispositif de l\u8217\'3farticle 24 est de nature \u224\'3f porterune atteinte excessive \u224\'3f la libert\u233\'3f d\u8217\'3fentreprendre : m\u234\'3fmer\u233\'3fglement\u233\'3fs, les laboratoires de biologie de ville demeurent desentreprises priv\u233\'3fes. Or, si le l\u233\'3fgislateur peut limiter cettelibert\u233\'3f pour des motifs d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral, ces restrictions doiventrester n\u233\'3fcessaires, adapt\u233\'3fes et proportionn\u233\'3fes ; \u224\'3f d\u233\'3ffaut, ellesm\u233\'3fconnaissent la libert\u233\'3f d\u8217\'3fentreprendre telle que reconnue par leConseil constitutionnel (d\u233\'3fcisions n\u176\'3f 81-132 DC et n\u176\'3f 82-141 DC).En confiant \u224\'3f l\u8217\'3fautorit\u233\'3f publique la facult\u233\'3f de contraindre etd\u8217\'3f\u233\'3ftouffer la rentabilit\u233\'3f, l\u8217\'3farticle 24 introduit une ing\u233\'3frenceintrusive dans la gestion interne, exc\u233\'3fdant ce qui est n\u233\'3fcessaire \u224\'3fl\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral et rompant l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre conventionnel.
\par 
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Pour restaurer la confiance et pr\u233\'3fserver la convention, lasuppression de l\u8217\'3farticle 24 s\u8217\'3fimpose.
\par 
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