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ART. 9 BIS
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N\u176\'3f923 (Rect)
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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30 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
}
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3f923 (Rect)
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fCausse, M.\u160\'3fAnglade, M.\u160\'3fArmand, M.\u160\'3fAttal, M.\u160\'3fBerville, Mme\u160\'3fBorne, M.\u160\'3fBothorel, M.\u160\'3fBoudi\u233\'3f, M.\u160\'3fBrosse, Mme\u160\'3fBrulebois, M.\u160\'3fBuchou, Mme\u160\'3fBuffet, Mme\u160\'3fCalvez, M.\u160\'3fCaure, M.\u160\'3fCazenave, M.\u160\'3fJean-Ren\u233\'3f\u160\'3fCazeneuve, M.\u160\'3fPierre\u160\'3fCazeneuve, M.\u160\'3fChenevard, Mme\u160\'3fCoggia, M.\u160\'3fCormier-Bouligeon, Mme\u160\'3fDelpech, M.\u160\'3fDirx, Mme\u160\'3fDubr\u233\'3f-Chirat, M.\u160\'3fFerracci, M.\u160\'3fFi\u233\'3fvet, M.\u160\'3fFr\u233\'3fbault, M.\u160\'3fFugit, Mme\u160\'3fGalliard-Minier, M.\u160\'3fGassilloud, Mme\u160\'3fGenetet, Mme\u160\'3fGivernet, M.\u160\'3fGouffier\u160\'3fValente, M.\u160\'3fHuyghe, Mme\u160\'3fIbled, M.\u160\'3fJacques, M.\u160\'3fKasbarian, Mme\u160\'3fKlinkert, M.\u160\'3fLabaronne, Mme\u160\'3fLakrafi, Mme\u160\'3fLalanne, M.\u160\'3fLarrouquis, M.\u160\'3fLauzzana, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fFeur, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGac, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fGrip, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fMeur, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fNabour, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fPeih, Mme\u160\'3fLebec, M.\u160\'3fLedoux, Mme\u160\'3fLiso, M.\u160\'3fMaillard, M.\u160\'3fMarchive, M.\u160\'3fMarion, Mme\u160\'3fMarsaud, M.\u160\'3fMass\u233\'3fglia, M.\u160\'3fMazars, Mme\u160\'3fMelchior, M.\u160\'3fMendes, M.\u160\'3fMetzdorf, M.\u160\'3fMidy, Mme\u160\'3fMiller, Mme\u160\'3fMissoffe, M.\u160\'3fMongardien, M.\u160\'3fOlive, Mme\u160\'3fPannier-Runacher, Mme\u160\'3fPanonacle, Mme\u160\'3fPanosyan-Bouvet, Mme\u160\'3fPouzyreff, M.\u160\'3fRiester, Mme\u160\'3fRiotton, Mme\u160\'3fRixain, M.\u160\'3fRodwell, Mme\u160\'3fRonceret, M.\u160\'3fRousset, M.\u160\'3fSeo, M.\u160\'3fSitzenstuhl, M.\u160\'3fSorre, Mme\u160\'3fSpillebout, Mme\u160\'3fLiliana\u160\'3fTanguy, M.\u160\'3fTerlier, Mme\u160\'3fThevenot, M.\u160\'3fTravert, Mme\u160\'3fVidal, Mme\u160\'3fVignon, M.\u160\'3fWeissberg, M.\u160\'3fWoerth et Mme\u160\'3fYadan
\par 
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ARTICLE 9 BIS
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R\u233\'3ftablir cet article dans lar\u233\'3fdaction suivante\u160\'3f:
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}
}
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\u171\'3f I. \u8211\'3f La section 1 du chapitre IIIdu titre Ier du livre III du code de la construction et del\u8217\'3fhabitation est compl\u233\'3ft\u233\'3fe par un article L. 313\u8209\'3f7 ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f:
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3fArticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f7.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fSans pr\u233\'3fjudice del\u8217\'3fobligation mentionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f1, tout employeur peut prendre en chargetout ou partie des int\u233\'3fr\u234\'3fts du cr\u233\'3fdit immobilier contract\u233\'3f par unsalari\u233\'3f qui acquiert ou fait construire sa r\u233\'3fsidenceprincipale.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3femployeur verse chaquemois au salari\u233\'3f les sommes correspondant \u224\'3f la prise en chargementionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa du pr\u233\'3fsent article. La rupture ducontrat de travail ne peut donner lieu \u224\'3f la restitution de cessommes par le salari\u233\'3f.\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f\u192\'3f titreexp\u233\'3frimental, jusqu\u8217\'3fau\u160\'3f31\u160\'3fd\u233\'3fcembre\u160\'3f2030, dans lalimite de 8\u160\'3f% du plafond mentionn\u233\'3f au premier alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f241\u8209\'3f3 du code de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale,l\u8217\'3favantage r\u233\'3fsultant de la prise en charge mentionn\u233\'3fe au premieralin\u233\'3fa de l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f7 du code de la constructionet de l\u8217\'3fhabitation est exon\u233\'3fr\u233\'3f des cotisations et des contributionspr\u233\'3fvues par la l\u233\'3fgislation de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, \u224\'3f l\u8217\'3fexception descontributions pr\u233\'3fvues par les articles L.\u160\'3f136\u8209\'3f1 etL.\u160\'3f137\u8209\'3f15 du code de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale et parl\u8217\'3farticle\u160\'3f14 de l\u8217\'3fordonnance n\u176\'3f 96\u8209\'3f50du\u160\'3f24\u160\'3fjanvier\u160\'3f1996 relative au remboursement de ladette sociale.\u160\'3f\u187\'3f
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\u171\'3f\u160\'3fLe premier alin\u233\'3fa du pr\u233\'3fsentII est applicable aux salari\u233\'3fs qui n\u8217\'3font pas \u233\'3ft\u233\'3f propri\u233\'3ftaires deleur r\u233\'3fsidence principale au cours des deux ann\u233\'3fes pr\u233\'3fc\u233\'3fdant celleau cours de laquelle est contract\u233\'3f le cr\u233\'3fdit immobilier dont toutou partie des int\u233\'3fr\u234\'3fts sont pris en charge parl\u8217\'3femployeur.\u160\'3f\u187\'3f
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}
}
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\u171\'3f\u160\'3fDans un d\u233\'3flai d\u8217\'3fun an avantle terme de l\u8217\'3fexp\u233\'3frimentation, le Gouvernement adresse au Parlementun rapport d\u8217\'3f\u233\'3fvaluation.\u160\'3f\u187\'3f
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}
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\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes I et IIentrent en vigueur le 1
}
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er
}
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\u160\'3fjanvier\u160\'3f2026 ets\u8217\'3fappliquent aux contrats de travail ainsi qu\u8217\'3faux conventions etaux accords d\u8217\'3fentreprise ou d\u8217\'3f\u233\'3ftablissement conclus \u224\'3f compter de lam\u234\'3fme date.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3fIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour les organismes de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale est compens\u233\'3fe \u224\'3fdue concurrence par la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxe additionnelle \u224\'3f l\u8217\'3faccisesur les tabacs pr\u233\'3fvue au chapitre IV du titre I
}
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{\super \b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs20 \sa0 \sb0 
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 dulivre III du code des impositions sur les biens etservices.\u160\'3f\u187\'3f
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}
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
La crise du logement en France atteint une ampleur historique.La construction ralentit, les prix continuent de grimper, l\u8217\'3facc\u232\'3fsau cr\u233\'3fdit immobilier reste difficile, surtout pour les jeunes etles classes moyennes, et le nombre de m\u233\'3fnages sans solution delogement p\u233\'3frenne augmente. Ces difficult\u233\'3fs fragilisent la coh\u233\'3fsionsociale et p\u232\'3fsent lourdement sur le pouvoir d\u8217\'3fachat desm\u233\'3fnages.
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\u160\'3f
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Le recul du pouvoir d\u8217\'3fachat immobilier a \u233\'3ft\u233\'3f de pr\u232\'3fs de 20 % endeux ans, rendant l\u8217\'3faccession \u224\'3f la propri\u233\'3ft\u233\'3f particuli\u232\'3frementdifficile pour les primo-acc\u233\'3fdants, qui constituent pourtant unlevier essentiel pour fluidifier le parcours r\u233\'3fsidentiel etrelancer le march\u233\'3f immobilier. En 2023 et 2024, plus de 100 000salari\u233\'3fs primo-acc\u233\'3fdants n\u8217\'3font pas pu acc\u233\'3fder \u224\'3f un cr\u233\'3fditimmobilier en raison de la remont\u233\'3fe des taux et des conditionsstrictes d\u8217\'3foctroi.
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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\u160\'3f
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Certaines entreprises, conscientes de cette difficult\u233\'3f,accompagnent d\u233\'3fj\u224\'3f leurs salari\u233\'3fs en prenant en charge une partiedes int\u233\'3fr\u234\'3fts de leurs pr\u234\'3fts immobiliers. Ce soutien peut atteindreen moyenne 1 728 \u8364\'3f par an, ce qui permet aux salari\u233\'3fs d\u8217\'3faccro\u238\'3ftreleur apport personnel ou de r\u233\'3fduire leur taux d\u8217\'3fendettement,conform\u233\'3fment aux recommandations du Haut Conseil de Stabilit\u233\'3fFinanci\u232\'3fre (taux maximal de 35 %, dur\u233\'3fe de 25 ans). Si le salari\u233\'3fquitte l\rquote entreprise, ce dernier perd ce soutien au m\u234\'3fme titre queles autres avantages dont il b\u233\'3fn\u233\'3fficie dans son entreprise (ticketsrestaurants, aides du Comit\u233\'3f d\u8217\'3fentreprise...)
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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Toutefois, ce dispositif demeure marginal, car son traitementfiscal et social est peu incitatif : il est actuellement consid\u233\'3fr\u233\'3fcomme un avantage en nature lourdement charg\u233\'3f pour l\u8217\'3femployeur.Cette situation incite \u233\'3fgalement les salari\u233\'3fs \u224\'3f mobiliser leur\u233\'3fpargne retraite (PERCO, PEE), d\u233\'3frogeant ainsi \u224\'3f sa vocation delong terme. En 2023, ce sont 2,3 milliards d\u8217\'3feuros qui ont \u233\'3ft\u233\'3fd\u233\'3fbloqu\u233\'3fs pr\u233\'3fmatur\u233\'3fment, g\u233\'3fn\u233\'3frant une perte estim\u233\'3fe \u224\'3f 247 millionsd\u8217\'3feuros de recettes fiscales pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat.
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Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f cr\u233\'3fer un cadre juridique clair etincitatif pour g\u233\'3fn\u233\'3fraliser ce dispositif. Il propose :
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-\u160\'3f Une prise en charge facultative par l\u8217\'3femployeur desint\u233\'3fr\u234\'3fts d\u8217\'3femprunt immobilier contract\u233\'3fs par un salari\u233\'3fprimo-acc\u233\'3fdant pour sa r\u233\'3fsidence principale ;
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}
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}
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-\u160\'3f Une exon\u233\'3fration de cotisations sociales sur ces sommes,hors CSG, CRDS et un forfait social de 20 %, dans la limiteannuelle de 8 % du plafond annuel de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, soitenviron 3 709 \u8364\'3f par an (\u8776\'3f 310 \u8364\'3f par mois en ann\u233\'3fe 1 sur la base duPASS 2025) ;
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-\u160\'3f\u160\'3f Une articulation claire et compl\u233\'3fmentaire avec laPEEC et les dispositifs d\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale existants ;
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-\u160\'3f\u160\'3f Une mesure assurant que le salari\u233\'3f conserve la pleinelibert\u233\'3f de vendre ou de conserver son logement en cas de changementd\u8217\'3femployeur, afin d\u8217\'3f\u233\'3fviter toute forme de d\u233\'3fpendance \u224\'3fl\u8217\'3fentreprise.
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Cette mesure, calibr\u233\'3fe et simple \u224\'3f mettre en \u339\'3fuvre via des accordsd\u8217\'3fentreprise ou des partenariats bancaires, offre un tripleb\u233\'3fn\u233\'3ffice :
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-\u160\'3f Pour le salari\u233\'3f : am\u233\'3flioration de sa capacit\u233\'3f d\u8217\'3fempruntsans mobiliser son \u233\'3fpargne retraite ;
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-\u160\'3f Pour l\u8217\'3femployeur : outil de fid\u233\'3flisation et d\u8217\'3fattractivit\u233\'3f\u224\'3f co\u251\'3ft ma\u238\'3ftris\u233\'3f ;
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-\u160\'3f Pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat : r\u233\'3fduction du recours aux dispositifsd\u8217\'3fexon\u233\'3fration li\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale et recettes nouvelles viale forfait social.
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Selon les estimations prudentes de la SOFIAP, un tel dispositifpourrait financer 12 000 pr\u234\'3fts d\u232\'3fs la premi\u232\'3fre ann\u233\'3fe, repr\u233\'3fsentantplus de 19,9 millions d\u8217\'3feuros de recettes suppl\u233\'3fmentaires pour laseule s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, et jusqu\rquote \u224\'3f 227 millions d\rquote euros pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat(droits de mutation, TVA...). Sur une p\u233\'3friode de 8 ans, il pourraitconcerner plus de 170 000 m\u233\'3fnages et g\u233\'3fn\u233\'3frer jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 3,2 milliardsd\u8217\'3feuros de recettes fiscales et sociales suppl\u233\'3fmentaires.
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En r\u233\'3fsum\u233\'3f, cet amendement propose une solution innovante, efficaceet juste pour soutenir l\u8217\'3faccession \u224\'3f la propri\u233\'3ft\u233\'3f desprimo-acc\u233\'3fdants, tout en r\u233\'3fpondant \u224\'3f l\u8217\'3furgence sociale et\u233\'3fconomique de\u160\'3f\u160\'3fla\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3fcrise du\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f logement.
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