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ART. 10
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N\u176\'3f958
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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30 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f958
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fVigier
\par 
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ARTICLE 10
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fSupprimer lesalin\u233\'3fas 43 et 44.\u160\'3f
\par 
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II.&nbsp;\u8211\'3f&nbsp;Compl\u233\'3ftercet article par l\u8217\'3falin\u233\'3fasuivant&nbsp;:\u171\'3f&nbsp;XIV.&nbsp;\u8211\'3f&nbsp;La perte derecettes pour les organismes de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale est compens\u233\'3fe \u224\'3fdue concurrence par la majoration de l\u8217\'3faccise sur les tabacs pr\u233\'3fvueau chapitre&nbsp;IV du titre&nbsp;I< sup>er</sup> du livre&nbsp;III du code des impositions sur lesbiens et services.&nbsp;\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement supprime les dispositions visant \u224\'3f validerdes modalit\u233\'3fs de calcul de la contribution sur le chiffred\u8217\'3faffaires de 2014 \u224\'3f 2024 et de calcul de la clause de sauvegardede 2021 \u224\'3f 2024, qui avaient \u233\'3ft\u233\'3f invalid\u233\'3fes dans le cadre deproc\u233\'3fdures contentieuses. Ces mesures sont prises en r\u233\'3faction \u224\'3f desd\u233\'3fcisions rendues par la Cour de cassation (Cour de cassation,Chambre civile 2, 20 mars 2025, n\u176\'3f22-23.927) et par le tribunaladministratif de Paris (TA Paris, 17 juillet 2025, n\u176\'3f329496/6-3,n\u176\'3f2313933/6-3 et n\u176\'3f2317543/6-3). Elles constituent une ing\u233\'3frencepr\u233\'3foccupante du pouvoir l\u233\'3fgislatif dans l\u8217\'3fadministration de lajustice, dans le but d\u8217\'3finfluer sur le d\u233\'3fnouement des actions encours, dans un objectif de rendement financier.
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Tant la Cour de cassation, le Conseil d\u8217\'3f\u201\'3ftat que la Coureurop\u233\'3fenne des droits de l\u8217\'3fHomme n\u8217\'3font eu de cesse de rappelerqu\u8217\'3fune telle mesure de validation l\u233\'3fgislative, attentatoire parnature aux droits fondamentaux des citoyens, ne peut \u234\'3ftre prisequ\u8217\'3f\u224\'3f la stricte condition d\u8217\'3f\u234\'3ftre justifi\u233\'3fe par un motif \u171\'3f imp\u233\'3frieux\u187\'3f d\rquote int\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral.
\par 
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Or, aucune justification ni aucune \u233\'3ftude d\u8217\'3fimpact ne sontapport\u233\'3fes pour justifier une mesure d\u8217\'3fune telle ampleur. La seuleconsid\u233\'3fration d\u8217\'3fun int\u233\'3fr\u234\'3ft financier ne constitue pas un motifimp\u233\'3frieux d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral suffisant pour permettre au l\u233\'3fgislateur\u224\'3f faire obstacle \u224\'3f des d\u233\'3fcisions de justice d\u233\'3fj\u224\'3f intervenues ou \u224\'3fintervenir.
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De plus, leur dimension particuli\u232\'3frement \u233\'3ftendue (10 ans pourl\u8217\'3fun des contentieux cibl\u233\'3fs par la mesure) ne respecte pas lan\u233\'3fcessaire proportionnalit\u233\'3f de telles mesures.
\par 
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L\u8217\'3farticle pr\u233\'3fvoyant d\u233\'3fj\u224\'3f des clarifications pour l\u8217\'3favenir, ilest donc indispensable de supprimer ces mesures \u171\'3f pour le pass\u233\'3f \u187\'3fqui, porteraient une atteinte grave aux droits des contribuables etaux principes fondamentaux pos\u233\'3fs par la Constitution fran\u231\'3faise, ledroit de l\u8217\'3fUnion et la Convention europ\u233\'3fenne des droits del\u8217\'3fHomme.
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avec le LEEM.
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