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ART. 16 BIS
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N\u176\'3fAS350
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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27 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS350
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fDavi, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fSimonnet, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
\par 
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ARTICLE 16 BIS
\par 
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R\u233\'3ftablir cet article dans lar\u233\'3fdaction suivante\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fLe premier alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f139\u8209\'3f3 du code de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale estainsi modifi\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3f1\u176\'3f Apr\u232\'3fs le mot\u160\'3f:\u171\'3f\u160\'3fan\u160\'3f\u187\'3f , il est ins\u233\'3fr\u233\'3f le mot\u160\'3f:\u171\'3f\u160\'3f,\u160\'3fprioritairement\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f;
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f2\u176\'3f Apr\u232\'3fs lemot\u160\'3f:\u171\'3f\u160\'3fconsignations\u160\'3f\u187\'3f, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f le mot\u160\'3f:\u171\'3f\u160\'3fsubsidiairement\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
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}
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement d\u233\'3fpos\u233\'3f par le groupeGDR en premi\u232\'3fre lecture vise \u224\'3f\u160\'3fprioriser\u160\'3fla Caisse desd\u233\'3fp\u244\'3fts et consignations dans les emprunts de l\rquote ACOSS.
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En effet, comme nos coll\u232\'3fgues lerappellent, la LFSS pour 2025 a pr\u233\'3fvu que\u160\'3fl\rquote ACOSS pourraitd\u233\'3fsormais emprunter pour une dur\u233\'3fe maximale de deux ans \u171\'3f sur desmarch\u233\'3fs plus profonds et plus diversifi\u233\'3fs \u187\'3f et que son plafondd\u8217\'3femprunt serait rehauss\u233\'3f \u224\'3f 65 milliards d\u8217\'3feuros, soit 20 milliardsde plus qu\u8217\'3fen 2024 et 2023. Cette disposition repr\u233\'3fsentait un pasde plus dans la financiarisation de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale. En effet,l\u8217\'3fannexe 3 du PLFSS 2025 indiquait que depuis 2010, le financementdes besoins de tr\u233\'3fsorerie du r\u233\'3fgime g\u233\'3fn\u233\'3fral se caract\u233\'3frise par \u171\'3f ladiversification de ses instruments de financement et le recoursaccru aux instruments de march\u233\'3f \u187\'3f. L\u8217\'3fannexe pr\u233\'3fcisait encore que sijusqu\u8217\'3fen 2010, la part des concours bancaires via la Caisse desd\u233\'3fp\u244\'3fts et consignations repr\u233\'3fsentait 72 % du financement desbesoins de l\u8217\'3fACOSS, elle n\u8217\'3fy a plus recours depuis 2021. D\u233\'3fsormais,les instruments de march\u233\'3f contribuent \u224\'3f hauteur de 99% \u224\'3f couvrirles besoins de tr\u233\'3fsorerie.
\par 
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Or, ces emprunts sur les march\u233\'3fsfinanciers ont un co\u251\'3ft. Selon les comptes annuels de la caissenationale de l\u8217\'3fUrssaf, les charges sur les op\u233\'3frations de march\u233\'3f sesont \u233\'3flev\u233\'3fes \u224\'3f 946,5 millions d\u8217\'3feuros \u224\'3f la fin de l\u8217\'3fexercice 2024,en hausse de 76% par rapport \u224\'3f l\u8217\'3fexercice 2023 (537,4 millionsd\u8217\'3feuros \u224\'3f la fin de l\u8217\'3fexercice 2023). Au regard du transfert dedette de la Cades vers l\rquote ACOSS, il importe donc de rediriger sesemprunts vers la Caisse des d\u233\'3fp\u244\'3fts et consignations.
\par 
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