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ART. 9
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N\u176\'3fAS396
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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27 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS396
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fDuplessy, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
\par 
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ARTICLE 9
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\u192\'3f\u160\'3fl\u8217\'3falin\u233\'3fa 5, substituer au taux\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f25\u160\'3f%\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f
\par 
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le taux\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f50\u160\'3f%\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement de repli du groupe\u201\'3fcologiste et Social vise \u224\'3f garantir une exon\u233\'3fration\u160\'3f\u224\'3f50\u160\'3f% de cotisations sociales pour les b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires del\u8217\'3fACRE.\u160\'3f
\par 
}
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Le dispositif d\u8217\'3faide aux ch\u244\'3fmeurscr\u233\'3fateurs ou repreneurs d\u8217\'3fentreprise (ACCRE), cr\u233\'3f\u233\'3f en 1979,constituait un pilier des politiques d\u8217\'3femploi et d\u8217\'3finsertion parl\u8217\'3fentrepreneuriat. Son principe \u233\'3ftait clair\u160\'3f: permettre auxpublics les plus \u233\'3floign\u233\'3fs du march\u233\'3f du travail de d\u233\'3fmarrer uneactivit\u233\'3f ind\u233\'3fpendante avec un all\u232\'3fgement progressif et temporairedes cotisations sociales, le temps de stabiliser leur projet et ded\u233\'3fgager un revenu.
\par 
}
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Jusqu\u8217\'3fen 2019, l\u8217\'3fACCRE comportaitdeux volets compl\u233\'3fmentaires\u160\'3f:
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}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u9679\'3f Pour les travailleursind\u233\'3fpendants relevant du r\u233\'3fgime r\u233\'3fel, une exon\u233\'3fration decotisations sociales pendant douze mois, applicable \u224\'3f la part desrevenus n\u8217\'3fexc\u233\'3fdant pas 120\u160\'3f% du SMIC, r\u233\'3fserv\u233\'3fe aux publicscibl\u233\'3fs (demandeurs d\u8217\'3femploi indemnis\u233\'3fs, b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires du RSA,jeunes de moins de 26 ans, personnes handicap\u233\'3fes, cr\u233\'3fateursimplant\u233\'3fs en zones prioritaires, etc.).
\par 
}
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}
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\u9679\'3f Pour les micro-entrepreneurs, uneexon\u233\'3fration de cotisations sociales d\u233\'3fgressive sur trois ans\u160\'3f:100\u160\'3f% la premi\u232\'3fre ann\u233\'3fe, 75\u160\'3f% la deuxi\u232\'3fme, 50\u160\'3f% latroisi\u232\'3fme, \u233\'3fgalement r\u233\'3fserv\u233\'3fe aux publics cibl\u233\'3fs \u233\'3floign\u233\'3fs del\u8217\'3femploi.
\par 
}
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La r\u233\'3fforme intervenue en 2019(ACCRE devenue ACRE) a profond\u233\'3fment modifi\u233\'3f cettephilosophie\u160\'3f: g\u233\'3fn\u233\'3fralisation de l\u8217\'3facc\u232\'3fs, r\u233\'3fduction de la dur\u233\'3fede l\u8217\'3fexon\u233\'3fration (un an au lieu de trois) et limitation du tauxuniquement pour les micro-entrepreneurs (50\u160\'3f%). Cette\u233\'3fvolution a entra\u238\'3fn\u233\'3f une perte de coh\u233\'3frence avec les objectifsinitiaux du dispositif\u160\'3f: soutenir l\u8217\'3finsertion et compenser lafaible capacit\u233\'3f de revenus au d\u233\'3fmarrage. Elle a aussi cr\u233\'3f\u233\'3f desdistorsions entre les travailleurs ind\u233\'3fpendants au r\u233\'3fgime r\u233\'3fel etles micro-entrepreneurs, tant au niveau des conditionsd\u8217\'3f\u233\'3fligibilit\u233\'3f que des taux d\u8217\'3fexon\u233\'3fration ou des d\u233\'3fmarches. En effetdepuis 2020, les micro-entrepreneurs ont des conditions d\u8217\'3facc\u232\'3fsrestreints \u224\'3f l\u8217\'3fACRE \u224\'3f contrario des autres travailleursind\u233\'3fpendants.
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}
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}
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La r\u233\'3fforme propos\u233\'3fe parl\u8217\'3farticle\u160\'3f9 du PLFSS 2026, qui plafonne d\u233\'3fsormaisl\u8217\'3fexon\u233\'3fration \u224\'3f 25\u160\'3f% et la r\u233\'3fserve \u224\'3f certains publics, vaencore plus loin dans la logique de restriction. Elle affaiblitconsid\u233\'3frablement l\u8217\'3fefficacit\u233\'3f de l\u8217\'3fACRE comme outil d\u8217\'3finsertion etrisque de fragiliser les micro-entrepreneurs les plus modestes, aud\u233\'3ftriment des politiques de soutien \u224\'3f la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fentreprise.
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Dans un contexte budg\u233\'3ftairecontraint, nous consid\u233\'3frons qu\u8217\'3fil est indispensable, par principed\u8217\'3f\u233\'3fquit\u233\'3f et pour en pr\u233\'3fserver le sens social, de cibler son acc\u232\'3fssur les publics qui en ont le plus besoin et de maintenir uneexon\u233\'3fration \u224\'3f hauteur de 50\u160\'3f% pendant la premi\u232\'3fre ann\u233\'3fed\u8217\'3factivit\u233\'3f.
\par 
}
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}
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Cet amendement de repli propose uncompromis \u233\'3fquilibr\u233\'3f\u160\'3f:
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}
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\u9679\'3f Appliquer la m\u234\'3fme r\u232\'3fgle pour tousles travailleurs ind\u233\'3fpendants (qu\u8217\'3fils soient au r\u233\'3fgime r\u233\'3fel ou aur\u233\'3fgime micro-social), en mettant fin \u224\'3f l\u8217\'3fexon\u233\'3fration totale pourles premiers\u160\'3f;
\par 
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\u9679\'3f R\u233\'3fserver l\u8217\'3fACRE aux publicscibl\u233\'3fs \u233\'3floign\u233\'3fs de l\u8217\'3femploi dans une logique de politique del\u8217\'3femploi\u160\'3f;
\par 
}
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\u9679\'3f Maintenir une exon\u233\'3fration de50\u160\'3f% pour tous les travailleurs ind\u233\'3fpendants pendant un an,afin d\u8217\'3fassurer un soutien concret et soutenable budg\u233\'3ftairement auxentrepreneurs les plus fragiles.
\par 
}
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Une telle solution permet deconcilier ma\u238\'3ftrise des finances publiques, justice sociale et\u233\'3fquit\u233\'3f entre travailleurs ind\u233\'3fpendants, tout en r\u233\'3finscrivant l\u8217\'3fACREdans sa vocation premi\u232\'3fre d\u8217\'3faccompagnement des publics \u233\'3floign\u233\'3fs del\u8217\'3femploi.
\par 
}
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f enlien avec l\u8217\'3fAdie.\u160\'3f
\par 
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