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ART. 9 SEPTIES
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N\u176\'3fAS473
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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27 Novembre 2025
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS473
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fLe\u160\'3fGac, Mme\u160\'3fFirmin\u160\'3fLe\u160\'3fBodo, M.\u160\'3fBerville, M.\u160\'3fPahun, M.\u160\'3fFalorni, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fMeur, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fFeur, M.\u160\'3fBuchou, M.\u160\'3fBothorel, Mme\u160\'3fVidal et M.\u160\'3fFr\u233\'3fbault
\par 
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ARTICLE 9 SEPTIES
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R\u233\'3ftablir cet article dans lar\u233\'3fdaction suivante\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fL\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f5553\u8209\'3f11 du code destransports est ainsi modifi\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f1\u176\'3f\u160\'3fAu deuxi\u232\'3fme alin\u233\'3fa,les mots\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fautres que de transport\u160\'3f\u187\'3f sontremplac\u233\'3fs par les mots\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3f,\u160\'3f\u224\'3f bord de navires deservice autres que de transport, \u224\'3f bord de navires \u224\'3f propulsionv\u233\'3flique principale ou auxiliaire, \u224\'3f bord de navires desservant demani\u232\'3fre r\u233\'3fguli\u232\'3fre les d\u233\'3fpartements et r\u233\'3fgions d\u8217\'3foutremer ainsi queles collectivit\u233\'3fs d\u8217\'3foutre-mer\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3f2\u176\'3f\u160\'3fApr\u232\'3fs le m\u234\'3fmealin\u233\'3fa, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un alin\u233\'3fa ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fLes entreprises d\u8217\'3farmementmaritime mentionn\u233\'3fes au premier alin\u233\'3fa, dont les navires n\u8217\'3fentrentpas dans le champ du pr\u233\'3fsent deuxi\u232\'3fme alin\u233\'3fa, peuvent n\u233\'3fanmoinsb\u233\'3fn\u233\'3fficier de l\u8217\'3fexon\u233\'3fration des cotisations d\u8217\'3fallocationsfamiliales pr\u233\'3fvues \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f241\u8209\'3f6 du code de las\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale et des contributions \u224\'3f l\u8217\'3fallocation d\u8217\'3fassurancecontre le risque de privation d\u8217\'3femploi dues par les employeurspr\u233\'3fvues \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f5422\u8209\'3f9 du code du travail, pourles officiers subalternes qu\u8217\'3felles emploient en contrat de travail\u224\'3f dur\u233\'3fe ind\u233\'3ftermin\u233\'3fe.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3f3\u176\'3f\u160\'3f\u192\'3f la premi\u232\'3fre phrasedu quatri\u232\'3fme alin\u233\'3fa, le mot\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fdeux\u160\'3f\u187\'3f est remplac\u233\'3fpar le mot\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3ftrois\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
}
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat est compens\u233\'3fe \u224\'3f due concurrence par lacr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxe additionnelle \u224\'3f l\u8217\'3faccise sur les tabacs pr\u233\'3fvueau chapitre IV du titre I
}
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er
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 du livre III du code desimpositions sur les biens et services.
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\u171\'3f\u160\'3fIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour les organismes de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale est compens\u233\'3fe \u224\'3fdue concurrence par la majoration de l\u8217\'3faccise sur les tabacs pr\u233\'3fvueau chapitre IV du titre I
}
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er
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 du livre III du code desimpositions sur les biens et services.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La loi de financement de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale pour 2025 a r\u233\'3fduitde mani\u232\'3fre significative le p\u233\'3frim\u232\'3ftre de l\u8217\'3fexon\u233\'3fration decotisations patronales applicables aux entreprises maritimes. Cerecentrage a exclu plusieurs cat\u233\'3fgories d\u8217\'3factivit\u233\'3fs et depersonnels pourtant essentiels \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre \u233\'3fconomique, social etstrat\u233\'3fgique de la marine marchande fran\u231\'3faise : les navires deservice, les navires \u224\'3f propulsion v\u233\'3flique, les navires desservantl\u8217\'3fOutre-mer. Cette \u233\'3fvolution fragilise la comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f du pavillonfran\u231\'3fais et p\u233\'3fnalise directement l\u8217\'3femploi de marins nationaux,pourtant indispensable \u224\'3f la souverainet\u233\'3f maritime.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette situation est d\u8217\'3fautant plus pr\u233\'3foccupante que lescompagnies fran\u231\'3faises \u233\'3fvoluent dans un environnement de concurrenceinternationale exacerb\u233\'3fe. Depuis la fin des ann\u233\'3fes 1990, l\u8217\'3fUnioneurop\u233\'3fenne a consacr\u233\'3f la libre prestation de services maritimes,notamment en mati\u232\'3fre de cabotage et de transport entre \u201\'3ftatsmembres. Cette ouverture a renforc\u233\'3f la pression sur le co\u251\'3ft dutravail maritime. Les officiers fran\u231\'3fais sont aujourd\u8217\'3fhuisignificativement plus co\u251\'3fteux que leurs homologues europ\u233\'3fens :jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 15 % de plus pour les fonctions sup\u233\'3frieures, 50 % de pluspour les fonctions inf\u233\'3frieures, et bien davantage compar\u233\'3fs \u224\'3f desofficiers extra-europ\u233\'3fens. Dans ce contexte, l\u8217\'3fexon\u233\'3fration descharges patronales repr\u233\'3fsentait un outil de r\u233\'3f\u233\'3fquilibrageindispensable pour maintenir l\u8217\'3femploi maritime national.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Parmi les cat\u233\'3fgories de navires les plus durement touch\u233\'3fes, lesnavires de service occupent une place strat\u233\'3fgique. Ils participent\u224\'3f des missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral telles que le soutien \u224\'3f l\u8217\'3factionde l\u8217\'3f\u201\'3ftat en mer, le sauvetage, la surveillance maritime, ou encorele transport de personnel et de mat\u233\'3friel strat\u233\'3fgique. \u192\'3f ladiff\u233\'3frence d\u8217\'3fautres segments du transport maritime, ces navires neb\u233\'3fn\u233\'3fficient pas du r\u233\'3fgime fiscal de la taxe au tonnage, ce quiaccentue leur exposition aux surco\u251\'3fts li\u233\'3fs \u224\'3f la masse salariale,d\u8217\'3fautant plus qu\u8217\'3fils emploient majoritairement des marins fran\u231\'3fais.Leur exclusion du champ de l\u8217\'3fexon\u233\'3fration cr\u233\'3fe un d\u233\'3fs\u233\'3fquilibre\u233\'3fconomique susceptible de compromettre la continuit\u233\'3f de servicespourtant essentiels \u224\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftat.
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Cette logique de fragilisation concerne \u233\'3fgalement la fili\u232\'3fre dela propulsion v\u233\'3flique, qui incarne une innovation fran\u231\'3faise majeureen mati\u232\'3fre de transition \u233\'3fcologique. Ce secteur \u233\'3fmergent d\u233\'3fveloppedes solutions de transport maritime d\u233\'3fcarbon\u233\'3f \u224\'3f fort potentiel,mais dont la viabilit\u233\'3f \u233\'3fconomique demeure encore pr\u233\'3fcaire. Lemaintien de l\u8217\'3fexon\u233\'3fration aurait constitu\u233\'3f un soutien clair \u224\'3fl\u8217\'3finnovation et \u224\'3f la transition \u233\'3fcologique, sans repr\u233\'3fsenter unecharge significative pour les finances publiques.
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De la m\u234\'3fme fa\u231\'3fon, le r\u233\'3ftablissement de l\u8217\'3fexon\u233\'3fration de chargespatronales pour les navires desservant l\u8217\'3fOutre-mer constitue unenjeu essentiel de continuit\u233\'3f territoriale et de coh\u233\'3fsionnationale. Ces liaisons maritimes assurent le maintien du lien\u233\'3fconomique, social et humain entre les territoires ultramarins etla m\u233\'3ftropole, et participent directement \u224\'3f l\u8217\'3fint\u233\'3fgration \u233\'3fconomiquedes outre-mer dans l\u8217\'3fespace national.
\par 
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Par ailleurs, l\u8217\'3fexclusion des jeunes officiers embauch\u233\'3fs encontrat \u224\'3f dur\u233\'3fe ind\u233\'3ftermin\u233\'3fe affaiblit directement les objectifsassign\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat \u224\'3f la fili\u232\'3fre de formation maritime. En phaseavec le doublement des effectifs de l\u8217\'3fENSM \u224\'3f horizon 2027, telqu\u8217\'3fannonc\u233\'3f par le Pr\u233\'3fsident de la R\u233\'3fpublique en 2021, lacomp\u233\'3ftitivit\u233\'3f de la flotte fran\u231\'3faise repose sur une politiquevolontariste en mati\u232\'3fre d\u8217\'3femploi et de formation des marins. Cesjeunes officiers constituent un maillon essentiel du renouvellementdes comp\u233\'3ftences et de la souverainet\u233\'3f maritime. Pourtant, ils sontaujourd\u8217\'3fhui d\u233\'3fsavantag\u233\'3fs par rapport \u224\'3f leurs homologues europ\u233\'3fens,en raison d\u8217\'3fun diff\u233\'3frentiel de charges sociales qui alourdit leurco\u251\'3ft d\u8217\'3femploi. Les armateurs fran\u231\'3fais, qui investissent fortementdans leur formation, peinent \u224\'3f ancrer durablement ces jeunes dansl\u8217\'3femploi. Le taux d\u8217\'3femploi \u224\'3f la sortie de l\u8217\'3fENSM, proche de 100 %,pourrait \u234\'3ftre fragilis\u233\'3f par cette rupture de comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f, aud\u233\'3ftriment de l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f des m\u233\'3ftiers et de la continuit\u233\'3f desparcours professionnels.
\par 
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Le co\u251\'3ft de r\u233\'3fint\u233\'3fgration dans le dispositif d\u8217\'3fexon\u233\'3fration pourles navires de service, les navires \u224\'3f propulsion v\u233\'3flique, ceuxdesservant l\u8217\'3fOutre-mer et les jeunes officiers embauch\u233\'3fs en contrat\u224\'3f dur\u233\'3fe ind\u233\'3ftermin\u233\'3fe est estim\u233\'3f \u224\'3f un peu plus de 6 millions d\u8217\'3feurospar an. Ce montant reste tr\u232\'3fs ma\u238\'3ftris\u233\'3f au regard des enjeux qu\u8217\'3filpermet de couvrir. Le pr\u233\'3fsent amendement vise donc \u224\'3f r\u233\'3ftablirl\u8217\'3fexon\u233\'3fration de cotisations patronales pour les navires deservice, les navires \u224\'3f propulsion v\u233\'3flique, ceux assurant desliaisons r\u233\'3fguli\u232\'3fres avec l\u8217\'3fOutre-mer, ainsi que pour les jeunesofficiers embauch\u233\'3fs en contrat \u224\'3f dur\u233\'3fe ind\u233\'3ftermin\u233\'3fe. Cer\u233\'3ftablissement cibl\u233\'3f constitue une mesure strat\u233\'3fgique, coh\u233\'3frente etpragmatique, au service de la souverainet\u233\'3f, de l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f et dela comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f de la fili\u232\'3fre maritime fran\u231\'3faise Ce sc\u233\'3fnariorepr\u233\'3fsenterait un co\u251\'3ft d\u8217\'3fun peu plus de 6 millions d\u8217\'3feuros pour lesfinances publiques.
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