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ART. 9 BIS
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N\u176\'3fAS519
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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27 Novembre 2025
\par 
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PROJET DE LOI DE FINANCEMENT DE LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f SOCIALE POUR 2026 - (N\u176\'3f 2141)
\par 
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Non soutenu
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fAS519
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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Mme\u160\'3fRossi
\par 
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\par 
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ARTICLE 9 BIS
\par 
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R\u233\'3ftablir cet article dans lar\u233\'3fdaction suivante\u160\'3f:
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3fI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa section 1du chapitre III du titre I
}
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er
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\u160\'3fdu livre III du codede la construction et de l\u8217\'3fhabitation est compl\u233\'3ft\u233\'3fe par unarticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f7 ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3f
}
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Art.\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f7
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fSans pr\u233\'3fjudicede l\u8217\'3fobligation mentionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f1, les employeurs soumis \u224\'3f cetteobligation peuvent prendre en charge tout ou partie des int\u233\'3fr\u234\'3fts ducr\u233\'3fdit immobilier contract\u233\'3f par un salari\u233\'3f qui acquiert ou faitconstruire sa r\u233\'3fsidence principale, \u224\'3f condition que ce salari\u233\'3fn\u8217\'3fait pas \u233\'3ft\u233\'3f propri\u233\'3ftaire de sa r\u233\'3fsidence principale au cours desdeux ann\u233\'3fes pr\u233\'3fc\u233\'3fdant celle au cours de laquelle ce cr\u233\'3fdit estcontract\u233\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3femployeur verse chaquemois au salari\u233\'3f les sommes correspondant \u224\'3f la prise en chargementionn\u233\'3fe au premier alin\u233\'3fa du pr\u233\'3fsent article. La rupture ducontrat de travail ne peut donner lieu \u224\'3f la restitution de cessommes par le salari\u233\'3f.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fDans la limite de 8\u160\'3f%du plafond mentionn\u233\'3f au premier alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f241\u8209\'3f3 du code de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, lessommes vers\u233\'3fes au cours d\u8217\'3fune ann\u233\'3fe civile dans les conditionsmentionn\u233\'3fes aux deux premiers alin\u233\'3fas du pr\u233\'3fsent article sontexon\u233\'3fr\u233\'3fes des cotisations et des contributions pr\u233\'3fvues par lal\u233\'3fgislation de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, \u224\'3f l\u8217\'3fexception des contributionspr\u233\'3fvues par les articles L.\u160\'3f136\u8209\'3f1 et L.\u160\'3f137\u8209\'3f15 du code dela s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale et par l\u8217\'3farticle\u160\'3f14 de l\u8217\'3fordonnancen\u176\'3f\u160\'3f96\u8209\'3f50 du\u160\'3f24\u160\'3fjanvier\u160\'3f1996 relative auremboursement de la dette sociale.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLe II del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f242\u8209\'3f1 du code de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale estcompl\u233\'3ft\u233\'3f par un 9\u176\'3f ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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\u171\'3f\u160\'3f9\u176\'3f\u160\'3fDans la limitementionn\u233\'3fe au dernier alin\u233\'3fa de l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f313\u8209\'3f6\u8209\'3f1 ducode de la construction et de l\u8217\'3fhabitation, les sommes vers\u233\'3fes parl\u8217\'3femployeur au salari\u233\'3f au titre de la prise en charge pr\u233\'3fvue par lem\u234\'3fme article.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3fIII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes I et IIsont applicables aux contrats de travail ainsi qu\u8217\'3faux conventionset aux accords d\u8217\'3fentreprise ou d\u8217\'3f\u233\'3ftablissement conclus \u224\'3f compterdu\u160\'3f1
}
{\b0 \cf1 \f3 \i0 \fs20 
{\super \b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs20 \sa0 \sb0 
er
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3fjanvier\u160\'3f2026.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3fIV.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour les organismes de s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale est compens\u233\'3fe \u224\'3fdue concurrence par la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxe additionnelle \u224\'3f l\u8217\'3faccisesur les tabacs pr\u233\'3fvue au chapitre IV du titreI
}
{\b0 \cf1 \f3 \i0 \fs20 
{\super \b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs20 \sa0 \sb0 
er
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3fdu livre III du code des impositions sur lesbiens et services.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
La crise du logement en France atteint une ampleur historique.La construction ralentit, les prix continuent de grimper, l\u8217\'3facc\u232\'3fsau cr\u233\'3fdit immobilier reste difficile, surtout pour les jeunes etles classes moyennes, et le nombre de m\u233\'3fnages sans solution delogement p\u233\'3frenne augmente. Ces difficult\u233\'3fs fragilisent la coh\u233\'3fsionsociale et p\u232\'3fsent lourdement sur le pouvoir d\u8217\'3fachat desm\u233\'3fnages.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Le recul du pouvoir d\u8217\'3fachat immobilier a \u233\'3ft\u233\'3f de pr\u232\'3fs de 20 % endeux ans, rendant l\u8217\'3faccession \u224\'3f la propri\u233\'3ft\u233\'3f particuli\u232\'3frementdifficile pour les primo-acc\u233\'3fdants, qui constituent pourtant unlevier essentiel pour fluidifier le parcours r\u233\'3fsidentiel etrelancer le march\u233\'3f immobilier. En 2023 et 2024, plus de 100 000salari\u233\'3fs primo-acc\u233\'3fdants n\u8217\'3font pas pu acc\u233\'3fder \u224\'3f un cr\u233\'3fditimmobilier en raison de la remont\u233\'3fe des taux et des conditionsstrictes d\u8217\'3foctroi.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Certaines entreprises, conscientes de cette difficult\u233\'3f,accompagnent d\u233\'3fj\u224\'3f leurs salari\u233\'3fs en prenant en charge une partiedes int\u233\'3fr\u234\'3fts de leurs pr\u234\'3fts immobiliers. Ce soutien peut atteindreen moyenne 1 728 \u8364\'3f par an, ce qui permet aux salari\u233\'3fs d\u8217\'3faccro\u238\'3ftreleur apport personnel ou de r\u233\'3fduire leur taux d\u8217\'3fendettement,conform\u233\'3fment aux recommandations du Haut Conseil de Stabilit\u233\'3fFinanci\u232\'3fre (taux maximal de 35 %, dur\u233\'3fe de 25 ans). Si le salari\u233\'3fquitte l\rquote entreprise, ce dernier perd ce soutien au m\u234\'3fme titre queles autres avantages dont il b\u233\'3fn\u233\'3fficie dans son entreprise (ticketsrestaurants, aides du Comit\u233\'3f d\u8217\'3fentreprise...)
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Toutefois, ce dispositif demeure marginal, car son traitementfiscal et social est peu incitatif : il est actuellement consid\u233\'3fr\u233\'3fcomme un avantage en nature lourdement charg\u233\'3f pour l\u8217\'3femployeur.Cette situation incite \u233\'3fgalement les salari\u233\'3fs \u224\'3f mobiliser leur\u233\'3fpargne retraite (PERCO, PEE), d\u233\'3frogeant ainsi \u224\'3f sa vocation delong terme. En 2023, ce sont 2,3 milliards d\u8217\'3feuros qui ont \u233\'3ft\u233\'3fd\u233\'3fbloqu\u233\'3fs pr\u233\'3fmatur\u233\'3fment, g\u233\'3fn\u233\'3frant une perte estim\u233\'3fe \u224\'3f 247 millionsd\u8217\'3feuros de recettes fiscales pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f cr\u233\'3fer un cadre juridique clair etincitatif pour g\u233\'3fn\u233\'3fraliser ce dispositif. Il propose :
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Une prise en charge facultative par l\u8217\'3femployeur des int\u233\'3fr\u234\'3ftsd\u8217\'3femprunt immobilier contract\u233\'3fs par un salari\u233\'3f primo-acc\u233\'3fdant poursa r\u233\'3fsidence principale ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Une exon\u233\'3fration de cotisations sociales sur ces sommes, hors CSG,CRDS et un forfait social de 20 %, dans la limite annuelle de 8 %du plafond annuel de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, soit environ 3 709 \u8364\'3f paran (\u8776\'3f 310 \u8364\'3f par mois en ann\u233\'3fe 1 sur la base du PASS 2025) ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u160\'3f
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Une articulation claire et compl\u233\'3fmentaire avec la PEEC et lesdispositifs d\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale existants ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Une mesure assurant que le salari\u233\'3f conserve la pleine libert\u233\'3f devendre ou de conserver son logement en cas de changementd\u8217\'3femployeur, afin d\u8217\'3f\u233\'3fviter toute forme de d\u233\'3fpendance \u224\'3fl\u8217\'3fentreprise.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Cette mesure, calibr\u233\'3fe et simple \u224\'3f mettre en \u339\'3fuvre via des accordsd\u8217\'3fentreprise ou des partenariats bancaires, offre un tripleb\u233\'3fn\u233\'3ffice :
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Pour le salari\u233\'3f : am\u233\'3flioration de sa capacit\u233\'3f d\u8217\'3femprunt sansmobiliser son \u233\'3fpargne retraite ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Pour l\u8217\'3femployeur : outil de fid\u233\'3flisation et d\u8217\'3fattractivit\u233\'3f \u224\'3f co\u251\'3ftma\u238\'3ftris\u233\'3f ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
- Pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat : r\u233\'3fduction du recours aux dispositifs d\u8217\'3fexon\u233\'3frationli\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fpargne salariale et recettes nouvelles via le forfaitsocial.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Selon les estimations prudentes de la SOFIAP, un tel dispositifpourrait financer 12 000 pr\u234\'3fts d\u232\'3fs la premi\u232\'3fre ann\u233\'3fe, repr\u233\'3fsentantplus de 19,9 millions d\u8217\'3feuros de recettes suppl\u233\'3fmentaires pour laseule s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale, et jusqu\rquote \u224\'3f 227 millions d\rquote euros pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat(droits de mutation, TVA...). Sur une p\u233\'3friode de 8 ans, il pourraitconcerner plus de 170 000 m\u233\'3fnages et g\u233\'3fn\u233\'3frer jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 3,2 milliardsd\u8217\'3feuros de recettes fiscales et sociales suppl\u233\'3fmentaires.
\par 
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En r\u233\'3fsum\u233\'3f, cet amendement propose une solution innovante, efficaceet juste pour soutenir l\u8217\'3faccession \u224\'3f la propri\u233\'3ft\u233\'3f desprimo-acc\u233\'3fdants, tout en r\u233\'3fpondant \u224\'3f l\u8217\'3furgence sociale et\u233\'3fconomique de la crise du logement.
\par 
}
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