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ART. PREMIER
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N\u176\'3fCL14
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 F\u233\'3fvrier 2026
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RENFORCER LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f, LA R\u201\'3fTENTION ADMINISTRATIVE ET LA PR\u201\'3fVENTION DES RISQUES D\u8217\'3fATTENTAT - (N\u176\'3f 2180)
\par 
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL14
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fHouli\u233\'3f
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ARTICLE PREMIER
\par 
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Supprimer les alin\u233\'3fas 1 \u224\'3f 3.
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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L\u8217\'3farticle 1er vise \u224\'3f \u233\'3ftendre auxavis rendus par l\u8217\'3fadministration le r\u233\'3fgime d\u8217\'3fanonymat pr\u233\'3fvu \u224\'3fl\u8217\'3farticle L. 212-1 du code des relations entre le public etl\u8217\'3fadministration pour certaines d\u233\'3fcisions fond\u233\'3fes sur des motifsli\u233\'3fs \u224\'3f la pr\u233\'3fvention du terrorisme, du trafic de stup\u233\'3ffiants ou desactes d\u8217\'3fing\u233\'3frence.
\par 
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Cette extension appara\u238\'3ft toutefoisd\u233\'3fpourvue d\u8217\'3futilit\u233\'3f juridique et pratique.
\par 
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D\u8217\'3fune part, l\u8217\'3fanonymat de l\u8217\'3fauteurd\u8217\'3fun avis ne pr\u233\'3fsente un int\u233\'3fr\u234\'3ft r\u233\'3fel que lorsque cet avis estconforme, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire lorsqu\u8217\'3fil lie l\u8217\'3fautorit\u233\'3f d\u233\'3fcisionnaire. Or,dans les mati\u232\'3fres concern\u233\'3fes, les avis rendus par l\u8217\'3fadministrationsont, le plus souvent, de nature simplement consultative. Ilsn\u8217\'3femportent aucun effet juridique propre et ne d\u233\'3fterminent pas lad\u233\'3fcision finale, laquelle demeure de la seule responsabilit\u233\'3f del\u8217\'3fautorit\u233\'3f comp\u233\'3ftente.\u160\'3f
\par 
}
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D\u8217\'3fautre part, les avisadministratifs ne sont, par principe, ni notifi\u233\'3fs ni communiqu\u233\'3fsaux destinataires des d\u233\'3fcisions. Ils constituent des \u233\'3fl\u233\'3fmentsinternes \u224\'3f la proc\u233\'3fdure d\u8217\'3finstruction, exclusivement destin\u233\'3fs \u224\'3f\u233\'3fclairer l\u8217\'3fadministration appel\u233\'3fe \u224\'3f statuer. D\u232\'3fs lors, l\u8217\'3fextensiondu r\u233\'3fgime d\u8217\'3fanonymat \u224\'3f ces avis n\u8217\'3fapporte aucune protectionsuppl\u233\'3fmentaire aux agents concern\u233\'3fs et ne modifie en rien lasituation des administr\u233\'3fs.
\par 
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Enfin, la protection recherch\u233\'3fe estd\u233\'3fj\u224\'3f assur\u233\'3fe au stade pertinent, celui de la d\u233\'3fcisionadministrative elle-m\u234\'3fme, laquelle peut l\u233\'3fgalement se borner \u224\'3fmentionner l\u8217\'3fautorit\u233\'3f comp\u233\'3ftente \u8212\'3f pr\u233\'3ffet, procureur ou autre \u8212\'3fsans r\u233\'3fv\u233\'3fler l\u8217\'3fidentit\u233\'3f des agents ayant particip\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3flaborationou \u224\'3f l\u8217\'3finstruction du dossier.
\par 
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Dans ces conditions, la dispositionpropos\u233\'3fe rev\u234\'3ft un caract\u232\'3fre essentiellement d\u233\'3fclaratif, sans effetconcret sur la s\u233\'3fcurit\u233\'3f des agents ni sur les garantiesproc\u233\'3fdurales existantes. Il est donc propos\u233\'3f de supprimer lesalin\u233\'3fas 1 \u224\'3f 3 de l\u8217\'3farticle 1er.
\par 
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