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ART. 2
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N\u176\'3fCL16
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 F\u233\'3fvrier 2026
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RENFORCER LA S\u201\'3fCURIT\u201\'3f, LA R\u201\'3fTENTION ADMINISTRATIVE ET LA PR\u201\'3fVENTION DES RISQUES D\u8217\'3fATTENTAT - (N\u176\'3f 2180)
\par 
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL16
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fHouli\u233\'3f
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ARTICLE 2
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle 2 de la pr\u233\'3fsenteproposition de loi institue un r\u233\'3fgime sp\u233\'3fcifique de r\u233\'3ftention des\u251\'3fret\u233\'3f applicable aux personnes condamn\u233\'3fes pour des infractionsterroristes, \u224\'3f l\u8217\'3fissue de l\u8217\'3fex\u233\'3fcution de leur peine.
\par 
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Bien qu\rquote il poursuive un objectif l\u233\'3fgitime de pr\u233\'3fvention contre lar\u233\'3fcidive en mati\u232\'3fre terroriste, cet article pr\u233\'3fsente de nombreusesfailles en ce qu\rquote il est\u160\'3fd\rquote une part redondant avec la r\u233\'3ftentionde sur\u234\'3ft\u233\'3f de droit commun et d\rquote autre part inconstitutionnel (ainsique l\rquote a d\u233\'3fj\u224\'3f jug\u233\'3f le juge constitutionnel).
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En premier lieu, les situationsvis\u233\'3fes par les alin\u233\'3fas 1 \u224\'3f 6 de l\u8217\'3farticle 2 sont d\u233\'3fj\u224\'3f largementcouvertes par le r\u233\'3fgime de la r\u233\'3ftention de s\u251\'3fret\u233\'3f pr\u233\'3fvu \u224\'3f l\u8217\'3farticle706-53-13 du code de proc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale.
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Ce dispositif permet d\u8217\'3fores et d\u233\'3fj\u224\'3fle placement en centre socio-m\u233\'3fdico-judiciaire de s\u251\'3fret\u233\'3f depersonnes condamn\u233\'3fes pour des crimes d\u8217\'3fune particuli\u232\'3fre gravit\u233\'3f,lorsque leur dangerosit\u233\'3f est \u233\'3ftablie \u224\'3f l\u8217\'3fissue de l\u8217\'3fex\u233\'3fcution deleur peine. La cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun m\u233\'3fcanisme autonome de \u171\'3f r\u233\'3ftention des\u251\'3fret\u233\'3f terroriste \u187\'3f ne r\u233\'3fpond donc pas \u224\'3f une lacune juridiqueav\u233\'3fr\u233\'3fe, \u224\'3f l\u8217\'3fexception du cas o\u249\'3f la cour d\u8217\'3fassises n\u8217\'3faurait pasexpress\u233\'3fment pr\u233\'3fvu, lors du prononc\u233\'3f de la condamnation, unr\u233\'3fexamen de la situation du condamn\u233\'3f.
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}
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En second lieu, pr\u233\'3fcis\u233\'3fment pourcette hypoth\u232\'3fse \u8211\'3f vis\u233\'3fe notamment \u224\'3f compter de l\u8217\'3falin\u233\'3fa 7 del\u8217\'3farticle 2 \u8211\'3f le l\u233\'3fgislateur a d\u233\'3fj\u224\'3f tent\u233\'3f, en 2020, d\u8217\'3finstaurer undispositif de mesures de s\u251\'3fret\u233\'3f applicables aux auteursd\u8217\'3finfractions terroristes \u224\'3f l\u8217\'3fissue de leur peine.
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Ce dispositif, qui reposait sur desconditions proches de celles aujourd\u8217\'3fhui propos\u233\'3fes (natureterroriste des infractions, dur\u233\'3fe significative de la peine,particuli\u232\'3fre dangerosit\u233\'3f caract\u233\'3fris\u233\'3fe par une probabilit\u233\'3f tr\u232\'3fs\u233\'3flev\u233\'3fe de r\u233\'3fcidive et une adh\u233\'3fsion persistante \u224\'3f une id\u233\'3fologieterroriste), pr\u233\'3fvoyait \u233\'3fgalement que la mesure de s\u251\'3fret\u233\'3f seraitprononc\u233\'3fe apr\u232\'3fs l\u8217\'3fex\u233\'3fcution de la peine par la juridictionr\u233\'3fgionale de la r\u233\'3ftention de s\u251\'3fret\u233\'3f, et non par la juridiction dejugement (qui par hypoth\u232\'3fse n\rquote avait pas pr\u233\'3fvu ce cas dans leprononc\u233\'3f de la condamnation).
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Or, par sa d\u233\'3fcision n\u176\'3f 2020-805 DCdu 7 ao\u251\'3ft 2020, le Conseil constitutionnel a express\u233\'3fment censur\u233\'3fce dispositif. Il a jug\u233\'3f que de telles mesures, privatives delibert\u233\'3f et prononc\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fissue de la peine sans avoir \u233\'3ft\u233\'3f pr\u233\'3fvuespar le juge p\u233\'3fnal lors de la condamnation, m\u233\'3fconnaissaient lesarticles 2, 4 et 9 de la D\u233\'3fclaration des droits de l\u8217\'3fhomme et ducitoyen de 1789. Le Conseil a rappel\u233\'3f \u224\'3f cette occasion que lalibert\u233\'3f personnelle ne saurait \u234\'3ftre entrav\u233\'3fe par une rigueur qui nesoit strictement n\u233\'3fcessaire, y compris dans le contexte de la luttecontre le terrorisme.
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D\u232\'3fs lors, l\u8217\'3farticle 2 de lapr\u233\'3fsente proposition de loi, en reprenant pour l\u8217\'3fessentiel unsch\u233\'3fma juridique quasi identique \u224\'3f celui censur\u233\'3f en 2020, expose lel\u233\'3fgislateur \u224\'3f un risque constitutionnel certain, sans apporter degaranties nouvelles de nature \u224\'3f lever les griefs pr\u233\'3fc\u233\'3fdemmentformul\u233\'3fs par le Conseil constitutionnel dans sa dited\u233\'3fcision.\u160\'3f
\par 
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Pour l\u8217\'3fensemble de ces raisons, auregard tant du droit existant que des exigences constitutionnellespr\u233\'3fcit\u233\'3fes, le pr\u233\'3fsent amendement propose de supprimer l\u8217\'3farticle 2de la proposition de loi.
\par 
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