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ART. PREMIER
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N\u176\'3f13
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 D\u233\'3fcembre 2025
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PROT\u201\'3fGER LA SANT\u201\'3f MENTALE DES AGRICULTRICES ET DES AGRICULTEURS - (N\u176\'3f 2200)
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AMENDEMENT N\u176\'3f13
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fDragon, M.\u160\'3fBallard, Mme\u160\'3fBlanc, M.\u160\'3fBoccaletti, M.\u160\'3fCasterman, M.\u160\'3fChenu, M.\u160\'3fde\u160\'3fL\u233\'3fpinau, Mme\u160\'3fDiaz, M.\u160\'3fDufosset, M.\u160\'3fGery, M.\u160\'3fGiletti, Mme\u160\'3fFlorence\u160\'3fGoulet, Mme\u160\'3fHamelet, Mme\u160\'3fJoncour, Mme\u160\'3fLaporte, M.\u160\'3fLe\u160\'3fBourgeois, Mme\u160\'3fLechon, Mme\u160\'3fLevavasseur, M.\u160\'3fLimongi, M.\u160\'3fLioret, M.\u160\'3fLottiaux, Mme\u160\'3fMartinez, Mme\u160\'3fAlexandra\u160\'3fMasson, M.\u160\'3fPerez, M.\u160\'3fRambaud, Mme\u160\'3fRanc, M.\u160\'3fRivi\u232\'3fre, Mme\u160\'3fRoy, Mme\u160\'3fSabatini et M.\u160\'3fEmmanuel\u160\'3fTach\u233\'3f
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ARTICLE PREMIER
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f9, ins\u233\'3frerl\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:\u160\'3f
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\u171\'3f\u160\'3fLa formation comprend\u233\'3fgalement un module consacr\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fidentification et \u224\'3f lacompr\u233\'3fhension des facteurs \u233\'3fconomiques, administratifs etr\u233\'3fglementaires pouvant contribuer \u224\'3f la d\u233\'3ftresse des exploitantsagricoles, notamment les situations d\u8217\'3fendettement, les difficult\u233\'3fsli\u233\'3fes aux aides de la politique agricole commune, les proc\u233\'3fdures derecouvrement, ainsi que les effets des contr\u244\'3fles administratifs etenvironnementaux. Elle inclut, le cas \u233\'3fch\u233\'3fant, une orientation versles dispositifs de m\u233\'3fdiation \u233\'3fconomique, sociale ou administrativecomp\u233\'3ftents.\u160\'3f\u187\'3f
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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La cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun r\u233\'3fseau national de sentinelles agricolesconstitue une avanc\u233\'3fe reconnue, mais son efficacit\u233\'3f d\u233\'3fpendradirectement de la qualit\u233\'3f de la formation qui leur sera dispens\u233\'3fe.Or, toutes les donn\u233\'3fes disponibles montrent que la d\u233\'3ftresseagricole ne na\u238\'3ft presque jamais d\u8217\'3fun facteur exclusivementpsychologique. Elle prend d\u8217\'3fabord racine dans des difficult\u233\'3fs\u233\'3fconomiques, administratives et r\u233\'3fglementaires qui s\u8217\'3faccumulent,jusqu\u8217\'3f\u224\'3f devenir insurmontables. Les \u233\'3ftudes de la MSA comme cellesde Sant\u233\'3f publique France d\u233\'3fmontrent que les situations desouffrance apparaissent le plus souvent \u224\'3f la suite d\u8217\'3fune chute derevenu, d\u8217\'3fun endettement croissant, de proc\u233\'3fdures complexes etr\u233\'3fp\u233\'3ft\u233\'3fes ou encore du poids des normes. Solidarit\u233\'3f Paysans, quiaccompagne chaque ann\u233\'3fe plusieurs milliers d\u8217\'3fexploitants, observeque les crises psychiques sont presque toujours l\u8217\'3faboutissementd\u8217\'3fune d\u233\'3fgradation \u233\'3fconomique ou administrative et que les premi\u232\'3fresinterventions efficaces portent sur la mise en ordre des dettes, lacompr\u233\'3fhension des d\u233\'3fmarches obligatoires ou l\u8217\'3faccompagnement lorsd\u8217\'3fun contr\u244\'3fle.
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Les travaux parlementaires, notamment le rapport Damaisin puis les\u233\'3ftudes men\u233\'3fes au S\u233\'3fnat, parviennent au m\u234\'3fme constat : la surchargenormative, l\u8217\'3finstabilit\u233\'3f r\u233\'3fglementaire, les contr\u244\'3fles r\u233\'3fp\u233\'3ft\u233\'3fs, lescontentieux administratifs et le poids des cr\u233\'3fances figurent parmiles premiers d\u233\'3fclencheurs de la d\u233\'3ftresse agricole. Lesorganisations professionnelles, qu\u8217\'3fil s\u8217\'3fagisse de la FNSEA, desJeunes Agriculteurs ou de la Coordination Rurale, soulignent\u233\'3fgalement que la pression administrative et \u233\'3fconomique estd\u233\'3fsormais per\u231\'3fue comme l\u8217\'3fun des principaux facteurs de perte desens et de d\u233\'3fcouragement. Toutes insistent sur la n\u233\'3fcessit\u233\'3f deformer les acteurs de proximit\u233\'3f non seulement au rep\u233\'3frage de lasouffrance psychique, mais aussi \u224\'3f la lecture d\u8217\'3fune situationfinanci\u232\'3fre, aux enjeux des aides PAC, aux risques li\u233\'3fs auxproc\u233\'3fdures MSA, \u224\'3f la conduite \u224\'3f tenir face \u224\'3f un contr\u244\'3fle, ou encore\u224\'3f l\u8217\'3forientation vers les dispositifs de m\u233\'3fdiation et desoutien.
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Limiter la formation des sentinelles au seul rep\u233\'3fragecomportemental ou au dialogue empathique risquerait donc de manquerl\u8217\'3fobjectif. Une sentinelle efficace doit \u234\'3ftre capable d\u8217\'3fidentifierune situation d\u8217\'3fendettement critique, de rep\u233\'3frer un blocageadministratif, de comprendre l\u8217\'3fimpact d\u8217\'3fun contr\u244\'3fle environnementalou d\u8217\'3fune mise en demeure, et de savoir vers qui orienterl\u8217\'3fexploitant pour qu\u8217\'3fil puisse retrouver une situation stable. Sanscette compr\u233\'3fhension globale, la sentinelle n\u8217\'3faurait qu\u8217\'3fun r\u244\'3flepartiel, se limitant \u224\'3f renvoyer vers un accompagnementpsychologique alors que la difficult\u233\'3f imm\u233\'3fdiate est souventfinanci\u232\'3fre ou administrative.
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L\u8217\'3f\u233\'3flargissement du contenu de la formation propos\u233\'3f par cetamendement ne cr\u233\'3fe aucune charge suppl\u233\'3fmentaire. Il se contente detirer les cons\u233\'3fquences des constats unanimes des institutions, desassociations de terrain et des organisations professionnelles, quiaffirment que la d\u233\'3ftresse agricole est syst\u233\'3fmatiquementmultidimensionnelle. Une pr\u233\'3fvention r\u233\'3fellement efficace doit doncint\u233\'3fgrer la compr\u233\'3fhension des facteurs \u233\'3fconomiques et normatifs quip\u232\'3fsent sur les agriculteurs. Renforcer la formation des sentinellessur ces aspects permettra de rendre le dispositif plusop\u233\'3frationnel, plus concret et surtout plus adapt\u233\'3f \u224\'3f la r\u233\'3falit\u233\'3f duterrain, l\u224\'3f o\u249\'3f les causes profondes du mal-\u234\'3ftre se manifestent enpremier.
\par 
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