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ART. UNIQUE
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N\u176\'3f34
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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19 Janvier 2026
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FAIRE ASSUMER \u192\'3f CHACUN LES CONS\u201\'3fQUENCES DE SES ACTES EN PERMETTANT LA SAISIE DES AMENDES NON PAY\u201\'3fES SUR LES MINIMAS SOCIAUX - (N\u176\'3f 2223)
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AMENDEMENT N\u176\'3f34
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fMolac, Mme\u160\'3fAbadie-Amiel, M.\u160\'3fBataille, M.\u160\'3fBruneau, M.\u160\'3fCastellani, M.\u160\'3fColombani, M.\u160\'3fFavennec-B\u233\'3fcot, M.\u160\'3fHabib, M.\u160\'3fHuwart, M.\u160\'3fLenormand, Mme\u160\'3fL\u233\'3ftard, M.\u160\'3fMathiasin, M.\u160\'3fMazaury, M.\u160\'3fNaegelen, Mme\u160\'3fSanquer, M.\u160\'3fServa, M.\u160\'3fTaupiac, M.\u160\'3fWarsmann et Mme\u160\'3fYoussouffa
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ARTICLE UNIQUE
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R\u233\'3fdiger ainsi cetarticle\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fDans un d\u233\'3flai de six mois \u224\'3fcompter de la promulgation de la pr\u233\'3fsente loi, le Gouvernementremet au Parlement un rapport visant \u224\'3f objectiver les facteursexplicatifs du faible recouvrement des amendes p\u233\'3fnales,contraventionnelles et forfaitaires d\u233\'3flictuelles.
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\u171\'3f\u160\'3fCe rapport analysenotamment\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fla part respectivedes diff\u233\'3frents facteurs organisationnels, proc\u233\'3fduraux et techniquessusceptibles d\u8217\'3fexpliquer le non-recouvrement\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fla contributionpr\u233\'3fcise de l\u8217\'3finsaisissabilit\u233\'3f des minimas sociaux au niveaud\u8217\'3fimpay\u233\'3fs constat\u233\'3f\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fles limites propres \u224\'3fla proc\u233\'3fdure des amendes forfaitaires d\u233\'3flictuelles\u160\'3f;
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fles propositions der\u233\'3fforme permettant d\u8217\'3fam\u233\'3fliorer l\u8217\'3feffectivit\u233\'3f du recouvrement, dansle respect du principe d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devant la loi et de la protectiondu minimum vital.
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\u171\'3f\u160\'3fIl pr\u233\'3fsente, le cas \u233\'3fch\u233\'3fant,les recommandations utiles \u224\'3f une r\u233\'3fforme d\u8217\'3fensemble du recouvrementdes amendes permettant d\u8217\'3fen renforcer l\u8217\'3feffectivit\u233\'3f.\u160\'3f\u187\'3f
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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La pr\u233\'3fsente proposition de loi repose largement sur l\u8217\'3fid\u233\'3fe quel\u8217\'3finsaisissabilit\u233\'3f des minimas sociaux expliquerait une partsignificative du faible recouvrement des amendes, ainsi qu\u8217\'3funsentiment d\u8217\'3fimpunit\u233\'3f chez certains contrevenants. Or cesaffirmations, qui fondent l\u8217\'3farticle unique, ne sont \u233\'3ftay\u233\'3fes paraucune donn\u233\'3fe.\u160\'3f
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Le groupe LIOT est oppos\u233\'3f \u224\'3f une approche r\u233\'3fductrice qui d\u233\'3fsignedes responsables et stigmatise certains publics sans s\u8217\'3fappuyer surdes donn\u233\'3fes objectiv\u233\'3fes et sans traiter l\u8217\'3fensemble des causesstructurelles du faible recouvrement des amendes.
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C\u8217\'3fest pourquoi cet amendement\u160\'3fpropose de r\u233\'3f\u233\'3fcrireint\u233\'3fgralement l\rquote article unique : tant que la contribution r\u233\'3felle del\u8217\'3finsaisissabilit\u233\'3f des minimas sociaux au non-recouvrement desamendes n\u8217\'3fest pas objectiv\u233\'3fe, la mesure propos\u233\'3fe demeure sansfondement \u233\'3ftabli.
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Les travaux existants montrent en effet que les difficult\u233\'3fs derecouvrement tiennent \u224\'3f de multiples causes : fragmentation de lacha\u238\'3fne d\u8217\'3fex\u233\'3fcution, absence de pilotage statistique centralis\u233\'3f,proc\u233\'3fdures complexes, coordination imparfaite entreadministrations, et limites structurelles propres aux amendesforfaitaires d\u233\'3flictuelles. Ces \u233\'3fl\u233\'3fments doivent \u234\'3ftre \u233\'3fvalu\u233\'3fs demani\u232\'3fre compl\u232\'3fte et compar\u233\'3fe.
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Le rapport demand\u233\'3f permettra ainsi d\u8217\'3f\u233\'3ftablir, sur des basesfactuelles, la part respective de ces diff\u233\'3frents facteurs,d\u8217\'3fidentifier les marges d\u8217\'3fam\u233\'3flioration r\u233\'3felles et d\u8217\'3f\u233\'3fclairer leParlement en vue d\u8217\'3fune r\u233\'3fforme plus large et plus coh\u233\'3frente durecouvrement des amendes.
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