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APR\u200\'3fS ART. UNIQUE
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N\u176\'3f42
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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19 Janvier 2026
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FAIRE ASSUMER \u192\'3f CHACUN LES CONS\u201\'3fQUENCES DE SES ACTES EN PERMETTANT LA SAISIE DES AMENDES NON PAY\u201\'3fES SUR LES MINIMAS SOCIAUX - (N\u176\'3f 2223)
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AMENDEMENT N\u176\'3f42
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE UNIQUE, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
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Dans un d\u233\'3flai de six mois \u224\'3f compterde la promulgation de la pr\u233\'3fsente loi, le Gouvernement remet auParlement un rapport, r\u233\'3falis\u233\'3f conjointement par le Conseild\u8217\'3fanalyse \u233\'3fconomique, le Conseil d\u8217\'3forientation pour l\u8217\'3femploi et leHaut Conseil du financement de la protection sociale, \u233\'3fvaluant lesimpacts \u233\'3fconomiques et sociaux ainsi que l\u8217\'3fefficacit\u233\'3f des r\u233\'3fformessuccessives de l\u8217\'3fassurance ch\u244\'3fmage mises en \u339\'3fuvre depuis 2018.
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Ce rapport analyse en particulierles effets de ces r\u233\'3fformes sur la dur\u233\'3fe de l\u8217\'3findemnisation, ainsique leurs cons\u233\'3fquences sur le nombre d\u8217\'3fallocataires du revenu desolidarit\u233\'3f active (RSA) et de l\u8217\'3fallocation de solidarit\u233\'3f sp\u233\'3fcifique(ASS).
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Il examine \u233\'3fgalement les enjeux,les modalit\u233\'3fs et les effets du recouvrement forc\u233\'3f des amendesp\u233\'3fnales impay\u233\'3fes sur les revenus et allocations des personnesconcern\u233\'3fes, notamment au regard de leur situation sociale etfinanci\u232\'3fre, et l\u8217\'3f\u233\'3fventualit\u233\'3f de l\u8217\'3fouverture d\u8217\'3fun minimumsaisissable par le Tr\u233\'3fsor public pour le RSA, l\u8217\'3fASS et lesprestations familiales.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le groupe \u201\'3fcologiste et Socials\u8217\'3fest oppos\u233\'3f aux r\u233\'3fformes successives de l\u8217\'3fassurance ch\u244\'3fmage misesen \u339\'3fuvre depuis 2018, et plus encore depuis 2022, par lesgouvernements d\u8217\'3fEmmanuel Macron. Ces r\u233\'3fformes ont clairementpoursuivi une logique de r\u233\'3fduction des droits et des protectionsdes demandeurs d\u8217\'3femploi, combin\u233\'3fe \u224\'3f des \u233\'3fconomies budg\u233\'3ftaires enpartie capt\u233\'3fes par l\u8217\'3f\u201\'3ftat, sans que leurs effets sur l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3femploi durable aient \u233\'3ft\u233\'3f d\u233\'3fmontr\u233\'3fs.
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Elles ont, en revanche, contribu\u233\'3f \u224\'3fd\u233\'3fplacer une partie significative des personnes priv\u233\'3fes d\u8217\'3femploivers d\u8217\'3fautres minima sociaux, notamment le revenu de solidarit\u233\'3factive et l\u8217\'3fallocation de solidarit\u233\'3f sp\u233\'3fcifique. Ce ph\u233\'3fnom\u232\'3fneconstitue l\u8217\'3fun des facteurs structurels de la hausse de lapr\u233\'3fcarisation observ\u233\'3fe ces derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes parmi nos concitoyens,en particulier les plus expos\u233\'3fs aux ruptures de parcoursprofessionnels.
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C\u8217\'3fest dans ce contexte ques\u8217\'3finscrit la proposition de loi du groupe Droite r\u233\'3fpublicaine, quiintervient apr\u232\'3fs une s\u233\'3frie d\u8217\'3fatteintes aux filets de protectionsociale. En autorisant le recouvrement forc\u233\'3f d\u8217\'3famendes p\u233\'3fnalesimpay\u233\'3fes sur les minima sociaux, elle vise \u224\'3f permettre de pr\u233\'3flever,\u171\'3f\u160\'3fpour le principe\u160\'3f\u187\'3f, des sommes pouvant atteindre600\u160\'3feuros, soit l\u8217\'3f\u233\'3fquivalent de pr\u232\'3fs d\u8217\'3fun mois de revenu desolidarit\u233\'3f active, au d\u233\'3ftriment des personnes les plusd\u233\'3fmunies.
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Aussi, nous soumettons undispositif en plus, visant \u224\'3f imposer la remise d\u8217\'3fun rapport duGouvernement, aliment\u233\'3f par plusieurs organes experts, au Parlement.Ce rapport serait en partie analogue \u224\'3f celui que nous avions obtenuen commission des affaires sociales en 2024, \u224\'3f l\u8217\'3foccasion del\u8217\'3fexamen d\u8217\'3fune proposition de loi revenant sur la r\u233\'3fforme de 2024de l\u8217\'3findemnisation ch\u244\'3fmage. Il permettrait d\u8217\'3f\u233\'3fvaluer de mani\u232\'3frerigoureuse les effets \u233\'3fconomiques et sociaux cumul\u233\'3fs des r\u233\'3fformesengag\u233\'3fes, ainsi que leurs cons\u233\'3fquences sur le basculement vers lesminima sociaux et les m\u233\'3fcanismes de recouvrement forc\u233\'3f envisag\u233\'3fs.Le pr\u233\'3fsent amendement est plac\u233\'3f en additionnel apr\u232\'3fsl\u8217\'3farticle\u160\'3f1
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